根据区委统一部署，2022年10月24日至11月23日，区委第四巡察组对市西软件信息园进行了巡察，并于2023年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行整改责任

（一）园区主要负责人组织落实整改工作情况

1.提高思想认识，强化政治担当。市西软件信息园主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作进行全面安排部署，严格抓好巡察整改工作。在区委第四巡察组对市西软件信息园反馈巡察情况后，第一时间召开领导班子会议，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，将巡察整改工作列入全年工作重点，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照反馈意见主动认领整改任务，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

2.紧盯目标任务，带头谋划整改。市西软件信息园主要负责人紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，针对巡察组反馈的问题进行逐条分析，主动深入反思和谋划安排，牵头制定巡察整改方案，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改落实要求上来。

3.加强督促调度，确保整改实效。市西软件信息园主要负责人严格把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，以有力、有效监督推动整改取得实效。

（二）园区巡察整改主体责任落实情况

1.加强组织领导，落实整改责任。为确保整改工作取得实效，成立了以市西软件信息园董事长章凌云为组长，总经理雷鹏、副总经理付乐奎为成员的整改落实领导小组，下设整改落实工作小组，市西软件信息园副总经理付乐奎为组长，所有部门负责人为工作小组成员，确保责任到人，整改任务落实到位。

2.明确整改任务，坚持协同配合。由领导班子成员牵头，结合实际，明确整改任务，形成工作方案。同时，各部室以高度的政治意识和大局意识，注重团结协作、加强沟通配合。总体形成了上下联动、合力整改的工作格局，确保整改任务按照整改时限有序推进。

3.注重建章立制，巩固拓展成果。园区把制度建设作为落实整改的重要抓手，有针对性地制定、完善规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，力促推进整改工作常态化、长效化，进一步巩固巡察成果，推动整改措施落实到位。

截至2023年6月19日，巡察反馈的39项问题已完成整改39项，提出整改措施49条，已完成整改49条。同时，形成了一批制度安排，已新建制度2项，修订完善2项。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）关于园区贯彻新发展理念、推动高质量发展不到位，整体核心竞争力不强，特色产业发展进程缓慢，统筹开发管理机制不健全问题的整改

1.针对推动产业发展成果不够显著的问题

（1）针对创新产业核心竞争力不强的问题

园区围绕长三角数字干线建设，紧抓招商服务，打造创新产业核心竞争力。通过以商招商，以“走出去、引进来”并重，挖掘现有企业的上下游、配套及关联项目企业；通过产业链招商，围绕集成电路、软件信息、人工智能产业链的补链、强链、延链需求进行招商；通过“产业+金融”特色招商，借力政府引导基金和市场化基金，引入其所投优质企业及产业链上下游企业。

（2）针对园区整体总产值水平不高的问题

针对园区重点企业实施“一企一档”精细化管理，“一对一”企业专员服务。通过实地走访、微信服务等方式与企业保持紧密联系，及时掌握企业动态和诉求，跟进拿地企业产出情况，做好重点企业服务工作，提供有针对性的政策解读、政策申报指南，通过企业发展促进产业高水平发展，提升园区产出效益。

（3）针对实地型入驻企业实际投产效益未显现的问题

紧盯园区重点企业、重大项目,进一步加强统筹协调,加快实地型项目建设。目前精测、创骋两个项目已落成投用；慧石项目加快竣工、验收；纽方项目加快开工建设。

（4）针对“五型经济”发展不平衡，产出占比不高的问题

加快市西孵化中心建设，进一步集聚具有创造力的人才和市场主体。利用长三角数字干线“引力场”，联合高校推动数字经济和传统产业融合创新。3月，园区与上海交通大学电子信息与电气工程学院对接，拟落地公共研发平台。以扩区升级为契机，进一步优化园区产业规划，加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群。

（5）针对实际产业发展空间相对局促的问题

加快推进市西软件信息园扩区升级工作，进一步扩大产业发展空间，切实做到提前谋划，为今后发展空间布局、产业功能和开发运营模式等带来新的契机。目前，已经完成扩区升级的前期调研工作，编制完成了产业规划初步方案，已向市经信委和国家工信部分别作了方案汇报。

（6）针对引进行业龙头企业与“隐形冠军”数量较少的问题

立足园区优势，积极引进具备龙头企业特性、“隐形冠军”潜力的企业，利用“产业+金融”特色，借力政府引导基金和市场化基金，引入其所投优质企业及产业链上下游企业，发挥集聚效应。“筑巢引凤”，不断提升园区承载力和吸引力，已提交“中国软件名园”申报材料，力争全面提升园区创新发展、产用协同、生态培育、环境优化等方面的水平，增强园区吸引力。积极对接洽谈软通动力信息技术项目，该公司以数字化转型为核心，为客户提供服务，属于中国IT服务龙头企业。

（7）针对智慧园区建设推进缓慢，园区数字化水平不高的问题

核心区北区已经完成智慧园区建设，核心区北区已建设打造了一系列智慧运营平台，主要包括物联中台，承载园区运营数据全面管理与接入；数据中台，承载数据存储和治理高等级安全防护；业务中台，结合BIM+AIOT技术，实现管理和决策支持，目前已初步构建了园区数字化标准体系。南区精测半导体、创骋、慧石及市西孵化中心等项目的快速建设和正式投产将加快推进智慧园区建设工作，进一步提升智慧系统和数字化应用场景。同时，借扩区升级为契机，计划建设智慧园区展示厅，智慧交通、智慧工地等，逐步提升园区智能化和精细化管理水平。

2.针对优化营商环境成效不明显的问题

（1）针对优化政务服务不够到位的问题

核心区北区已引入“一网通办”相关政务服务系统，为园区内企业提供便捷的政务办理服务。此外，加快推进扩区升级工作，借此契机持续加大力度推动智慧园区建设和数字化平台的搭建工作，不断促进落户企业大数据应用度的持续提升，进一步推动园区建设管理与“一网通管”相结合，提升政务服务品质。

（2）针对政策宣传力度不够的问题

充分利用园区微信公众号宣传平台，加大宣传力度，及时发布推送各类政策，加强政策宣传力度和覆盖面，营造良好宣传氛围。

（3）针对多头管理，制度规则体系不够健全的问题

为有效协调推动各项工作，优化管理机制，更加有力地带动青浦区数字产业经济发展，统筹推进各项工作，现已上报市西软件信息园管委会设立方案，并积极推进扩区升级工作，进一步优化园区产业规划，切实做到提前谋划，为今后发展空间布局、产业功能和开发运营模式等带来新的契机。

3.针对项目开发用地盘活力度不足的问题

进一步加强土地盘活力度，切实提高土地利用效率。积极对接华为公司，拟在市西依托华为技术打造“大数字”创新实验室。

4.针对绿色低碳发展指数不高的问题

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和重要论述。基于绿色生态试点园定位与目标，积极开展绿色生态城区、低碳发展实践，以生态优先、规划先行为导向，确保园区绿色生态指标体系和绿色生态整体显示度。

5.针对防范化解重大风险举措不到位的问题

深入学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要论述，坚持科学管理、预防为主、标本兼治，着力防范化解重大风险点。园区综合管理部现已配置一名副部长，进一步充实园区安全生产监管人员力量。按照区消防委办制定的《本区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》文件精神及青发集团要求，落实落细安全生产十五条硬措施和“上海安全生产78条”“青浦区安全生产81条”创新举措，根据行业特点及实际工作内容，市西软件信息园制定专项行动工作方案，成立消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作领导小组，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，增强安全生产意识。

（二）关于园区重点领域和关键岗位廉洁风险有短板，风险防控意识不强，管理制度执行不严问题的整改

1.针对土地资源管理风险防控意识不够强的问题

（1）针对园区租赁场地权利未及时履行的问题

现已由专人专管合同台账工作，妥善保管合同文本、相关文件等材料，全面加强合同履约监管，及时收取租金、保证金，后续将继续保障租赁地块权利及时履行，定期实地查看临时借地的情况，如发现不合规的现场及时提出整改意见。

（2）针对合同签订把关不严的问题

现已健全公司合同签订审核机制，严格规范新签合同的签订流程和过程手续，并由专人做好合同检查工作，严格把关合同签订。

（3）针对借地审批程序不够规范的问题

严格规范借地审批流程，制定《市西软件信息园储后土地临时利用管理办法》，明确属于全区重大性公益项目的储后土地临时利用无偿使用的，需经公司领导班子会“三重一大”讨论决定，其余储后土地临时利用都需有偿使用。从借地选址、手续办理、签订合同、收取租金和保证金及现场使用情况等逐一落到实处并全程进行监管，进一步规范园区内临时借地的审批流程。

2.针对落实财务监管责任不够有力的问题

（1）针对财务报销审批不够严格的问题

认真贯彻落实上级相关文件规定，切实加强财务监督管理。现已修订《上海市西软件信息园投资开发有限公司财务报销制度及报销流程》，进一步完善报销制度及报销流程。

（2）针对财务会计制度执行不到位的问题

加强公司财务管理工作，规范执行有关规定并加强监督管理，应收尽收增值税专用发票，仔细核对所有进项票据，做到应抵尽抵，切实保障企业利益。

3.针对重点项目主体责任落实不够到位的问题

一是进一步完善服务类项目招标工作，加强对服务类项目招标采购的具体流程的监督管理。严格按照有关规定要求，实施相应的采购或招标手续，加强对服务类项目招标采购的具体流程的管理。二是2023年3月组织相关人员参加政采政策业务培训；加强对招投标采购法规政策、经费标准、招标手续的学习，切实防范廉政风险。三是修订《上海市西软件信息园投资开发有限公司关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》，进一步加强民主管理、民主决策、民主监督，完善党内监督制度，规范党内决策行为，严格决策程序。公司领导班子会决策“三重一大”事项，做到制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

4.针对整治形式主义还有差距的问题

一是结合工作实际，统筹规划好会务事项，能结合召开的会议一同召开，尽量精简会议、发文。坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议和以电话落实工作现象。二是坚持深入企业，广泛开展调研工作。通过座谈交流、实地走访以及文献调查等方式对园区重点入驻企业持续展开深度调研。

（三）关于园区班子建设和人才队伍建设有欠缺，党的领导核心作用发挥不力，从严治党主体责任弱化，人才队伍建设不平衡问题的整改

1.针对领导班子党建引领作用发挥不够充分的问题

（1）针对缺少带领团队对一些优秀科创软件园实地调研的学习活动的问题

持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学。在领导班子中心组学习中深化对新发展理念和相关重要讲话精神的学习，进一步强化创新引领能力。2023年4月组织召开市西软件信息园中层干部重点工作专题会议，统筹推进园区各项工作。相关领导及有关工作人员于2023年3月前往苏州吴江区汾湖高新区、嘉善科技创业服务中心开展交流学习。

（2）针对召开民主生活会质效不够高的问题

园区领导班子在2023年4月召开的民主生活会上深刻剖析对推动园区建设存在的不足。后续将紧紧围绕推动园区高质量发展的重任，努力解决原有的痛点和难点，紧密结合实际，积极发挥平台赋能和资源集聚功能，做好扩区、软件名园创建等工作，进一步做大产业规模、做出特色品牌、做强园区能级。

（3）针对突破发展瓶颈方面创新力不够足的问题

班子成员充分发挥带头引领作用，深入贯彻落实新发展理念，深入研究、系统谋划推进园区高质量发展的举措，主动对接长三角一体化发展等国家战略，紧紧抓住数字干线建设、青浦新城建设带来的新一轮发展机遇，将园区建设成为长三角区域标志性的软件与信息服务产业高地作为目标，全面优化园区产业布局、拓展承载空间、提升软件和信息服务业生态。

（4）针对领导园区各项工作发展落实不到位的问题

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党建引领作用，推动园区高质量发展。一是推进扩区工作。目前已完成扩区升级的前期调研工作，编制完成了产业规划初步方案。二是进一步优化园区管理机制，拟设立园区管委会，协同推动各项工作。三是加快市西孵化中心项目建设，同步加快智慧园区、基础设施等建设，全面提升园区数字化进程。

（5）针对“三重一大”事项集体决策执行不严的问题

严格落实主体责任，全体班子成员进一步增强责任意识，严格落实民主集中制各项要求。现已修订《上海市西软件信息园投资开发有限公司关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》，进一步细化明确议事范围，并严格落实执行，及时召开班子会议。

2.针对推进全面从严治党主体责任落实不够有力的问题

（1）针对“一岗双责”履行不够到位的问题

一是全面落实“一岗双责”，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。监督落实好“加强储后土地临时利用期间的土地监管”党风廉政责任制项目，2023年3月组织有关人员学习《储后土地临时利用管理操作细则（试行）》操作流程，解读《储后土地日常管理委托框架协议》，明确职责范围，找准实际工作和廉政风险防控点。二是领导班子当好自觉履行政治责任的表率，当好带头改进作风的表率，当好清正廉洁的表率。领导班子将“一岗双责”责任落实情况体现在年度述职述廉报告中，力求做到党的政治建设与各项业务工作紧密结合、相互促进，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

（2）针对引导党支部标准化、规范化建设不够有力的问题

一是加强对党支部的指导力度，分管领导指导并参加了市西软件信息园党支部组织生活会。加强联建，2023年3月，市西软件信息园党支部与赵巷镇方夏村党支部联合开展“结对共建聚合力，文明实践携手行”主题党日活动。4月，市西软件信息园党支部与青发集团本部一支部、金融产业园党支部、蕴湖公司党支部、青发城建党支部以及房产置业公司党支部一起上“上善初心课堂”初心党课《读懂二十大报告砥砺奋进新时代》。4月，市西软件信息园党支部与金融产业园党支部联合开展“感乡村振兴活力 品江南特色文化”主题党日活动。二是由专人及时对党务公开栏内容进行更新，主要体现党员发展、党员教育等情况。

（3）针对干部监管机制不够完善的问题

开展班子成员之间，班子成员与部门负责人之间的谈心谈话工作，并做好相关记录。主动性、经常性深入一线、深入职工，耐心细致地倾听干部职工的意见，汇集起谋发展、促振兴的集体智慧和力量。

3.针对人才培养和队伍建设的力度不够大的问题

（1）针对管理人员专业结构、能力结构存在一定短板的问题

进一步探索创新，努力建设高层次、专业化、复合型人才占比高的管理队伍。以扩区为契机，全面优化公司组织架构和人员配置，增加软件、信息、数字化方面的专业知识人员储备。

（2）针对对人才培养重要性认识不够到位的问题

认真贯彻新理念新战略和新举措，始终坚持人才引领发展的战略地位。根据优秀年轻同志后备库工作方案，在2023年4月召开的支部党员大会上选举五名同志纳入优秀年轻同志后备库，计划按照青发集团“三鹰”计划进行相应培训。此外，将在每年党支部组织生活会上对优秀年轻同志开展测评。

（3）针对对新进人员培训力度不够的问题

制定《上海市西软件信息园投资开发有限公司员工培训工作方案（试行）》，按照培训方案对员工进行相关培训，增进新进员工对公司发展的了解，树立员工的责任意识、规矩意识。组织有关员工参加培训。如，招商政策讲解培训；产业项目前期审批、后期验收申报要点培训；区科创企业核心管理人员培训班以及青发集团2023年基金业务专场培训等，进一步在营造整体学习氛围上下功夫。

（4）针对对干部培养工作缺少系统思考和长远谋划的问题

完善干部培养体系，积极组织干部参加培训，结合年轻干部成长规律进行多岗位培养，2023年5月选派综合办公室副主任至区科委挂职，推选招商服务部副部长参加长三角生态绿色一体化发展示范区“同学二十大，建功示范区，奋进新征程”青年干部专题培训班，为年轻干部成长搭建舞台。

（5）针对招商服务部的人员基本未曾轮岗流动过的问题

加强公司内部员工岗位流动，注重培养复合型的人才，提高员工多方面的能力，调动员工工作的积极性与主动性，充分挖掘员工的潜力以及搭建内部人才梯队。

（6）针对引进人才主动性不够的问题

进一步优化充实人员结构，努力做好专业人才引进和培养。根据园区发展对专业化人才的需求，积极开展统一招聘、自主招聘以及校园招聘等。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）提高政治站位，继续抓好整改责任落实。认真做好巡察整改工作，定期汇报巡察整改进展情况，对整改中重难点问题、整改推进情况及时请示，落实区委巡察组各项工作建议，确保市西软件信息园巡察整改的方向不偏、措施得力、进展顺利。

（二）加强督促检查，确保后续整改工作效果。定期组织整改落实情况督促检查，以便提高整改质量和效率，确保条条有着落、事事有回应、件件有落实，以“钉钉子”的精神把整改工作做深、做细、做扎实。

（三）注重常态长效，巩固扩大巡察工作成果。围绕区委巡察组反馈的意见，园区将着力在坚持制度常态落实上下功夫，聚焦核心领域、关键环节、重点工作，针对已发现的问题及时制定相关措施，确保巡察整改作用长效发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-39887926

电子邮箱：sx@shixiruanjianyuan.com

通讯地址：青浦区赵巷镇沪青平公路2855弄1-72号B座1201室上海市西软件信息园投资开发有限公司综合办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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