根据区委统一部署，2022年10月24日至12月23日，区委第五巡察组对区科技党组（科协）进行了巡察，并于2023年3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，切实扛起巡察整改主体责任

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

1.统一思想，抓整改。主持召开党组（扩大）会议，带领班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真领会区委有关巡察整改的工作要求，并对反馈的问题逐一进行研究，明确责任领导，切实将思想和行动统一到巡察整改工作上来，带头以高度负责的态度，不折不扣抓好巡察整改落实。

2.压实责任，抓落实。严格落实巡察整改第一责任人责任，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。主持起草班子对照检查材料，召开巡察整改专项民主生活会，率先开展批评与批评，深刻剖析问题产生的原因，明确努力方向和整改措施，坚持以“严”的基调、“高”的标准、“强”的责任，推进巡察整改走深走实。

3.紧盯难点，抓成效。全面认领巡察反馈的33项问题，对照问题逐一找准症结，制定《区科技党组（科协）落实巡察整改工作方案》，细化分解整改措施，逐条明确责任领导、责任科室和完成时限，任务分解到人、责任落实到人，层层传导压力，环环落实责任。对马上能整改的问题，立行立改；对症结复杂的难点问题，亲自研究部署，逐步推进整改。确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（二）党组织巡察整改主体责任落实情况

1.加强组织领导。区科技党组领导班子切实担负起巡察整改工作的主体责任，把巡察整改作为管党治党、履行职责的重要抓手，与贯彻党中央重大决策部署和市委、区委工作要求、推动改革发展结合起来，主动认领分管领域工作责任，以上率下带头整改。

2.强化履职尽责。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，其他班子成员担任副组长，统筹推进各项整改工作，定期听取各科室汇报整改情况，研究解决重点难点问题，切实履行党组书记第一责任、班子成员一岗双责。层层压实责任，逐级传导压力，形成知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。

3.推动建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将标本兼治、建章立制贯穿整改工作的全过程。修订完善了项目管理办法及配套细则，形成了《青浦区科技党组调查研究的实施方案》等相关制度，规范了党风廉政建设责任制、固定资产管理、党费收缴使用等方面的程序，以长效机制推动问题整改常态化、长效化。

截至2023年6月22日，巡察反馈的33项问题已完成整改33项；提出整改措施64条，已完成整改64条；已新建的制度2项，修订完善的制度3项，拟修订完善的制度1项。

二、压实政治责任，着力巩固巡察整改工作实效

（一）关于以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作不够深入，将理论转化为推动工作高质量发展的成效还存在差距方面的整改

1.针对推动创新创业环境还不够优化的问题

一是强化政策落地。积极走访企业，加强政策宣传，召开政策宣贯会，制定新一轮高新技术企业奖励政策。二是优化工作结构。对照年度稳增长目标任务，持续开展行业龙头企业走访调研，及时调整并完善企业扶持政策，进一步挖掘营收增速慢企业的潜力。三是强化监管力度。完善全流程监管，开展高新技术企业自查自纠工作，将监管延伸至申报结束。及时梳理企业在申报过程中存在的问题，对照政策标准做好指导，争取培育更多高水平创新主体。

2.针对推动科技创新投入力度不大的问题

一是深入查摆薄弱环节，制定研究相应对策。深入分析张江高新区青浦园综合评价情况，进一步剖析研判薄弱原因，逐条制定整改对策，厚植优势、补足短板。二是全面增强考核实效，优化调整园区范围。调整考核内容，弱化经济指标，增强科创属性，有效提升考核实效，同时对张江高新区青浦园范围进行优化调整。三是强化统计工作实效，建立技术创新体系。进一步提升统计人员业务水平和能力，打造一支从园区到企业的高素质火炬统计工作队伍。以制定青浦园“一园一方案”为契机，进一步集聚创新要素，搭建对接平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

（二）关于赋能国家战略还不够有力，推动长三角一体化战略还存在差距，未完全建立起跨区域创新链产业链一体化体制机制的整改

1.针对赋能国家战略还不够有力的问题

一是因地制宜挖掘政策潜力，激发科技创新活力。围绕长三角数字干线建设，积极谋划市西软件信息园扩园新规划，做到“软硬一体，协作发展”，为建设长三角绿色创新发展新高地提供有力的科技与产业支撑。二是持续不断加大研发投入，提升企业核心竞争力。进一步修改完善《青浦区关于加快先进制造业高质量发展的实施办法（征求意见稿）》，以项目支撑带动创新发展，全面提升企业核心竞争力。三是坚持不懈完善合作机制，优化创新资源配置。充分发挥三地特色和优势，建立并完善资源共享合作机制，促进区域内各类资源的优化配置和高效利用，促进人才的自由流动和优化配置。同时，以科技创新创业载体建设工作为突破口，推动上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地开展“联合孵化”战略合作。

（三）关于深化“四服务一加强”不够精细，在履行服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高等职能上还不够到位，推进科技创新惠民益民不够彻底方面的整改

1.针对服务创新主体的形式还不够多元的问题

一是打造科技人才队伍，加强科技人才工作。优化科委内设机构设置，特设科技人才科。拟定《关于“长三角数字干线”（青浦区）集成电路产业人才扶持的实施办法》，从科创人才引育留用等方面，对科创人才进行扶持，吸引更多人才来青创业，不断激发科技人才活力。二是搭建互动交流平台，听取科技工作者心声。联合吴江科协和嘉善科协，开展三地科技工作者共学二十大精神。依托长三角一体化企业科协联盟等科技工作者交流平台，定期举办形式多样、内容丰富的活动，在全区范围内营造关心厚爱科技工作者的氛围。三是优化沟通服务机制，织密人才服务网络。进一步发挥镇、园区等企业主管单位属地化管理的作用，完成对我区高层次科创人才名单的梳理，开展人才座谈会，对重点企业、创新载体进行实地走访，建立和完善重点人才直联机制，畅通人才沟通渠道。四是助推企业数字化转型，赋能高质量发展。开展海智走进长三角示范区活动，围绕“推进企业数字化转型”举办海外人才创新创业项目路演（上海青浦）专场活动，推动海智项目和海外人才落地青浦，赋能青浦区“数创新高地”高质量发展。

2.针对深化转变职能定位还不够彻底的问题

一是开展形式多样科普活动。结合科技节、科普日等重要时间节点，开展青少年科普体验系列活动，在本届全国中小学信息技术创新与实践大赛和第七届全国青少年无人机大赛中12名青浦区科技馆学员取得佳绩。二是开辟数字化科普新平台。开通“青浦区科技馆”微信公众号、抖音号，通过线上渠道加强科普宣传。开设“科技小主播”专题，鼓励青少年学好科学原理、讲好科学故事、传播科学精神。三是建设现代科技馆新联盟。打造以青浦区科技馆为核心，科技主题馆为延伸的科技馆联盟，首批3家科普基地被认定为青浦区“科技主题馆”。

3.针对为企业解忧纾困还不够到位的问题

一是加强调查研究。制定《青浦区科技党组调查研究的实施方案》，突出问题导向和目标导向，着力破解制约科技创新发展难点堵点问题，推动高水平科技自立自强。二是畅通沟通机制。定期走访企业，及时了解和掌握企业科研开发、生产技术方面存在的难点、堵点，汇总企业相关诉求。三是制定扶持政策。加快制定新一轮高新技术企业扶持政策，拟进一步加大对高新技术企业扶持的力度，为企业持续创新注入活力。

（四）关于落实“四责协同”机制不够有力，未能完全形成知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环，未完全构建起横向联动、纵向一体的责任链和有机协同、层层传导的体系方面的整改

1.针对责任制项目推进不够有效的问题

一是精准推进责任制项目。班子成员结合分管领域中存在的党风廉政建设风险点，制定问题清单、责任清单、项目清单，同时邀请第三纪监派驻组全程指导，进一步明确领导班子成员责任分工。党组主要领导负责项目由分管副区长签字审阅，分管领导由党组书记签阅，确保党风廉政建设责任制项目落实落细。二是健全监督管理机制。加强对党风廉政建设责任制项目的推进情况进行督查，每季度通报进展情况。通过日常谈心谈话、工作台账、开展情况汇报等方式，及时推动问题整改。

2.针对层层传导压力不够到位的问题

一是制定项目责任方案。将查摆问题、明确责任作为“四责协同”的首要环节，共同查找管党治党突出问题和廉政风险点，并结合岗位职责制定年度落实党风廉政建设责任制的工作方案和具体措施。二是健全项目审核制度。对基层支部的党风廉政责任制项目开展逐级审核，及时修订问题风险查找不准、责任目标设置不明、举措制定把握不实的责任项目。三是完善考核评价机制。将党风廉政建设责任制项目推进情况列为年度述职述廉报告的重要内容。

3.针对干部队伍的监督管理不够严格的问题

一是加强日常监督管理。严格落实全面从严治党相关规定，领导班子成员切实担负起主体责任，抓好干部队伍的日常管理监督。二是强化谈心谈话机制。将廉政谈话作为加强政治监督和日常监督的重要抓手，坚持逢进必谈、逢晋必谈、逢调必谈，守好拒腐防变的第一关。三是开展警示教育。召开党风廉政教育专题会，不断增强党员干部遵规守纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉，营造风清气正的良好氛围。

（五）关于未充分建立资金使用效益评价机制，对资金的评估管理不够到位，资金的投放不够聚焦，资金的使用情况跟踪问效不够，资金的杠杆作用发挥不够明显方面的整改

1.针对未充分建立资金使用效益评价机制的问题

一是健全资金管理政策。根据上一年度资金使用效益，结合我区产业总体发展情况，进一步完善预算管理、项目管理、监督管理等有关规定，加大资金使用风险管控力度，提高产业资金政策的导向性、针对性和高效性。二是完善资金绩效评价机制。持续跟进项目，对资金使用效益持续开展评估，及时掌握项目运营情况，有效整改低效项目。同时，有针对性地推荐一些优质企业申报市级、国家级项目，切实有效提高资金政策的受益面。

（六）关于针对重点领域风险防控落实不够到位，对本行业本领域主要风险点的防控还不够有力方面的整改

1.针对科技项目的全过程管理不够完善的问题

一是修订完善项目管理办法。坚持问题导向，将科技项目实施的监督管理责任落到实处，进一步加强对本行业领域主要风险点的监督。启动新一轮青浦区科技管理办法的完善修订工作，形成《科技项目管理办法（修订稿）》。针对信息化项目建设，增加了重大项目中期审查的内容，做好《信息化项目管理办法》及配套细则的修订工作。二是抓好全过程监督检查。优化项目管理全流程监督，加强立项前项目的真实性验证工作，实地跟踪项目实施，规范项目验收评审。对项目可能存在的进度、技术、质量等风险事项随时进行分析研判，发现问题，及时纠偏。

2.针对对扶持资金监管不够到位的问题

一是进一步优化项目数字化管理模式。在依托火炬中心与市级工作平台的基础上，进一步提升相关人员办公软件应用能力，定期开展操作培训，加强结果审核，提高工作效率和准确性。二是健全内部审核管理制度。加强对项目资金拨付的监督管理，聚焦重点领域和关键环节，建立起风险防范长效机制。

3.针对项目实施不够严谨的问题

一是根据实际情况，及时调整项目管理制度。新修订的《信息化项目管理办法》及配套细则明确了由项目单位自行对代建单位做出选择的内容。二是衔接新政策，及时修订已失效的考核办法。新修订的《青浦区关于进一步推进科技创新创业载体建设的实施意见》已报区政府审议，待市级科技创新创业载体政策出台后再修订新的管理办法。

（七）关于执行内控管理制度不够严格方面的整改

1.针对办公设施设备配置超标的问题

一是严格资产管理制度。深入贯彻党政机关“过紧日子”要求，强化对资产使用管理的日常监督和检查，细化资产购置、调拨、报废等规定，形成内部相互监督的资产内控管理制度，不断提升行政事业性国有资产使用效益。二是开展资产盘查工作。按照资产的实际状态，核实资产管理系统中的对应资产状态，做到帐实、帐卡、帐帐相符，扎实推动资产管理工作提质增效。三是强化内控管理。严格执行内控管理制度，根据区级行政单位通用办公设备家具配置标准，做好资产采购、使用、报废等相关工作。

2.针对资产处置不够规范的问题

一是严格资产管理制度，强化对资产使用管理的日常监督和检查，细化资产购置、调拨、报废等规定，形成内部相互监督的资产内控管理制度，不断提升行政事业性国有资产使用效益，扎实推动资产管理工作提质增效。二是根据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十五条和第五十九条规定，经相关部门研究，妥善做好青浦区科技孵化服务中心的出资款项处理，同时做好青浦艺术专修学校的关闭注销工作。

3.针对合同管理不够严格的问题

一是严格执行内控规范，加强合同竞标管理。5万元以下项目进行“邀请比价”，5万元以上项目进行“邀请比选”，通过方案、价格、服务等指标进行综合打分，并在党组会上作充分讨论。二是制定综合评分档案，加强合同项目履约情况管理评估。避免竞标单位通过降低服务质量来压低成本恶意抢标，对履行合同服务不到位的单位做好综合评分档案，作为后续同类项目竞标的评分依据。

（八）关于党建主体责任落实不够有效方面的整改

1.针对对党建工作的整体统筹谋划还有所缺失的问题

一是加强党建专题研究。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新工作的重要讲话和重要指示批示精神，依托科普基地、“学习强国”学习平台等载体，结合党内组织生活，制定党建工作计划。开展“长三角科技工作者学习交流会”、“科技工作者谈党的二十大与科技创新”等系列活动，大力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。二是增强党建主体责任落实。认真落实新时代党的建设总要求，把党建工作放到服务中心大局中来谋划，做到两手抓、两手硬、两促进。根据《中共青浦区委落实全面从严治党主体责任2023年度重点任务安排》要求和部署，研究制定科技党组落实全面从严治党主体责任2023年度重点任务安排及2023年党建工作要点。切实加强党的建设，强化党的领导，以党建引领各项工作。

2.针对对党建工作指导检查不够到位的问题

一是加强日常监督检查。夯实全面从严治党要求，以工作提示的形式将党建工作任务清单下发至各基层党组织，并督促党支部及时进行工作反馈，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。二是定期进行工作指导。领导班子成员定期联系基层支部开展专题党课、谈心谈话等工作，全面掌握各基层党支部在党建工作中存在的短板不足，把好党建工作脉搏，将全面从严治党工作要求落到实处。

（九）关于推进基层党组织建设不够规范，对基层党组织政治功能建设不够重视方面的整改

1.针对发展党员的程序性、规范性不够严格的问题

一是严把发展流程。区科技党组将落实巡察反馈问题整改和提升基层党建工作相结合，第一时间对相关材料进行了查缺补漏，进一步规范党员发展程序。二是规范制度程序。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党员发展程序，完善发展党员建档制度，严格按照要求填写相关材料，确保党员档案的真实性和完整性。三是加强业务培训。组织党总支工作人员和新上任支部书记参加区级机关组织的党务干部培训班，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升业务能力。

2.针对制度落地落效不够的问题

一是利用多种形式让党内组织生活“活”起来。加强党务工作和业务工作的融合，向各职能科室征集活动资源，充分利用相关资源开展相关活动。通过丰富多样的活动形式，不断提升组织生活的感召力、感染力和影响力，强化党员参加组织生活的意识，全面调动党员参加活动的积极性。二是运用台账方式进行管理。以党支部为平台，建立“三会一课”、组织生活、党日活动台账，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。三是加强党费管理工作。深入贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，完善党费收缴使用管理制度，严格依据党费收缴标准收取每月党费，加强对党费缴纳工作的监督。

（十）关于执行干部选任管理不够严格，选任材料不够规范方面的整改

一是坚持公正公开，严格执行提任程序。进一步加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，不断深化对干部选拔任用政策法规的认识，增强干部群众对选拔任用工作监督的主动性，努力推进干部选拔任用工作规范化、民主化、制度化。二是进一步强化干部档案、材料管理工作。依据《干部人事档案工作条例》，严格执行干部人事档案凡提必审、凡转必审、凡进必审的工作要求，重点核查新晋提拔干部“三龄两历一身份”等内容。不断健全和完善人事档案管理制度，不定期检查人事档案管理情况，一旦发现信息有误及材料缺失等情况，及时进行整改。

（十一）关于机构编制批复落实不够到位方面的整改

一是成立清算注销专项工作领导小组。根据《关于同意调整区科委所属事业单位机构设置的批复》文件要求，目前已成立青浦区科技孵化服务中心清算注销专项工作领导小组，明确了分工任务。二是加强与区委编办沟通联系，定期汇报工作推进情况。由于原青浦区科技孵化服务中心资产清算工作相对比较复杂，需按照法律法规规定程序有序开展，目前已委托第三方制定清算工作方案，待相关资产清算工作完成后及时做好注销工作。

（十二）关于部分问题在坚持标本兼治、补齐短板、堵塞相关制度漏洞上整改还不够到位，以整改促发展的效果不明显方面的整改

一是加强宣传，开展高企认定培训。加强高新技术企业认定政策的宣传、辅导和培训，形成一套高企培育机制，目前已完成向各镇、园区征集培训需求的工作，后续将进一步完善培训计划。二是政策推进，发挥政府扶持资金效益。对高企认定奖励政策开展绩效评价，为制定新一轮高新技术企业扶持政策提供依据，拟进一步加大对高新技术企业扶持的力度。三是强化监管，完善监管全流程。对高企审核的流程、依据、问题进行了梳理，开展了高新技术企业自查自纠工作，及时梳理申报过程中以及材料内容方面存在的问题并加以辅导，将监管延伸至申报结束后，争取培育更多高水平创新主体。

三、巩固整改成果，推动科技工作再上新台阶

1.持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，落实专人专责，列出推进计划，明确时间节点，确保尽快完成整改。

2.着力构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

3.严明纪律强化监督落实。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步严明党的纪律，加强督促检查，对不落实整改要求的人和事严肃查处问责，坚决确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69717660

电子邮箱：qpkw123@126.com

通讯地址：青浦区公园路80号上海市青浦区科学技术委员会办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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