根据区委统一部署，2022年10月24日至12月23日，区委第一巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察，并于3月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任落实，抓紧推动巡察整改工作
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.巡察整改立目标。召开局党组专题研究会议，成立巡察整改工作领导小组，局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任、带头认领任务、对照巡察发现的问题研究整改措施，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限，督促指导分类建立整改台帐，对账销号，确保整改工作落实到位。
2.检视剖析订措施。党组书记切实扛起政治责任，主持召开专题民主生活会，扎实推进巡察反馈意见整改落实。对照巡察情况的反馈意见，结合局党组落实巡察整改方案中明确的责任清单，从四个方面进行深入检视剖析查找问题的根源,明确努力方向和整改措施，认领问题5项，制订措施16条。
3.以巡促改见实效。党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合，召开党风廉政专题会议，研究全面从严治党管党的思路和举措。将局党组及各党支部班子成员落实全面从严治党个人责任与推进分管部门和领域全面从严治党责任落实相统筹，建立监督检查常态运行机制，切实形成自我发现问题、整改问题、狠抓落实的长效机制，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况
1.强化责任担当。以问题导向矫正纠偏，扎实推动全面落实整改。局党组领导班子切实担负起巡察整改工作的主体责任，针对巡察反馈四个方面存在的33项突出问题，严格履行“一岗双责”，落实分管领域从严治党责任，以上率下带头整改，明确努力方向和制订整改措施。局党组领导班子根据分工及负责工作情况认领巡察反馈问题，认真查摆自身问题，深挖问题产生根源。通过开展批评与自我批评，勇于解剖自己，见人见事见思想，并提出针对性的整改措施。
2.聚焦重点问题。整改落实区委书记点人点事关于服务企业不够到位的问题，积极对接市局标准化处室和第三方运维技术服务公司，及时上报企业面临的问题。搭建标准化工作微信群，点对点为企业提供跨前服务，帮助企业操作申请系统、下载企标备案文件，督促按规定期限维护修订企业标准。针对常见的企业标准化业务问题，编制《青浦区市场局标准化业务清单》《青浦区标准化工作流动服务站指导手册》《青浦区标准化百问百答》等宣传材料，并开办2023年度青浦区首批标准化总监培训和青质云课堂标准化专业课程。
3.深化整改成果。长治长效守牢整改成效，立足强化党的全面领导。切实履行党组主体责任，完善领导班子“一岗双责”制度，落实“四责协同”机制，推进党内政治生活严肃化、经常化。瞄准重点对象、重点领域、重要岗位、关键环节，开展常态化的督查检查，严防隐身变异“四风”问题，不断加强干部廉政纪律教育，使干部时刻绷紧纪律意识这根弦。积极践行“四敢”精神，多维创新干部人才培养机制，加强党员干部思想教育，增强全面从严治党和党风廉政建设永远在路上的政治自觉。
截至2023年6月16日，巡察反馈的33项问题已完成整改33项。提出整改措施78条，已完成整改78条。已新建制度2项，修订完善2项。
二、坚持问题导向，推动巡察整改见行见效
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面，推动市场监管高质量发展站位不够高
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题
（1）针对在学懂弄通上不够深入的问题。制定《青浦区市场监督管理局党组中心组2023年学习方案》，组织支部书记和党务干部实务培训，不定期下发《党建工作提示》，就三会一课、主题党日等组织生活要求进行明确，强化党的创新理论学习。
（2）针对在学思践悟上不够有力的问题。深入学习《质量强国建设纲要》。通过考核机制、上下联动，建立镇所联动的学习、信息联络和学习反馈机制。按照年度培训计划和方案，通过“青质云课堂”开展面向社会的中小企业质量提升共性问题的培训、卓越绩效管理模式专项咨询培训、5S管理专项培训及开设“长三角数字干线”手机学习端。截至目前，全区线上线下培训人数已覆盖全局及全部申报区奖企业、首席质量官企业和重点质量提升中小企业。持续推进“长江禁捕”工作部门协作机制。加强“长江禁捕打非断链”部门协作机制建设。如3月21日，与区农委、公安等相关部门对接，以青浦区季节性禁渔工作为切入点，强化执法联动，提高执法合力。3月30日，召开“长江禁捕打非断链”专项行动推进会，对“长江十年禁捕”工作进一步宣贯与推进。加强监管，加大专项巡查力度。加大在流通领域集中的农贸市场、商超、餐饮单位巡查力度，对发现违反“长江十年禁捕”的非法捕捞渔获物、虚假宣传等案件坚决严厉查处。集中整改期间，出动检查人员1128人次，检查相关市场主体2776户次，已查办相关案件6件。
2.针对服务重大战略的执行力不够强的问题
（1）针对牵头推进的长三角机动车检测机构质量提升示范试点项目，在推进中的实地调研会、讨论会等滞迟，与吴江、嘉善市场监管部门共同开展的机构信用等级评定等项目受到影响的问题。制定《长三角质量提升示范试点项目（机动车检测行业质量提升）建设工作方案》，推动长三角区域检验检测行业高质量发展、提升示范区内机动车检测行业发展能级和服务质量水平。根据青、嘉、吴三地共同出台的三地企业受惠制度，进一步推动制度进机关，利用云课堂等在线培训手段，开展政策宣讲，落实制度进企业。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，牵头三地质量提升项目的建设，建立常态化联席工作机制，每月定期联动。建立三地联合培育孵化机制，行业链主企业质量提升效果明显。三地共设立实训基地3家，培育机动车检测行业企业首席质量官29名，53.8%企业实施企业首席质量官制度。链主企业率先开展数字化转型，升级智慧机动车检测站可视化管理平台。于4月26日以90分高分通过市级验收，对34家机动车检测机构开展三批次100%全覆盖信用等级评价，其中10家企业获得A级评定（占比29.41%）。牵头发布2项团体标准，三地采信1项。服务满意度测评达90.08%，有效推动了长三角地区机动车检测行业的提质升级。
（2）针对围绕长三角一体化市场监管三地综合执法区域协作协议，四年中仅开展了有机食品、不合格柴油领域专项整治行动的问题。推动长三角市场监管行政执法区域协作机制建设。加强长三角市场监管行政执法区域协作机制建设，组织召开长三角一体化市场监管青嘉吴三地行政执法区域协作工作会议，组织三地执法大队就行政执法区域协作方面的问题进行深入交流，进一步完善信息共享机制、联合调查机制、线索移送机制。结合时节开展联合执法专项行动。区局执法大队牵头，与吴江、嘉善市场局执法大队采用交叉派员、联合互查形式对长三角示范区的“明前茶”茶叶市场进行执法监督检查。专项执法行动抽样送检5批次，出具责令改正书18份，立案9件。加强长三角商业秘密保护领域资源共享。区局联合区人民检察院，举行商业秘密全生命周期保护创新课堂，邀请华东政法大学知识产权学院教授作《双循环新发展格局视野下的企业商业秘密保护》讲座，并通过直播方式同步分享给吴江、嘉善等200余家企业，有效扩大受益面。
3.针对优化一流营商环境不够有力的问题
（1）针对服务企业不够到位的问题。加强政治学习，贯彻落实习近平总书记在持续优化营商环境系列讲话精神，继续深入落实贯彻《上海市加强集中创新持续优化营商环境行动方案》的具体措施。完善制度规程，科室落实标准化条线业务首问负责制度，坚持以企业为导向、以业务为纽带、以效率为生命线的优化营商环境服务意识。提升服务能级，认真对照优化一流营商环境的系统性、复杂性、协同性三大方向，提高政治站位，做到快速反应，扎实推进整改过程中责任到人、严肃认真制定对应解决措施，制定完备解决方案。实地走访企业、园区，邀请专家宣贯普及标准化理念知识，为区内各类各级企业提供一对一指导服务，搭建互动交流平台。开展2023年度青浦区标准化总监培训，组织开展2场青质云课堂标准业务培训，完善科室流动工作站指导手册，并利用公众号发布“问题解答”等业务指导信息。严格履职规范操作进程，指导和服务企业办理试点项目建设系列工作。畅通联系渠道，助力企业更好更快完成标准化专项业务申请。针对企业重点关注的问题，制作5期标准化业务解读推送，帮助区内各种小企业实现了从标准化基础概念，到熟练运用标准化管理工具，再到争创各级标准化领域荣誉、提升市场话语权的发展过程。
（2）针对知识产权运用不够有力的问题。通过学习习近平总书记关于强化知识产权法治保障的重要部署，提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的认识。大力培育、保护高价值知识产权，优化知识产权政策体系，强化协同创新的知识产权激励。同时，加强知识产权工作日常督查考核，推动守制度、转作风、优行风，保障知识产权保护各项重点工作任务顺利完成。系统谋划适应新时期发展需要的知识产权领域工作计划和战略举措，牵头起草并形成了《关于贯彻落实“知识产权强市建设纲要”和“十四五”规划实施的三年行动计划（2023-2025年）》（送审稿），力求对未来一段时间内本区知识产权工作的任务分解清晰、分工明确到位、对照推动落实，确保2023—2025年度各项工作落实落地。
4.针对内部运行机制不够顺畅的问题
（1）针对综合协调作用发挥不充分的问题。加深加实党政同责。区食（药）安办印发出台《2023年青浦区食品安全工作要点》和《青浦区2023年度食品安全工作责任清单》，进一步协调推动和明确相关职能部门对食品安全的工作职责。深化推进食品安全属地责任。印发《上海市青浦区食品药品安全委员会工作规则》等文件，进一步调动两级食安办在各级属地干部开展食品安全工作中的沟通协调作用。加强基层调研指导。为进一步提升综合协调能力，区食（药）安办组织由分管领导带队，围绕人员结构、实体运行、属地支持及工作计划等情况，逐一走访指导各街镇食安办。经调研了解，各街镇食安办已充分优化人员结构，组建“老+中+青”三代食安办干部队伍。充分发挥考核指挥棒作用。区食（药）安办进一步优化考核细则，推动街镇食安办发挥综合协调作用。
（2）针对局内部合力不够强的问题。强化业务部门与计量所及各市场监管所沟通与协作，制定计量器具检定不合格后处理程序，形成科所三级联动的常态化工作机制，由计量所检定并梳理每月强制检定不合格计量器具清单台账，计量认证科负责统筹分派检定报告，各市场监管所对辖区内涉及不合格的企业进行后处理，并加强日常巡查，反馈计量认证科，形成闭环式三级联动计量监管工作机制。对强检不合格企业进行现场检查和提高企业计量管理意识，落实主体责任。
（3）针对机构改革推进不够深入的问题。加强交流学习,与吴江检验检测中心等单位进行交流，借鉴汲取宝贵经验做法、组织开展事业单位专题工作会议，梳理存在的问题，筹划未来发展方向。主动沟通对接，与区委编办、区人社局、区财政局沟通联系，明确区市场局下属三个事业单位的机构规格等事项，进一步理顺三个事业单位职能定位。
5.针对履行市场监管职能存在薄弱环节的问题
（1）针对食品安全最严监管有弱项的问题。加快“互联网+”视频监控技术应用推广，将视频监控作为食品生产安全监管的辅助手段，积极发挥视频和物联信号实时在线监管生产过程关键风险点的作用。通过委托第三方公司实施该项目建设，对全区17家高风险食品生产企业的车间入口、生产车间、包装间等关键点位摄像头进行安装调试，接入区局视频监控平台开展实时监控，并将定期开展视频巡查，实时发现食品安全隐患，督促企业及时完成整改。
（2）针对产品质量监管成效不够明显的问题。持续加强产品质量监管，全面提升青浦区产品质量水平。针对“一老一小”及妇女等弱势群体使用的产品加大监督抽查力度，提升该类人群产品质量合格率。加大市民舆论关注度较高的产品质量监管，制作各类产品消费提示，通过各类现场活动或多媒体等形式加大宣传力度，加强市民消费自我甄别能力。
（3）针对特种设备安全监管不够到位的问题。完成考核条例的修改，优化考核机制，压实监管责任，加大对日常监督检查、隐患处置、超期设备整治等方面的考核力度。完成特种设备重大风险隐患会商制度的建立，提升特种设备监管的有效性。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众强烈反映的突出问题，全面从严治党推进不够有力
1.针对工作作风不够扎实的问题
（1）针对少数服务窗口干部在解答办事对象咨询时还不能完全做到“一口清”，办理业务时告知不清，导致群众多跑路、跑错路的问题。打造“高阳工作室”营商环境品牌，同时依托微信公众号“注册许可加油站”系列栏目以及抖音短视频平台，积极开展新政策宣传，讲解办理各项业务所需材料和操作流程。推动线下送服务进企业密集区，已分批对青东、青西、青中片区各招商机构开展《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》详细解读，确保各类企业、招商机构充分理解和享受政策优惠。定期开展培训教学，已针对基层窗口开展了窗口业务培训，详细解读《促进个体工商户发展条例》，提前收集常见问题在会上有针对性地答疑解惑。同时开展“岗位练兵”，通过窗口轮岗等形式提升人员素质和业务熟练度。建立窗口服务统一标准，定期开展交流会，制作常见业务问题“题库”，共享优秀服务做法经验。
（2）针对基层干部处置能力与消费维权工作要求存在差距，有时处置为追求时效缺乏耐心或解释不到位，导致重复件、检举件出现的问题。依托区局“青禾消费维权工作室”，对内组织开展业务培训，进一步规范基层投诉举报处置流程，提升法治化、程序化、规范化水平，确保依法依程序履职。对外开展消费者权益保护公益宣传，并为消费者提供相关法律咨询及消费咨询。每月发布《青禾消费维权简报》，对12345市民服务热线承办情况进行通报点评，对各承办单位进行排名、分析办理情况，鼓励先进、鞭策落后。针对诉求件数量多、办理时间紧的现状，消保科通过邮件、微信、即时通信、电话等多种方式对即将到期件进行预警提醒，确保工单按时办结。
2.针对党风廉政建设不够有力的问题
（1）针对公务车辆管理不够严格的问题。结合《市场监督管理系统标识使用规范》《关于加强市场监督管理系统公务用车标识管理工作的通知》的要求，修订完善局车辆管理制度，并对落实情况进行检查。
（2）针对抓作风纪律建设力度不足的问题。贯彻执行《中共青浦区委关于推进全面从严治党健全“四责协同”机制的实施意见》和《青浦区市场监督管理局党风廉政与行政效能监督办法》，确保全面从严治党力度不减，监督执纪常态化。修订《谈心谈话制度》，督促各基层党支部积极开展谈心谈话活动，增强党组织的凝聚力、战斗力，并以召开党风廉政建设大会、开展违法违纪案例专题教育等形式，发挥各级党组织战斗堡垒作用，形成有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。充分发挥廉政教育室阵地作用，警示教育党员干部筑牢思想防线，牢记职责使命。用好监督执纪“四种形态”，对违法违纪持续保持高压态势。
3.针对执行财务管理制度不够严格的问题。组织学习合同管理的相关规定，厘清合同签订的职责分工，进一步明确相关事项，压实责任，加强合同管理。加强零星维修项目管理，明确维修项目维修费用的审定机制，强化内部控制，提高财政资金使用效益。同时，局党组高度重视“三重一大”制度，结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目开展和大额资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。及时学习把握上级各种重要文件和精神，通过民主生活会、组织专题学习等形式，对市场监管干部广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。
（三）聚焦基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用不够充分
1.针对党的建设不够扎实的问题
（1）针对党建阵地建设不扎实的问题。抓好基层支部“关键少数”的责任意识。结合干部轮岗交流，对支部书记进行统筹调整，并组织开展专题培训，牢固树立书记抓党建“主业”意识，增强本领见实效。规范建设凝聚战斗力。对全局各基层市场所党支部党务公开栏进行全面排查，及时更新信息，全面接受监督，督促支部党务规范开展。
（2）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。组织开展党务规范专题培训，进一步督促支部书记履行党建“第一责任人”职责，提升党务干部业务素质，充分整合属地党建资源，发挥青浦红色党建阵地功能作用，激发党员干部学习积极性。围绕区委组织部和区级机关党工委每季度下发的主题党日内容指引，规范落实“三会一课”工作指引，指导各党支部结合支部工作实际和特色开展相应主题活动，切实让主题活动成为提升党员素质和统一干部思想的有效抓手。结合区局绩效考核制度，每半年对支部落实“三会一课”制度情况进行检查，发现问题及时整改，确保组织生活成为干部思想建设和凝心聚力的坚实基石。
（3）针对基层党建基础工作不规范的问题。修订完善《发展党员工作流程》，将发展党员工作纳入支部书记和党务干部实务培训课程，压实支部书记责任，明确发展党员“党务干部—支部—机关党委”审核流程，对发展党员的每个阶段材料进行流程审核，把发展党员工作纳入每半年对下属支部的绩效考核，严把发展党员“入口关”。
2.针对干部队伍建设不够完善的问题
（1）针对干部队伍活力不足的问题。制定《关于“践行‘四敢’精神打造新时代高素质专业化市场监管队伍”干部教育培训实施方案》，积极谋划主题辩论赛、模拟法庭等活动，并发挥工青妇作用，丰富干部职工生活，激发干部学习热情。对区局党性教育基地、法治教育馆等文化阵地进行内容更新，以文化阵地建设统一思想，凝聚合力。
（2）针对人才选育谋划不充分的问题。全面细化分析青浦区市场监管局干部队伍现状，详实掌握干部岗位任职年限、专业素养等数据，并结合轮岗交流进行合理调整，切实将干部的优势充分激发，从而提升工作效能。深化推进平台建设，立足长三角，联合苏州、嘉兴、吴江、嘉善市场监管局联合开展互派干部轮岗交流工作，进一步提升市场监管效能。
3.针对执行干部选拔任用制度有差距的问题。扩大干部选任考察覆盖面，明确干部选拔任用材料审核流程，加强人事干部规范化培训，夯实人事工作基础。明确专人管理干部选任台账，针对日常年度考核、嘉奖等干部人事材料，按时进行归档，及时建立一人一档一纪实表，使干部人事工作规范、准确。已与区委编办、区人社局、区财政局等沟通对接，商讨三个事业单位的机构规格、职能等事项，按照区委编制办公室明确的事业单位相关内容组织实施，进一步规范事业单位履职。
（四）对巡察发现问题整改不够有效
针对发展党员程序不规范的问题。细化发展党员工作流程,认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，按照严把事前、事中和事后各个环节的原则，组织完善区局《发展党员工作流程》，形成发展党员5个阶段25项工作清单，为提高基层党建工作规范化水平夯实基础。加强对各党支部的日常监督，以支部组织生活会等党内重要政治生活为契机，就各党支部在发展党员过程中进一步强化主体责任提出具体要求，重点督促各党支部严格按照党章和发展党员工作细则规定的入党程序，从严从实抓好每个环节。
三、加强整改成果运用，推动工作高质量发展
（一）加强理论武装，统一市场监管工作思想基础。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持贯彻落实区委区政府决策部署，坚持把巡察整改工作作为一项长期重大政治任务，加强对党的创新理论学习，不断提升对巡察整改工作的认识，不断建立健全责任机制，巩固深化成果运用，持续推动市场监管工作高质量发展。
（二）紧扣中心工作，聚焦巡察整改重点突出问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化巡察整改工作与中心工作融合推进，充分发挥考核“指挥棒”作用，构建层层传导责任压力体系，确保各项工作有落实、有成效。严肃党内政治生活，强化制度执行力，深化基层党支部规范化建设和党员教育管理。充分发挥调研走访机制，深化党建联建对接，畅通民意收集渠道，着力解决群众急难愁盼问题，在提高群众获得感、满意度上下更大功夫，推动优化营商环境、“三品一特”安全底线守护等重点工作落地见效，努力使群众有更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。
（三）秉承为民初心，推动市场监管工作深入群众。牢固树立全心全意为人民服务的理念，大兴调查研究，与群众面对面，虚心听取意见，真正交心谈心，了解群众需求。坚持发展至上，集中精力抓重点难点和薄弱环节的突破，着力解决窗口服务、食品监管等与群众切身利益息息相关的问题，进一步密切干群联系、增进干群感情。强化市场监管领域科普宣传，增进群众对市场监管工作的认知，引导群众积极献言建策市场监管工作，营造全民共治共享的氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-33868681
电子邮箱：qpscjd@163.com
通讯地址：青浦区青松路175号上海市青浦区市场监督管理局督查室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201700