根据区委统一部署，2022年10月24日至12月23日，区委第四巡察组对园区党委进行了常规巡察，并于2023年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

1.提高政治站位，严格对待巡察整改。园区党委书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，积极部署、主动作为，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

2.认真履行责任，确保整改落地见效。多次组织召开党委会，专题研究部署巡察整改工作，推进整改工作落实，同时成立中共上海青浦工业园区发展（集团）有限公司委员会巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委班子成员为副组长，各单位、部门负责人为成员的整改工作领导小组。制定了切实可行的《中共上海青浦工业园区发展（集团）有限公司委员会落实党委常规巡察整改工作方案》（沪青工委〔2023〕8号）。

3.发挥“头雁效应”，压实责任抓好整改。主动带头扛起主体责任，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改工作扎实有序推进。对党委常规巡察中涉及党委班子和自身的5个相关问题，认真剖析原因，深入查找症结，带头落实整改，已全部完成整改。

（二）党组织巡察整改主体责任落实情况

1.抓思想认识，促巡察反馈整改。园区领导班子切实担负起巡察整改工作的主体责任，深入学习领会巡察反馈会议精神，研究巡察整改工作方案，切实做到巡察整改不走过场、不搞变通，确保各项整改任务落实落地，以整改工作实际成效体现对党的忠诚。通过召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真对照巡察反馈意见，主动认领问题，带头从思想上、政治上查找问题根源，深刻进行党性分析，深入开展批评与自我批评，为整改落实奠定了坚实的思想基础。组织园区各部门、各单位负责人参加巡察整改工作会议，对巡察整改工作进行动员部署，推动形成全员发动、上下联动、齐心协力抓整改的良好氛围。

2.抓组织领导，促工作责任落实。园区巡察整改工作领导小组，专题研究、部署和推进巡察整改工作。党委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。集中整改期间，共召开党委会3次，巡察整改工作会议1次，专题民主生活会1次。

3.抓督促检查，促整改事项落地。加强对巡察整改落实的督促检查，及时进行催办、提醒，紧盯问题、任务、责任、时限，按照即知即改、建章立制、持续推进等类别，明确责任领导、牵头部门、协同部门和时限要求，一项一项抓整改、促落实，确保整改不走过场、不流于形式。适时组织开展“回头看”，继续抓好定期督查，持续推进问题的整改落实。

截至2023年6月19日，巡察反馈的36项问题已完成整改36项；提出整改措施84条，已完成整改84条；已新建制度1项，拟修订和完善1项。

二、聚焦反馈意见，逐项真改实改，高标准严要求抓好整改落实

（一）关于学习运用党的政治理论不够扎实方面的整改

1.针对学深悟透党的政治理论不够到位问题

一是坚持制度严格学。完善《青浦工业园区党委中心组2023年理论学习计划》，根据区委宣传部关于《青浦区处级单位党委中心组2023年季度学习重点提示》，围绕主题、聚焦重点，积极开展自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，不断在学懂弄通做实上下功夫。集中整改期，共开展理论中心组学习4次，交流12次。二是理论联系实践学。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党建引领、主动融入中心，积极适应新形势新任务新要求，将理论与实践有机结合，在“做实”上下功夫，真正将学习的成果体现在园区经济建设、经营管理的各个方面和全过程。

2.针对推动学以致用不够深入问题

一是加快盘活闲置资源。全面梳理掌握区域已腾退可利用土地信息，针对性地开展项目招商，无缝衔接土地资源与项目导入工作，积极盘活腾退土地资源。二是加快产业结构调整。围绕2023年产业结构调整指标任务，加快推进产业结构调整和土地腾退工作。集中整改期，已调整企业31家，调整面积数200.9亩。三是加强低效企业管理。以规范厂房管理为抓手，建立长效常态管理机制，加强常态化巡查监管、加大综合执法力度，加快推进低效企业清退工作。

（二）关于聚焦主责主业担当作为存在差距方面的整改

3.针对招商力度还不够大问题

一是加强“五型经济”招商。积极鼓励和引导园区落户企业设立地区总部，组织多批次外出招商推介活动，集中整改期完成引大引强引实7家。新批外资总部1个。二是推动企业创新。积极鼓励和引导企业开展技术研发和创新，提高产品附加值，提升企业竞争力，组织开展园区企业间的合作交流，推动企业合作创新工作。三是加大专业人才引入力度。积极宣传和贯彻区青峰人才政策，围绕企业对“五型经济”产业重点项目的人才需求，定期举办线上线下专场招聘会，引进国内外创新人才和科技团队，不断提高企业产业技术水平和创新能力。集中整改期，园区根据实时热点和企业需求，共计组织各类服务活动26场，培训总人次达530余人次，其中宣讲、培训13场；沙龙、座谈分享会8场;招聘会1场;其他活动4场。

4.针对构建高新技术产业和战略新兴产业的核心载体作用发挥还不明显问题

通过服务专员工作群、服务邮箱、企服微信公众号，加大产业发展战略和政策的宣传解读力度，对2023年需复审高新技术进行重点辅导，同时挖掘培育新企业扩充高企队伍。集中整改期，累计走访及电话走访高企专题企业125家。邀请专家进行申报技巧和政策宣讲6场，培训总人次达160人。以智能化诊断为契机，指导帮助园区企业推进智能化数字化改造，促进企业降本增效，目前已完成近百家企业诊断工作。

5.针对开拓创新破解难题能力不够强问题

一是全面排摸、掌握底数。对园区内野鸟企业进行一次大走访、大排查，确保野鸟企业情况手中有数、心里有底。二是制定方案、全面推进。针对野鸟企业排摸情况，制定工作方案，按照“先大后小、先外后内、先易后难、先礼后兵”的工作方针，全面开展“野鸟归巢”大行动。三是全面考核、确保成效。集团已将“野鸟归巢”和“无野鸟网格创建工作”等指标列入年度经济责任制考核目标任务。

6.针对部分大企业发展衰退引发“园中园”顽疾的问题

一是加强安全生产检查。针对企业“三合一”、乱出租等现象，加强网格巡查，加大处罚力度，确保企业安全运营。二是加强房东企业管理。梳理地块出租房东企业清单，重点加强二房东企业管理；同时，严格按照产业导向、投资强度、产出效益等要素进行把关，对租赁项目全面进行产业项目评审。三是加强厂库房专项整治。根据区厂库房管理办法，制定《青浦工业园区工业房东管理办法》，按照“合规型、整改型、腾退型”三类量化标准，全面开展专项整治工作，加快落后产能和低散乱企业清退。集中整改期，“园中园”“厂中厂”整治地块4个，已经累计清退低散乱企业31家，腾出厂房面积63.8亩。

7.针对园区环保巡查上存在不严格问题

一是加强以案示警。在落户企业中开展案件宣讲，并举一反三，在环保重点企业中开展自查。二是加大环保督查力度，注重加强巡查人员的专业知识培训，提升巡查综合效能。三是对环保第三方定期进行考核评估，提升第三方环保巡查质量。为完善环保第三方巡查发现的隐患能及时闭环，提升隐患整改率，制定《安全、环保检查流程图》，明确了检查内容、对限期未整改的企业，由网格中心约谈企业负责人。如，经网格中心督促仍拒不整改的，上报执法，最终达到闭环管理。

8.针对园区在安全生产教育管理方面还存在差距问题

一是落实领导带队检查制度。积极落实园区党委领导“一岗双责”，按照联系领导网格制度，定期领导带队对落户企业开展安全生产检查。二是落实网格日常巡查制度。园区按照网格片区划分，配备安全第三方专业人员，对园区企业开展日常安全巡查。三是落实综合执法制度。对安全检查整改不到位、工作不配合的企业，第一时间组织综合执法力量，针对性地开展综合执法。

（三）关于落实全面从严治党主体责任不够扎实方面的整改

9.针对抓党风廉政建设不够到位问题

一是严把党风廉政责任制项目入口关。党委班子成员聚焦关键领域、关键岗位、关键点，结合各自分管工作以及巡察整改问题，认真梳理“三张清单”，制定“切口小”、“操作性强”的廉政风险防控项目27个。二是严把党风廉政责任制工作方案审核关。党委书记对班子成员党风廉政责任制工作方案逐一审核签字，审核中发现不符合要求的责任项目、工作措施一律予以退回修改。园区纪委对各级党组织的党风廉政项目严格把关，对4家单位进行项目调整，对所有项目名称进行规范统一。三是严把党风廉政责任项目推进关。党委班子成员每季度向党委汇报廉政项目推进情况，做到每季度有推进、有计划，努力实现选好一个项目、完善一个制度、规范一个领域的项目管理目标。截至目前，党委会专题研究党风廉政建设责任项目2次。

10.针对向基层传导压力不够有力问题

一是健全党建责任制度。园区党委书记负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。其他党委领导按“一岗双责”的要求，做好分管联系单位的党建工作指导，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实谈心谈话制度。严格落实《青浦工业园区领导干部谈心谈话制度》规定，做好分管部门、单位负责人每年至少2次的谈心谈话，同时做好领导干部谈心谈话本的记录。三是加强基层走访。定期走访基层联系单位，俯下身子察实情、听真话，经常性听意见建议和分析解决问题，共同为基层单位经营发展研究谋划、指导服务，关心、爱护好基层干部职工。

11.针对园区部分领导班子成员在与分管部门、联系单位负责人的谈心谈话中的相关问题

一是加强基层走访。结合联系基层制度，深入基层了解沟通、指导工作，切实加强分管单位、部门的监督管理工作。做到每季度1次到联系单位走访、调研、指导工作一次。二是加强谈心谈话。定期与分管部门、联系单位负责人开展谈心谈话，加大廉政谈心谈话力度，谈话紧紧围绕分管部门的具体职能、岗位廉政履职风险和相关防范措施、本单位在党风廉政建设方面存在的问题、如何加强工作人员的管理、在日常工作和生活中如何加强廉洁自律建设和清廉家风建设等内容。巡察整改专题民主生活会前，园区党委班子成员按照“四必谈”的要求，开展了谈心交流活动。

12.针对党员干部教育管理不够严格问题

一是开展清廉家风活动。积极开展园区“家企心廉心”之廉政书画展活动，引导党员干部家属，做好家庭监督员。二是加强廉洁文化建设。开展以“读书知廉”“党课倡廉”“行为守廉”等主题的廉洁活动和读书思廉“读书月”活动，通过阅廉（阅读廉政书籍）、写廉（撰写心得体会），从思想上、行为上进一步增强“守底线”的自觉。三是加强党纪法规教育，强化党员干部规矩意识和法纪意识。四是加强警示教育。组织观看警示教育片《流弊之殇》《身边的警醒》等警示教育片，传达学习中纪委二十届二次全会、市纪委十二届二次全会和区纪委六届三次全会精神，组织参观青浦区廉政教育基地，教育党员干部洁身自好，勤政廉洁。

13.针对用“身边事”警醒“身边人”问题

一是坚持把通报违纪违法案例、学习反思忏悔录、参观廉政警示教育展厅、观看违纪违法典型案例警示录等作为直抵心灵的教育形式，充分运用身边事教育身边人，用“案中人”警示警醒身边人。二是组织各基层党组织观看《身边的警醒》警示教育片。园区纪委组织参观青浦区廉政教育基地，用一幅幅图片、一件件实物、一个个故事教育党员干部要严守廉洁底线，筑牢思想防线。

（四）关于以人民为中心的理念树得不够牢，与积极主动解决好人民群众期盼诉求的要求还有差距方面的整改

14.针对信访办理质量不够高问题

一是适时调整分工。根据12345市民热线集中在企业及企业员工反映问题的实际，将12345市民热线调整至园区综服办，减少管理层级，提高处理效率。二是配备工作专班。落实专人专班，选派优秀青年，调整充实12345市民热线工作力量。同时，做到当天件当天回，不断提升初件化解率、降低重复热线率。

15.针对在主动协调相关职能部门解决好企业员工住宿、停车等工作生活实际困难方面还有欠缺问题

一是牢固树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的服务意识，以“保姆式”、“管家式”的优质服务，推动企业发展壮大。认真受理区经委、科委、发改委、市场监督管理局等委办局关于“生物医药”、“产学研”、“现代服务业”、“知识产权”等23个政策扶持项目238件。受理71家企业申请区人才公寓，共计152人次。受理居住证居住登记146人次、居住证申请54人次、居住证刷卡551人次、居住证领卡70人次。二是积极开展“圆桌会”、“领导帮办”、“服务专员”等企业服务活动，切实解决企业实际困难。园区根据实时热点和企业需求，已累计组织各类服务活动26场，培训总人次530余人次，其中宣讲、培训13场；沙龙、座谈分享会8场；招聘会1场；其他活动4场。

（五）关于“作风顽疾”整治力度不够大方面的整改

16.针对执行财务规定有偏差问题

园区将每年结合国资银行账户专项审计，加强银行账户管理，做好日常的监督检查，涉及账户调整和新增及时向区国资委报备。如，已累计对96个银行账号按规定进行销户处理，并将保留的银行账户和专户信息报区国资委备案。

17.针对《关于加强本区国有企业房屋资产管理实施意见》规定执行到位问题

严格按照区国资委《关于加强本区国有企业房屋资产管理实施意见》执行，对于房屋资产出租价格低于指导价（产业项目除外），经园区党委会讨论通过后，书面报区国资委审核认定备案。

（六）关于党建引领作用有所弱化方面的整改

18.针对落实“一肩挑”力度不够问题

一是已对园区16家基层支部班子情况进行排摸，充实班子成员，2023年3月底前，对3家支部做好班子成员增补工作。二是结合园区现有支部书记年龄、工作等实际情况，逐步调整，提升“一肩挑”比例。同时，通过《中层干部到龄退岗管理办法》的实施，结合基层支部换届选举，持续加大力度。

19.针对培创党建品牌不够有力问题

一是为进一步推进党建工作创新发展和科学化水平，增强党建工作活力，全面提升园区党的建设质量，结合园区实际，开展“园”动力党建品牌创建工作，围绕“园动力-悦读、乐学、助企、营商、公益”等主题开展系列品牌创建活动。二是园区各级党组织以“内生动力、外聚合力、力求效力”为工作理念，结合各单位业务特点、工作特色开展16家基层支部的党建品牌创建，激活、激起、激发“园”动力，全方位、全要素、全过程加强和推进党的全面建设。

（七）关于干部队伍建设不够有力方面的整改

20.针对干部队伍结构不够合理问题

一是围绕园区高质量发展的需求，按照近期建设、中期储备、远期规划的原则，健全园区人才培养机制，发现培养优秀青年。二是做好科级后备干部“墩苗”计划，形成内部培养锻炼机制，建立园区后备干部人才储备梯队，为园区可持续发展提供人力支持。三是不断完善年轻干部员工交流、挂职、培养机制，引进一批年纪轻、学历高、专业精的优秀青年人才。

21.针对高学历、高素质人才匮乏，推动园区可持续发展的内生动力不足问题

一是加强内部培养和对外招聘注册监理师力度。园区向区国资委提交了注册监理师岗位的招聘需求，对外招聘一人多证人员来满足资质所需的人次要求。二是加强对专业人才的考核激励。对特殊紧缺人才实施年薪制，提供具有市场竞争力的薪酬，确保人才“引得进”“留得住”，为园区可持续发展提供人力支持。

22.针对选人用人工作不够规范问题

一是加强档案管理人员的培训，强化档案管理人员的职业素养和责任心；严格执行干部选拔任用实施办法，认真做好“三龄两历一身份”任前审核，建立有效的监督管理机制，确保“三龄两历一身份”审核认定工作的真实性和完整性。二是对干部档案不规范、材料缺失等情况进行查漏补缺，对全体干部档案开展自查，不断规范干部档案管理工作。三是开展全面自查。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真梳理干部工作中公示环节不严谨、不规范问题，严格公示时限；规范党委发文，严格按照干部任职通知规范格式，在公示期满后行文印发。四是严格执行干部选拔任用实施办法，突出政治标准，坚持德才兼备，规范选拔任用程序。对园区现有干部任职情况进行全面梳理，在区国资委的指导下，以《区委青浦区推进科级干部交流工作实施办法》、《区管国有企业干部交流培养实施方案（试行）》等制度为指导，根据干部任职年限，适时开展干部岗位交流。集中整改期，交流干部4名。

（八）关于基层党组织工作不够严实方面的整改

23.针对基层组织生活落实不经常问题

一是提高参加“双重组织生活”的认识。增强接受组织和群众监督的自觉性。二是抓好参加“双重组织生活”的落实。党委书记在落实组织生活制度上负起第一责任，主动带头参加支部组织生活，并督促其他班子成员积极参与组织生活。集中整改期，园区党委班子成员均到联系支部参加组织生活,共计28次。三是完善参加“双重组织生活”的管理。对每次领导干部参加组织生活进行详细登记，并定期进行通报，依靠党内外监督来促进制度的落实，时刻提醒领导干部积极参加支部活动。

24.针对落实基层党组织管党治党责任弱化问题

一是坚持抓责任制考核。组织召开党建与党风廉政建设工作大会，组织开展一年两次的基层党建工作责任制检查，修订年度党建工作考核评价办法，形成年初统筹部署、年中推进检查、年底实地考核的督导机制，形成以上率下、齐心共建的强大合力，推动基层党组织全面进步全面过硬。二是坚持抓常态化制度。开展“三个责任制”述职评议考核工作，进一步提高“书记抓党建”第一人的责任意识、政治素质、理论水平和履职能力。

（九）关于对巡察发现问题的整改落实不到位方面的整改

25.针对党员干部出国（境）管理不严格问题

一是应收尽收，做到证件个人零持有。督促全体园区管干部将因私出国（境）证件按照干部管理权限，上交园区党委集中统一管理。二是应审尽审，做到申请审核严格把关。严格按照《青浦工业园区干部因私出国（境）管理监督工作的若干规定》执行，规范审批流程，做好台账登记。三是应查尽查，做到违规违纪问题查处到位。全面开展自查工作，下发专项通知，全面梳理台账，对因私出国（境）违规违纪问题进行查处，坚决打击一切违规违纪行为，全面提升党员干部因私出国（境）管理工作的规范化水平。

26.针对实体型经济创新转型发展方面还需建立长效机制问题

一是加强招商引资团队建设。建立专业的招商引资团队，加强团队建设和培训，提升团队的专业素质和服务能力，为企业提供优质的招商服务和支持。二是加强企业服务和配套设施建设。为企业提供全方位的服务和支持，包括投资咨询、融资服务、人才招聘等，同时加强基础设施建设和配套设施建设，提供便利和舒适的生产和生活环境。三是拓宽招商引资渠道。通过多种渠道拓展招商引资，包括参加展会、举办招商推介会、建立招商网站等，扩大宣传和推广的影响力和覆盖面，吸引更多的投资者和企业关注和入驻。

三、坚持标本兼治，强化成果运用，奋力推动园区高质量发展

（一）切实提高认识，持续压实整改责任。园区党委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位，准确把握关于加强巡察整改的工作要求，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，统筹推进整改，坚持系统施治，着力解决突出问题，做到真改实改彻改，确保问题整改清仓见底。

（二）强化标本兼治，持续推进问题整改。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。对已完成的整改任务，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（三）加强督促检查，持续巩固整改成果。将巡察整改工作与年度重点工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导园区广大党员干部职工不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，以巡察整改为契机，将巡察整改中激发出来的工作热情和进取精神转化为提升服务水平的实际行动，转化为推动园区各项工作的强大动力，力争在服务高质量发展上体现新担当、在全面从严治党上取得新成效、在贯彻新时代党的组织路线上实现新进步，努力推动园区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：青浦区漕盈路2500号青浦工业园区党群人事部（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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