根据区委统一部署，2022年10月24日至12月23日，区委第五巡察组对团区委进行了巡察，并于2023年3月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责任

（一）主要负责人组织落实整改工作情况

统一思想提站位。团区委主要负责人始终将巡察整改工作作为一项重大政治任务，要求团区委上下在思想上高度重视、在行动上迅速落实。主动与机关干部开展谈心谈话，引导其正确认识巡察整改与业务推进之间的辩证关系，帮助干部消除思想包袱，积极开展整改。迅速部署明职责。第一时间成立团区委巡察整改工作领导小组并任组长，逐项逐条研究提出整改措施，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确工作要求。同时带头领办重点难点问题，不折不扣、扎扎实实推进巡察整改落实；班子其他成员在其示范带领下主动向前认领问题，找差距、查不足。动真碰硬抓落实。集中整改期间，多次召开专题会，一对一听取各部门整改工作汇报，研究问题整改措施落实情况，坚持“当下改”与“长久立”并举，聚焦举一反三、建章立制，实现整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（二）巡察整改主体责任落实情况

高度重视，压实工作责任。主要负责同志积极履行巡察整改第一责任人职责，书记班子成员履行“一岗双责”，结合各自分工，带头认领问题，带头抓好整改任务；全体机关干部从自身做起、主动担当，压实责任，迅速形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。销项管理，狠抓整改落实。梳理形成《团区委落实巡察整改工作方案》，逐条明确时间节点、任务分工、牵头部室，对马上能改的问题立即整改；对存在堵点、难点的问题，召开专题会议，研究整改举措，完成一项销号一项，逐一销项落实。建立整改机制，紧盯具体事项，形成“每周必跟踪、班子会必研究、主要领导必过问、领导小组必督导、意见必落地”的“五必”工作法，倒逼各责任部门严格对照整改要求和时限、保质保量完成任务。建章立制，确保取得实效。建立“问题回溯、原因分析、逐项整改、定期反馈”的工作流程，同时探索治本之策，坚持把点上具体问题与面上普遍问题相结合，把整改问题与建章立制相结合，着重从制度上查漏补缺，促进共青团工作规范化、制度化。

截至2023年6月20日，巡察反馈的31项问题已完成整改31项；提出整改措施66条，已完成整改66条；已新建制度2项，修订完善1项。

二、落实政治责任，不折不扣做好巡察整改工作

(一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实不到位情况的整改

1．针对“青年大学习”工作重排名轻实效问题

一是深化思想认识。在团区委六届六次全会、团代表会议、强基工作专题会等会上，不断加强“青年大学习”工作指导和“青年大学习”行动意义等方面的宣传力度，让团员青年特别是团的干部深刻认识青年大学习是共青团中央为把组织引导广大青年深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续引向深入而组织的青年学习行动，从而理解其背后的意义和必要性。二是健全学习机制。将区属单位团组织根据团员人数分为街镇组、50人以上委办局公司和50人以下委办局公司三组，将每周的“青年大学习”网上主题团课作为基层团组织“三会两制一课”的重要内容，并对学习情况进行网格管理，压实支部责任，弱化排名的针对性，强化你追我赶的学习氛围。三是加强典型引领。深挖一批团组织在“青年大学习”中好的经验和做法，推而广之，从而不断增强团员青年学习的自觉性和实效性。

2.针对理论宣讲实效性不足的问题

一是在内容打造上下功夫，发布青浦共青团学习党的二十大精神六项“青字号”专项行动，推动党的二十大精神落地落深落细、入脑入心入行。重点打造“青述二十大”青浦共青团思政引领工作品牌，将党的二十大精神和青浦实践、青年自身成长结合起来，推出《我的“中国芯”》《从高校“毕业生”到群众“服务生”》《全力奔跑 在传“递”温暖中奔赴美好生活》《青春光华 不负时代》《向前，让青春闪光》等一批优质的宣讲产品，并在五四主题团日活动上集中展示。二是在队伍组建上下功夫。在“理响示范区”青年讲师团的基础上联合区委宣传部等成立党的二十大精神青（少）年宣讲团，将快递小哥、青年企业家、选调生、荣誉获得者、新兴领域青年等优秀代表纳入讲师团队伍，不断扩大讲师队伍、丰富宣讲素材。2023年5月，三地“理响示范区”青年讲师团原创推出30门二十大精神精品课程，青浦、吴江、嘉善各10门课程。

3.针对青年中心有效运转比例不高的问题

一是理顺全区青年中心台账。依托青年中心枢纽——梦空间城市青年中心运营团队，通过实地走访、电话访问等形式，理清全区青年中心台账，目前每一家青年中心已建立一中心一档案。二是制定青年中心考核细则。围绕团市委基层工作部对基层青年中心的考核要求，结合本区实际，从使用权限、场地布置、运营管理、活动开展、服务青年、各方评价等6方面制定《青浦区青年中心考核细则》，对所有青年中心进行一季度一考核。特别在活动开展过程中，对活动质量提出更高要求。三是压实街镇责任。在对各街镇团委全年考核内容中，加大青年中心工作考核力度。要求各街镇加强对属地内青年中心活动开展、服务青年等方面进行统筹考虑及指导，各街镇围绕地域特色，打造特色品牌，增强各青年中心服务能力。

4.针对“两新”团组织建设重数量轻质量的问题

一是强化能力建设。建立每年举办新兴领域青年和社会组织团干部培训机制，强化“三会两制一课”、主题团日、团员管理等基础团务知识培训，督促街镇团（工）委加强对“两新”团组织的指导与帮助，实现组织覆盖和有效运转。二是加大资源下沉。集中整改期内，对有服务需求的“两新”团组织开展课程配送20余次，举办两新领域青年大型青春交友活动2次，不断提升“两新”团组织活力。三是聚焦服务凝聚。围绕“两新”团组织所在企业及青年的发展需求，组建“青春助企服务团”，号召团员青年将业务能力与团青服务相融合，形成五大版块72条助企服务项目，深入各类新兴领域行业，送政策、作解读、强宣传，帮助青年用好用活各项扶持政策。

5.针对青年参与社区治理的融合度不强的问题

一是有效推进“社区青春行动”，在全区创新打造20个社区青春行动实践点，吸引青年参与。二是有效发挥“青年业委会委员联谊会”作用，深化联谊会交流机制，充分发挥业委会委员自身优势及特长，全面融入、参与治理社区痛点难点。三是有效凝聚“青春合伙人”，在全区打造了一批全国级试点社区，依托“青春青浦”微信矩阵群，加大青年参与社区治理的案例及品牌项目宣传。

6.针对常态化基层志愿服务机制不完善的问题

一是继续巩固青年志愿者体系。将在防疫期间涌现出的体制内和体制外的优秀青年志愿者个人及团队纳入常态化青年志愿者队伍体系，同步建立青年志愿者数据库，完善信息收集。二是加强对青年志愿者的培训。联合区文明办加强对各级队伍的指导和培训。如在建设规范、活动策划等方面，通过培训增强服务功能，促进青年志愿者队伍提升服务能力，打造更多志愿服务品牌。三是挖掘青年志愿者优秀骨干。依托青春社区行动，联动现有社会组织，通过多维度多渠道挖掘更多社区志愿青年骨干力量，团结凝聚的同时，帮助他们在志愿服务中成长成才。

7.针对基层团组织建设比较薄弱的问题

一是召开青浦区基层团组织强基工作专题会，摸清村居团组织、团员青年等基本情况，填报各街镇团（工）委基本情况表，截至6月，共计梳理团组织1119家。二是加强团员教育管理，依托智慧团建，严格落实“三会两制一课”制度，点对点指导“智慧团建”系统内“三会两制一课”、主题团日等信息录入工作，规范开展年度团员教育评议和团内仪式教育。三是创新组织管理模式，在划分片组基础上，鼓励各街镇进行村居团组织区域化联建，在会议召集、活动开展等方面划片联动联建，让村居团员找到团组织、参加团的组织生活，从而增强对共青团的归属感。

8.针对团费收缴管理不到位的问题

一是对全区直属单位团组织开展专题辅导，统一思想，把团费收缴、使用和管理作为加强团组织建设和团员教育管理的重要内容，切实增强广大团员主动交纳团费的意识。二是严格落实团费收缴规定，全面完成“年度缴”。制定下发《青浦区团组织团费收缴手册》（试行本），做到团费收缴“月月清”“季季报（汇总）”，并结合实地走访开展工作指导。三是落实好团费台账制度，管好用好《团费收支账册》，做到底数清、情况明，进一步做好团费收支管理使用工作。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题的整改

1.针对两新团建方面工作作风不够务实的问题

一是强化底数排摸。结合“智慧团建”系统进一步梳理街镇团组织底数，做到底数清、情况明、数据实，为建立“两新”团组织提供有效的科学依据。截至6月20日，青浦共有社会领域团组织1653家。二是加大调研走访。根据团市委“两新”团组织建支指标，结合青年发展型城区建设对街镇、“两新”企业等加大走访调研力度，了解基层实际情况及存在的困难，合理分配指标数，不搞“一刀切”。截至6月20日，已开展走访调研17次。三是深化跟踪落实。不断关心、帮助街镇“两新”组织建团，从实际出发，实时跟进，截至6月20日，已完成第一轮11个街镇的针对性指导。

2.针对考核“指挥棒”功能发挥不明显的问题

结合对基层团组织的考核要点及全年工作推进情况，完善考核反馈，已对街镇团组织以工作评价函的形式，进行2022年度工作评估反馈，指出短板弱项，督促基层团组织扬优势、补短板。对考核优秀的基层团组织予以通报表扬，并抄送同级党组织，在各类创先争优中优先考虑；对考核不理想的基层团组织负责人进行谈心谈话，点明问题，督促整改提升。

3.针对党风廉政建设不够扎实的问题

一是思想上认真学习，强化廉洁自律意识和廉政风险意识。通过个人自学和集中学习相结合的方式，理清工作岗位职权职责，深入排查廉政风险点，全面掌握“一岗双责”的正确内涵，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设。二是执行上全面从严，强化“一岗双责”责任落实。规范化制定党风廉政建设责任制项目，落实专人跟进联系制度，强化审核监督流程，进一步厘清“问题清单”“落实清单”“责任清单”，确保责任落实到岗位、落实到人。

4.针对内部管理不规范的问题

一是加强学习。通过内部集中学、向外单位学等方式进一步加强内部制度的学习和运用，严格落实监督责任。二是强化执行，完善“三重一大”议事规则实施细则，严格落实重要事项讨论制度、记录制度和审核制度，严格公文规范化管理。三是落实专人负责。安排专人检查监督，促进内部管理执行规范化。

5.针对执行财务管理规定不严格的问题

一是从严落实团区委内控制度，特别是团区委“三重一大”事项决策制度，组织全体机关工作人员进一步认真学习研究，及时查漏补缺，促进财务规范化管理，严肃财经纪律。二是建立宣传品发放出库入库登记机制，进一步规范宣传品有序使用，完善发放领用流程，执行发放记录留存制度，确保清点、收录、领用、发放各环节留痕，切实提高宣传品的使用效率和宣传效果。

(三）关于聚焦基层党组织建设存在薄弱环节方面的整改

1.针对机关党支部党建工作质量有落差的问题

一是机关党支部全面落实从严治党，机关党支部书记履行“第一责任人”职责，以思想建设为根基，突出党建工作政治属性，主持好党支部日常工作，抓好支委会自身建设，进一步带领全体党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是加强机关党支部标准化规范化建设，积极按标准组织支部党员高质量地开展好“三会一课”及主题党日活动，严格按要求召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，从严管理支部台账。

2.针对队伍建设不够过硬的问题

一是在培训上持续发力，在培训对象上建立覆盖团干部、大队辅导员、青少年事务社工等青年工作者的培训体系，在培训方式上更灵活，增设现场教学、主题讨论等环节，在内容上涵盖党的二十大精神、业务技能等课程，并优化补充原有培训资源，不断提升共青团干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，全面提升团干部政治能力、综合素质和履职水平。二是按照群团改革要求，从严管理团干部。严格干部选配管理，通过上海市2023年度工青妇机关公开遴选一名政治过硬、作风扎实、自律严格、善做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中来。注重保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构，严格按编制职数配齐配强专职团干部，确保专岗专用。

3.针对干部选任存在短板的问题

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范科级干部选拔任用工作的若干意见》等相关制度文件，领会文件精神，掌握选人用人工作的相关规定。二是对标对表文件精神和时间要求，把好选人用人的动议关、推荐关、考察关、决策关、公示关，充分认识材料归档的重要性，每个阶段收集好相关文书档案，及时查漏补缺，确保动议、推荐、考察、研究讨论、任职等五大环节的材料应归尽归。

(四）关于上一轮巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育等整改落实不够到位方面的整改

1.针对相关问题整改不彻底的问题

一是成立工作领导小组，督促抓好相关问题整改进行到底，从领导班子做起、改起，以上率下，层层传导、层层压实，做到已经整改的问题不重犯、正在整改的问题不避重就轻、上级交办的问题不推诿扯皮，高标准、高成效完成整改任务。二是高质量推动党建带团建，按照《关于加强新时代青浦区党建带团建、队建工作的实施意见》（青团联〔2022〕1号）等文件精神，着力推动党建带团建制度机制高质量落实，将党建带团建、队建工作纳入基层党建责任制考核，纳入区委巡察督查内容，纳入教育评价和教育督导，推动青浦共青团组织体系更加健全，基础和发展活力进一步提升，团干部队伍综合素质和工作作风进一步改进，共青团服务中心大局、服务青少年的能力水平进一步提高。三是强化党风廉政风险意识教育，坚持以案为鉴，组织观看警示教育片等引导党员干部知敬畏、守底线，自觉筑牢拒腐防变思想防线；坚持教育在前、预防在先，将日常谈话提醒作为常态，尤其是在节假日前通过集体谈话推动反腐关口前移；坚持以党风廉政建设责任制“三张清单”为抓手，进一步夯实各方责任，让党风廉政风险意识入脑入心。

三、巩固整改成果，推动共青团工作再上新台阶

（一）进一步提高政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对当前形势任务的判断上来。坚决扛牢“巩固和扩大党执政的青年基础”的政治责任，把全区广大团员青年紧紧凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围。

（二）进一步加强自身建设。以巡察整改为契机，对标全面从严治党纵深推进全面从严治团，将整治形式主义、官僚主义与共青团“强三性、去四化”结合起来，为提高新时代共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度提供强有力的纪律保障。加强对《新时代全面从严治团实施纲要》《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》等从严治团文件精神的学习贯彻落实，进一步严肃团的纪律、纯洁团的组织。

（三）进一步巩固整改成果。整改只有进行时，没有完成时，聚焦巡察组反馈提出的四个方面的问题，持续推进整改，求实求效，防止问题回潮反弹。对已完成的整改任务，认真总结反思，举一反三；对需要长期坚持的，明确责任人，跟踪问效。同时，注重构建长效机制，用制度巩固巡察整改成果。对已建立的制度，严格落实，规范管理；对工作需要制订和完善的制度，及时制定完善，确保堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59734187

电子邮箱：qingpugqt@163.com

通讯地址：青浦区公园路100号团区委办公室1126室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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