根据区委统一部署，2023年4月3日至6月2日，区委第一巡察组对青浦区教育工作党委（区教育局）进行了巡察，并于8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实巡察整改主体责任
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.高度重视，亲自部署。区教育工作党委书记切实扛起巡察整改政治责任，在8月24日的巡察反馈会议上作表态发言，坚决把巡察反馈的问题改彻底改到位，坚定不移把全面从严治党引向深入。反馈会后，迅速以党内文件形式通报了巡察反馈意见，立即牵头成立巡察整改工作领导小组，确保整改有力有序。
2.充分调研，精准施策。先后多次组织召开领导小组会议，对照问题清单，逐条查摆分析，研究制定整改措施，明确每项问题的责任领导、责任部门和责任人，形成措施详实、责任到人、针对性高、操作性强的整改方案。组织召开教育工作党委会议，班子成员集体审议通过整改方案。
3.紧盯整改，跟踪督办。在整改过程中，坚决履行第一责任人责任，紧盯领导班子成员落实“一岗双责”和责任部门主动作为情况。实时跟进重点难点问题整改进程，件件有反馈、事事有落实。主动对标习近平总书记重要指示要求和党中央、市委、区委决策部署，特别是在加强政治建设、落实立德树人根本任务、执行党组织领导的校长负责制、深化从严管党治校、加强干部队伍和基层党组织建设等方面存在的不足，抓好问题全面高质量整改，为青浦教育改革发展提供保障。
4.总结反思，着眼长效。以巡察整改为契机，要求各职能科室、教育系统各单位深刻反思、举一反三、标本兼治，找准问题产生“症结”所在，把整改工作融入党的组织建设、融入作风建设、融入干部队伍建设、融入日常工作，探索建立长效常态机制，推动全面从严治党纵深发展，推动各项工作提质增效。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况
1.加强领导，迅速部署。巡察意见反馈会后，迅速成立巡察整改领导小组，全面负责巡察整改工作。成立以教育工作党委副书记为主任、各科室负责人为成员的巡察整改领导小组办公室，负责问题整改的组织联络协调，检查督促整改工作。在工作推进过程中，落实党委和各党支部的主体责任，层层传导压力、压实责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。
2.认真对照，真抓实改。根据区委巡察反馈意见，主动对标对表，剖析问题产生的原因，结合实际，制定《青浦区教育工作党委（教育局）落实巡察整改工作方案》，对照问题逐条制定整改措施，并明确责任分管领导、责任部门、责任人和完成时间。同时，对相关责任人进行责任追究，并提出了把牢政治方向、坚持党的领导，加强统筹协调、提升履职能力，深化作风建设、筑牢纪律防线，锤炼干部队伍、勠力奋勇前行等努力方向和整改措施。
3.围绕中心，服务大局。坚持将整改工作与全面完成区委、区政府、本单位全年各项重点工作任务结合起来，把整改成效体现在统筹发展的重要要求上来。深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“十四五”规划、教育优质均衡发展，紧扣教育教学质量提升，深化教育综合改革，打响三大教育品牌，推进教育高质量发展，构建规范有序、优质均衡、改革创新、特色多样的教育发展新格局，努力办好人民满意的教育。
截至目前，巡察反馈的61项问题已完成整改61项；提出整改措施157条，已完成整改157条；已新建制度8项，修订完善2项，拟修订和完善2项。
二、逐条真抓实改，确保巡察反馈意见整改到位
(一）关于各类教育高质量发展路径不够清晰问题的整改
1.针对基础教育综合改革成效不够明显的问题。一是加大力度推进集团化办学。将市实验性示范性高中基础教育集团建设作为促进义务教育优质均衡发展的重点工程。已成立复旦附中青浦分校、青浦高级中学、朱家角中学、青浦一中基础教育集团，进一步促进区域义务教育优质均衡。积极探索与高校和优质民办资源合作办学。和上海政法学院合作，建立附中、附小，签约上海师范大学，成立上海师范大学教育集团，建立附中、附校。与交大合作成立拔尖人才培养基地，并与兰生、世外教育集团开展合作办学，丰富办学资源。积极探索学前教育协同办学模式。将区域内的现有公办园组建7个紧密型集团，以集团化办学打造优质学校群。二是深入推进“双减”政策落实到位。提高学校课程规划和高质量实施国家课程的能力。组建多维管理团队，从行政、学段、攻坚项目等维度进行管理推进。保证课后服务时间，丰富课后服务课程，提高课后服务品质。各校制定课后服务方案，明确“五要素”课程安排表的内容，并制订提高课后服务满意度的举措。三是积极协调教师进修学院教研室与校本培训指导形成联动。研制主题教研指南，结合作业示范校评比工作，检查教研活动的开展情况。出台优秀教研活动案例集。落实“双新”系列培训，开展项目化学习案例征集工作。修订学科常规。下发新课标要求，结合课程领导力项目，检查学科常规的落实情况。综合检验培训效果。开展以“大比武”形式的课堂教学评比展示活动。四是广泛深入推广运用特色教育改革成果“青浦实验”。赋能数字化转型改革，以课程领导力项目为抓手，开展三年项目行动研究，落实单元教学、作业与改革评价、数字化转型等攻坚项目。区项目组开展2次中小学教学数字化转型项目主题研讨与展示活动。区校协同探索，共建学科资源500余件，逐步整体性推进教育教学数字化转型。
2.针对职业教育发展乏力的问题。一是加强顶层设计。进一步厘清职教集团职能定位，完善支持服务体系建设。牵头召开长三角示范区一体化职业教育主题论坛，构建区域大职教、一体化发展新格局。继续积极创建青浦职业技术学院。二是深化产教融合。两所职校与70余家优质企业开展校企合作项目，安排400余名毕业年段学生前往企业实训，并完成职业技能证书考证工作。三是进一步统合资源。继续推进青浦区职业学校与社区学院办学场所分离，已对社区学院新办学场所申请立项，推动人、财、物基础保障，引导学校更好服务区域产业转型与经济社会发展。
3.针对社区成人教育弱化的问题。一是深化青浦区成人学校体制机制改革，主动对接和融入幸福社区建设。建立紧密型集团化办学，逐步探索新教师招培聘机制、跨学段师资流动机制、开大教师兼职机制等。逐年加大基础设施的改造力度，逐年优化教学环境，争取数字教育专项经费，加快数字转型。截至2023年，全区11家成校，已有5家成为市级优质校。加强与区民政局、卫健委、老龄办等部门的协同，完善联动机制。打造“幸福悦学堂”2.0实验项目，引导社区（老年）学校主动融入青浦区“幸福社区”建设大格局。已向区发改委报送青浦区开放大学（老年大学）项目作为2024年新开项目。
4.针对民办教育不够规范的问题。一是加强对民办教育规范引导。完善对民办教育“正确引导、依法管理”机制。严格落实购买学位政策，强化财政资金支付管理，确保按规定标准购买民办学校学位。二是及时变更章程。根据《上海市青浦区教育基金会章程示范文本》的通知要求，指导基金会按要求完成章程变更。2023年6月份委派人员进入学校理事会、监事会工作任务，要求各校做好教育局委派人员参与学校管理工作。三是完成评估确定租金。严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》，委托第三方专业机构对相关学校租用校舍进行国有资产出租评估，根据评估结论，确定租金标准。
5.针对学前教育普及普惠落实存在差距的问题。一是挖掘公办幼儿园资源。2023年新建5所幼儿园，全部按照规模开设托班，协调未开设托班的公办幼儿园创造条件增设托班。二是鼓励民办幼儿园开设托班。挖掘民办幼儿园存量，提供千余托位。三是支持社会组织或个人举办的托育服务机构。按需提供全日制、半日制、计时制等多元化服务，并对普惠性托育服务机构给予一定的资金扶持。四是全面推进社区宝宝屋建设。积极学习借鉴外区经验，加强监督检查，2023年底已实现11个街镇全覆盖。
（二）关于“五育”并举融合育人体系尚不完善问题的整改
1.针对思政课建设不够到位的问题。一是内挖潜力。已通过基层学校课职务调整、师资内部挖潜等基本完成思政教师配置达标。通过高校校园招聘及社会公开招聘，确保完成义务教育学校思政课教师中专职教师比例达标。二是完善一系列区域教学指导意见。修订并下发了学科教学常规、单元教学设计典型案例并开展思政教师全员培训，共有小初高近800人参加专职培训。三是开展大中小幼思政一体化展示活动。聚焦“双新”课堂改进，依托思政学科研修基地，组织思政课程区、校两级研修展示活动。四是丰富完善“上善”大课堂特色课程。中小学全覆盖组织“上善”研学实践，开展爱国主义教育基地巡访活动，开展“上善思政大讲堂”“上善少年修身励志讲堂”，帮助青少年学生扣好人生第一粒扣子。同时，开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》优秀教学设计征集活动。持续做优“模拟法庭”“模拟联合国”“模拟政协”“模拟人大”“模拟进博会指挥部”等思政教学实践课。
2.针对学生心理健康教育力度还不够的问题。一是调整配置。基层学校已基本完成心理健康教育专职教师配置达标。通过高校校园招聘及社会公开招聘，完成学校专职心理教师配置达标。二是开齐开足心理健康教育课程，进一步开展好全员导师制工作。各学段做到学校、学生百分百全覆盖。三是加强心理专职教师培训力度。推荐19名教师参加上海市心理中级咨询师考证。四是进一步加强学校心理辅导室建设，开展新一轮上海市心理健康教育达标校评估。
3.针对相关课程资源配备未达标的问题。一是加强学校体育工作。开展体育教育教学提质行动，加强课程改革建设，提升体育运动负荷，建立体质监测闭环管理机制。会同区体育局召开体育项目布训学校专题会议，推动学校“一校一品”建设。同时，统筹学校周边体育场馆资源，实现生均体育场馆面积达标。二是深化美育改革。依托文教结合资源，积极开发“非遗文化圈”“吴越文化圈”“中华文化圈”课程资源，推送导赏课程至各中小学校。三是重点指导解决。组织力量对音乐美术专用教室不达标学校开展现场指导，通过校内空间功能调整、区域教育资源盘活等方式予以解决。
4.针对劳动教育未形成完整体系的问题。一是建立健全中小学劳动教育特色课程建设。全面落实《青浦区关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施办法》，以“劳动教育课程体系”建设行动为抓手，推动建立机制健全、课程完善、师资达标、场地丰富、模式多样的新时代劳动教育体系。打造“生态劳动教育特色品牌”，在全区范围内开展精品劳动共享课程征集活动，梳理校内外优质课程72项，形成青浦区生态劳动教育课程内容序列。充分运用11家市级劳动教育基地，31家区级劳动场所，汇编《青浦区校外劳动教育资源图谱》。加强专任教师配备，聘任劳动教育兼职教师，不断完善“劳模进校园”常态化建设。指导各中小学设计并不断完善学校劳动教育实施一校一案，加强学校一校一品特色项目创建。二是有效发挥教育实践中心在劳动教育基地建设中的职能。开展劳动基地专项调研，依托区劳动教育协作联盟，由区教学实践中心牵头，开展劳动教育区级基地的申报和走访调研。积极参与课程开发和教师培训。已开发10余门具有本土文化特色的劳动教育课程，指导多名基地劳动教育专员参加上海市劳动教育基地教师教学技能展示竞赛并获佳绩。新增学生校外劳动教育项目，加大对实践中心“上善实践营”的项目投入。
（三）关于优质均衡教育理念定位不够精准问题的整改
1.针对教育资源区域配置不均衡的问题。一是加快教育项目建设。落实《青浦区基础教育“十四五”基本建设规划》《青浦区政府性社会事业设施建设三年行动计划（2023年-2025年）》，已开工及完工27个，申报开工项目9个，有序增加区域教育资源供给。二是加强区教育系统名优教师动态管理。对于学生数变动较大以及届内名优教师编制变动的学校，试行动态增补机制。同时，对个别队伍专业发展建设薄弱校加大指导力度。三是加强骨干流动辐射。2023学年共有76名新城地区学校的区名优骨干教师通过柔性流动、支教等方式支持乡村学校、强校工程校等。
2.针对需加强教育公平性建设的问题。重视“绿色指标”分析与改进。重点针对问题，探寻问题的归因和解决策略。在形成报告的同时，注重过程性指导和过程性检查。并重点指向学校在绿标的整改成效。坚持五育并举，促进义务教育优质均衡发展。出台《青浦区教育局关于进一步加强本区中小学学籍管理工作要求》。督促指导各中小学按照规定，认真做好学籍管理工作，并按照相关政策规定为符合转学条件的学生办好学籍。
3.针对服务国家战略不够主动的问题。一是建立长三角一体化发展共商机制。贯彻落实《长三角示范区教师培养方案》，开展2023年长三角地区（青浦、嘉善、吴江）三地356名新入职见习教师规范化联培联训项目，深入实施见习教师基地校浸润式培训项目。实施《长三角生态绿色一体化发展示范区教师一体化培养方案》，探索跨省市、跨区域教师队伍联培联建模式。组织小学语文骨干教师赴吴江参加长三角示范区教师发展学院、中国教师报“课改中国行”联合举办的专题研讨活动。开展名校访学与名优展示，开展青浦区名优骨干教师长三角示范区课堂教学与学术交流展示活动。根据《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化平台建设方案》,扎实推进职业教育专业建设行动；依托“长三角一体化职教联盟”，继续实施长三角一体化发展示范区中高职衔接教育跨省招生。二是推动示范区义务教育阶段提质增效。启动示范区小规模学校优化提质行动，进一步加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，建立小规模学校联合教研行动机制。以青西小规模学校优化提质行动为依托，结合学校发展实际，拓展教研渠道，优化教研资源，提高教学水平和教育质量。贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，制订《关于开展青浦区第二轮公办初中强校工程实验校工作方案》，进一步提升青西地区初中教育优质均衡发展水平，通过政策支持、制度创新和项目实施，启动新一轮强校工程实验校提质行动。
（四）关于校园安全风险防范未做实做细问题的整改
1.针对校园安全设施不够完备的问题。一是推进整改，严格验收。对存在安全隐患的18所幼儿园、5所中小学、1个中心自动消防设施由专业机构完成消防喷淋系统改造项目验收工作。二是全面排摸，制定计划。加强安全管理，督促学校加强人防，落实学校安全管理机制，筑牢安全管理工作基础。对于视频监控系统建设方面的问题，已完成初高中学段及幼儿园监控全覆盖项目实施方案，后续将根据区财政年度资金安排有序推进。
2.针对食堂安全监管不够到位的问题。一是严格落实校（园）长负责制。落实校（园）长切实履行食品安全第一责任人责任，将食堂工作列入学校重点工作，加强对食堂食品安全的日常监管。二是强化制度执行落实。修订完善《青浦区学校食堂管理办法》，落实各校配齐配强食品安全总监、食品安全员，切实落实食品安全日管控、周排查、月调度工作机制。三是加强队伍建设。会同区市场局开展食品安全总监、厨师长等人员培训，提升从业人员规范操作能力。四是紧抓日常监督。召开教育系统党政干部会议，对校园食品安全工作以及学校食堂管理工作进行再强调、再部署。召开生食配送企业会议，强调学校食品安全管理“一票否决”要求，开展了二级供应商备案审核。与大米配送企业签订了补充协议，强化大米品质等配送要求。召开全区学校食品安全工作培训会议，加强了食品验收称重环节管理。开展学校厨师暑期轮训，制作常用菜品烹饪微视频，持续做好学生菜单研发。
（五）关于教师队伍建设存在薄弱环节问题的整改
1.针对教师招聘工作未能满足教学岗位需求的问题。一是多种机制满足需求。鼓励学校改进教师课职务安排，充分内挖潜力，同时启动跨校竞聘、骨干教师流动、集团内流动等150名在编教师区域内有序流动，另外通过区人社局三支一扶、专项招聘等形式进行补充，满足了师资缺额学校的实际需求。二是制定合理的招聘方案。已全面启动2024年教师招聘工作，并分别召开了高中以及初中、小学、幼儿园校（园）长代表专题座谈会，广泛听取意见建议，进一步完善教师引进和招聘制度。三是加大高校校园招聘力度。积极争取区编办、人社部门支持，进一步引进紧缺亟需教育人才，持续实施“青苗菁师”卓越教师培养计划。
2.针对教师职业发展缺乏统筹谋划的问题。一是增设流动额度调配机制。在2023年教师职称评审工作中，增设并下达54个教师职称流动额度。二是加大区级统筹力度。在2024年岗位晋升工作中持续加大对小规模学校、乡村薄弱学校等实行岗位区级统筹的力度，满足学校和教师合理的专业发展需求。三是有序推进名优培养“种子”“拔尖”“领航”三个计划。着力推进“十四五”教师培训重点项目，分层分类分科开展各类专题专项培训和特色培训项目。依托研修、考核、比赛、培训“四位一体”模式，整体推进“0-10年”关键发展期青年教师素养与能力攀升培养计划。
3.针对教师结构不合理的问题。一是规范管理。督促学校按师生比要求，充分用好现有教师资源。二是深入调研。分析本区中小学幼儿园现有师资配备情况及教师结构，在学校师资不超配的前提下，优先保障结构性短缺的学科教师，通过2024年教师招聘，提前做好教师储备，以应对部分学段教师退休高峰。
4.针对对师德师风培育检查力度不够的问题。一是加强师德师风教育与警示。召开2023年青浦区师德师风建设推进会，通报违纪违规案件，加强师德师风教育与警示。组织观看中宣部教师节主题“感人瞬间”微视频，开展青浦区第39个教师节主题活动、青浦区第二届“教书育人楷模”的评选活动、师德师风故事征集，全面提升教师的师德素养。二是树立师德师风先进典型。注重运用青浦区实验小学王芳、上海市工商信息学校程春红等上海市四有好老师（教书育人楷模）和青浦区实验中学刘明被提名为上海市教育功臣等正面先进典型事迹宣传激励，进一步树好教师形象。三是深入推进师德师风建设。加强教师全过程管理中严格落实师德师风第一标准，加强新招录人员核查与考察，招聘教师须作出应聘承诺。开展新教师暑期培训课程，聚焦教育法律法规与师德素养、一体化育德等方面加强入职培训，严把教师入职第一关。四是健全教师师德核查制度。开展教师违纪违规、师德失范情况核查，把师德表现作为市、区各类评先、特级评选、中高级和正高级职称评审、岗位晋升等方面的首要要求。五是加强绩效考核。将学校师德师风建设作为2023年基层年度绩效考核的重要内容之一。
（六）关于全面从严治党主体责任落实不够有力问题的整改
1.针对履行“一岗双责”不够到位的问题。一是完善联系制度。班子成员听取联系对象贯彻执行责任制以及领导干部廉洁自律规定等有关情况，对党组织领导的校长负责制工作推进、廉政责任项目推进、“三重一大”制度执行、党政班子成员“一岗双责”履行、干部选任和管理等方面的情况进行督查和指导。二是强化对全面从严治党、教育改革和发展的经常性督促指导。对在日常巡察、调研、检查等过程中发现的履责失位缺位苗头性、倾向性问题，约谈责任单位主要领导，督促责任落实、工作到位。对联系对象存在的问题进行批评教育，限时整改到位。
2.针对管党治党机制不够健全的问题。完善区教育工作党委党的建设工作领导小组职能，全面加强对本系统党的建设工作的统筹、协同和指导。制定《青浦区教育工作党委党建督导组工作规则》，明确党建督导组的工作职责、督导内容、方式等，加强对基层单位的党建工作日常督导。
（七）关于重点领域和关键部门廉政风险防控薄弱问题的整改。
1.针对廉政风险防控意识不强的问题。一是加强过程管理。结合采购项目实施，完善制度规定，加强项目过程管理与监督，加强对关键岗位、关键人员的经常性廉政风险防控教育。二是优化工作机制。强化“三重一大”事项集体决策，夯实决策环节；细化采购操作流程，完善需求排摸、方案审查、验收环节的联动机制。三是加强学习。与区财政部门建立定期联系和学习制度，把握最新的政府采购、管理等条款和标准。
2.针对财务管理不够规范的问题。一是严格预算执行。完善制度规范，注重评价考核，修订了教育局内控规范制度，落实基层教育单位修订内控制度并开展规范单位财务管理专项行动。强化“无预算不支出”“专款专用”等要求，严格履行决策实施程序，在备案、支付审批环节，加大了对预算明细、决策记录、支付凭证的审核力度。二是加强合同管理。严格把握支付进度，结合内控规范制度修订，重点规范合同订立流程及要素，完善履约情况检查、分析和验收机制。三是严格规范财务支出。结合内部审计等，推动学校内控规范制度严格执行，加强各流程环节审核把关，做到票据真实合法、各类凭证附件齐全。四是切实做到财政支出规范。对接区发改委（物价局）、财政局，确定解决方案，并督促相关单位按照本市政府指导价认真履行收费审批流程。
3.针对资产管理制度不够健全的问题。一是开展联动审核。重申《青浦区教育系统固定资产管理暂行办法》要求，完善了装备、国资以及教学业务条线联动机制，联合开展学校电脑、触控一体机、激光投影仪、实验室器材等现状与需求排摸，对学校装备需求与教学业务条线开展联动审核，防止资产闲置。二是召开会议完成划转。与相关街镇召开审计整改专题会，分别确定分类处置口径及资产接收单位，完成了划转手续。三是消除短板完善机制。已将学校设施设备采购预算编制在相应学校，集中采购的项目，由教育综合事务中心通过虚拟指标进行，由学校直接结算，从源头上减少资产调拨情形。梳理装备采购与国资管理工作机制，强化机制有效落实，加强对基层单位的指导与监督。
4.针对学校物业管理项目不够规范的问题。一是加强培训指导。结合2024年部门预算编制工作，加强对学校财务人员的指导，严格审核学校物业管理服务预算。调研学校面临的主要问题与困难，邀请区财政局采管办、区审计局内审部门负责同志对基层单位总务主任进行专题培训，提高基层单位项目实施的规范化水平。
5.针对人员管理存在疏漏的问题。已进一步规范民办义务教育教师挂编管理。组织召开规范民办挂编教师管理专题协调会，形成了《青浦区教育局规范公办教师在民办学校挂编管理办法（试行）》。
（八）关于执行中央八项规定精神不够严格问题的整改。
1.针对公务车辆管理不够规范的问题。一是健全机制，修订制度。根据巡察整改要求，完成对《青浦区教育系统公务车辆管理使用办法》的修订完善，进一步加强对学校公务用车使用的监督管理。二是专题学习，加强培训。组织公务车辆使用管理专题培训，对公务用车的购买、使用、维护、处置等各方面的规范要求进行了重点强调。三是全面自查，及时整改。通过“公务车信息化平台”对所有公务车辆信息进行及时维护，要求各公务车保有单位对照《青浦区教育系统公务用车使用自查自纠表》整理车辆使用的相关台账和资料。选取部分学校现场抽查，对发现的问题及时整改。
2.针对购买物资不够规范的问题。召开2024年部门预算编制会议，重申规范使用经费要求。就个别下属单位的问题，对相关负责人进一步强调规范使用公用经费要求，并进行追究责任。同时，将相关物资调拨至辅读学校用于残疾学生康复训练。
（九）关于进一步提升服务基层意识问题的整改
1.针对深入基层调研走访不足的问题。一是落实联系机制。在开学检查、创文检查、安全检查等常态化实地检查的基础上，成员严格落实《关于2023年教育工作党委、教育局党政领导班子成员联系本系统各科室、基层单位和党员干部安排的通知》要求，不断完善并落实“四责协同”机制，切实推动党政班子成员履行好“一岗双责”职责，强化对全面从严治党、教育改革和发展的经常性督促指导。二是开展走访调研。结合主题教育，走访调研基层学校，掌握学校建立和推进党组织领导的校长负责制情况等的第一手信息。三是开展针对指导。班子领导听取基层单位在全面从严治党、教育综合改革项目、校园安全、未成年人保护工作等情况，开展针对指导。
2.针对对学校基础设施维修项目质量不够重视的问题。一是加大协调力度。加强与代建公司的工作衔接，督促学校履行现场管理责任，落实党政领导班子成员带队对暑期校园修缮工程开展施工巡查。二是强化问题整改。通过专项督查，推动新建学校问题整改。同时，对个别学校上报的问题隐患进行现场踏勘，并及时落实相关解决措施。
3.针对推动解决基层问题不够及时的问题。完善财务、基建及装备调研指导机制，召开实验教学仪器设备专题座谈会，并对个别学校反映的问题及时作出回应。蒸淀小学小剧场、辅读学校电梯已纳入相应计划。
（十）关于党组织领导作用发挥不够有力问题的整改
1.针对“党委领导作用发挥不够到位”的问题。修订《中共上海市青浦区教育工作委员会会议议事决策规则》，明确关于重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等由区教育工作党委会议作出决定，促进各项决策的民主化、科学化、程序化。修订机关内控规范制度，完善部门经济活动决策与执行程序，将党委会议纪要作为重大项目实施、大额资金执行使用时经费拨付的必备凭证。
2.针对贯彻党组织领导的校长负责制不够到位的问题。
一是部署推动。制定《关于推进青浦区中小学校党组织领导的校长负责制工作的方案》，召开全面从严治党暨党组织领导的校长负责制工作推进会。二是加强督促指导。邀请“时代楷模”吴蓉瑾等本市教育系统名书记、名校长，成立学校党建工作专家指导组，加强对教育系统党建工作的指导。制定《关于推进青浦区中小学校党组织领导的校长负责制第二批验收工作的方案》，党委领导班子成员带队全覆盖对公办中小学校进行实地指导验收。三是修订完善制度。督促指导公办中小学校全面制定落实党组织领导的校长负责制工作方案和党（总）支部、校长办公会等2个议事规则，全面修订学校章程，建立学校工作协调运行机制，形成各校“1+2+N”文件。
3. 针对对群团工作领导不够到位的问题。定期听取群团工作汇报，研究督促群团改革发展。加强对各基层单位落实教代会制度的监督检查，确保按要求落实到位，依法保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。督促、指导个别单位工会针对存在的问题，做到即知即改。密切团教协作，完善少先队辅导员资格认定、选任调整、参评职称机制。实现准入门槛“双审批”，健全准入和退出机制，截至2023年9月份，团中央平台录入中，已实现大队辅导员中共党员比例100%，后续将有计划有步骤地提升辅导员政治能力和专业素养，并培养一批后备力量。
（十一）关于干部队伍建设缺乏前瞻性和规范性问题的整改
1.针对基层单位领导班子队伍不够健全的问题。一是及时选优配强各单位班子队伍，规范干部队伍选任机制。2023年8月以来调整干部73名，充实校级干部队伍。二是加强党组织班子队伍建设。2023年8月以来新配备党支部副书记10名，推动17个存在（总）支部委员职数空缺的学校党组织通过法定程序增补委员。
2.针对后备干部培养力度不够大的问题。一是持续打造好干部“五级梯队”。探索浸润式跟岗区外名校长机制，选派5名校园长跟岗名校长。二是加大使用力度。8月以来提拔33名，其中面向全系统公开选拔8名年轻副校长。三是拟定方案。拟定《青浦区校级干部培养三年行动方案》（2024-2026年），系统谋划干部队伍培养机制。
3.针对干部选拔任用不够规范的问题。一是规范流程。在2023年开展的干部选任工作中，所提任的干部都在考察前完成编办职数核准工作；严格执行“任前档案审核表”和廉洁自律“双签字”。二是加强干部档案管理质量。制定实施《青浦区教育系统干部人事档案管理质量提升行动》，对干部人事档案进行全面审核，提升干部人事档案管理水平。三是研究制度《教育系统基层干部实践锻炼工作办法》。本着控制人数、严格审批、规范管理的原则，充分考虑工作需要、岗位需求和干部老化，严格审慎办理实践锻炼相关事宜，对借用时间较长的干部，制定相应措施消化解决。
（十二）关于人才队伍引推教育发展效应不明显问题的整改。
1.针对人才培养力度还不够大的问题。一是鼓励申报。积极鼓励教师申报正高级职称，截至目前，正高级申报13人，高级申报89人，尤其是学前教育14人，申报数量较往年有明显增加。二是加强各层级教师培养工作。通过“种子”“拔尖”“领航”等三个计划形式，持续打造教育人才“五级梯队”。通过项目引领、搭建平台等方式不断推进团队建设、学科建设、人才培养。加快高中正高级教师、小学和幼儿园高级教师的培养。三是进一步夯实教育人才引育力度。继续面向全国引进教育菁英人才和优秀毕业生，持续优化新教师招培聘一体化工作模式，壮大优秀教师队伍。组建“高端教育人才基地班”，进一步强化名师培养力度。
2.针对人才交流机制不够完善的问题。针对2023年教师招聘工作未能满足教学岗位需求，根据2023年教师流动工作方案，采用跨校竞聘、有序流动、集团内流动、骨干教师流动等形式，2023学年，成功跨校竞聘74人，区名优及骨干教师等各类支教流动人员76人，总计150人，很大程度上保障了新开办学校、扩班学校、教师紧缺学校新学年的师资。
（十三）关于抓基层党建主体责任落实不够到位问题的整改
1.针对党内政治生活质量不够高的问题。建立和巩固主题教育学习制度，班子成员带头参与主题教育中心组学习、读书班、每周述学等活动，已开展读书班8天，每周述学10余次。带头参加机关支部组织生活，督促基层单位严肃党内政治生活，完善绩效考核指标，将开展专题组织生活会、“三会一课”情况等纳入年终绩效考核，切实提升本系统党内政治生活质量。
2.针对基层党支部建设不够规范、加强党务公开落实的问题。一是完善党支部建设工作制度。制定实施《青浦区中小学校党组织“筑垒”计划》，围绕“六个过硬”，细化党建工作目标任务，量化党建工作标准。组织开展党组织“三级联创”，对6家申报模范支部党组织、17家申报示范支部党组织和54家申报规范支部党组织全面开展评审。二是加强考核检查力度。除日常党建督导和领导班子带队督查之外，发挥教育系统智慧党建平台作用，督促基层党组织党组织将“三会一课”、主题党日、组织生活会开展情况资料等及时上传平台，作为2023年度基层单位绩效考核的重要依据。三是结合开学检查、党组织领导的校长负责制验收等工作，对各单位党组织党务公开栏进行排查，全面加强各类单位党务公开栏管理。
(十四）关于对巡察、审计、主题教育发现问题整改不够有效问题的整改。一是强化学校党组织政治功能。结合全面推进党组织领导的校长负责制，指导学校建立“1+2+7+X”工作机制（即1份学校推进党组织领导的校长负责制方案，2份议事规则，7个沟通协调监督机制，X项学校制度），确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。完善并落实基层单位绩效考核评价机制，形成党建工作与业务工作融合的考核评价体系。二是修订教育局内控规范制度。下发《关于开展内控规范制度修订工作的通知》，落实基层教育单位修订内控制度，并开展规范单位财务管理专项行动，结合基层单位和校级主要领导年度考核评价，加强了学校财务管理考核。梳理31所学校审计情况，提出了《2023年青浦区教育局审计决策建议书》，并研究完善审计整改及监督考核机制。三是加大存量往来款清理推进力度。坚持长期整改，确保总量锁定、不增新量。按照校办企业及三产投资类、区电影管理站撤并类、教育系统广厦工程类、其他类等四类，制定分类处置方案，与财政部门开展专题研商，并落实有关审批要求，做到成熟一批、处置一批。
三、巩固深化整改成果，推动各项工作高质量发展
(一）坚持全面从严治党，加强“四责协同”机制落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把讲政治作为生命线，贯穿教书育人全过程。切实以巡察整改增强的政治责任感来坚决落实中央以及市委、区委关于全面从严治党等各项要求，坚持党要管党、全面从严治党，压紧压实教育系统各级党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，做到目标任务明确、职责分工明确、落实措施明确、检查考核明确、责任追究明确，确保教育系统始终成为坚持和加强党的领导的坚强阵地。
（二）坚持举一反三，持续抓好后续巡察整改工作。坚持巡察整改组织领导和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，党委将持续落实整改措施，坚持标本兼治，持续跟踪、深化整改。对需长期坚持整改的问题纳入年度重点工作，紧盯不放、一抓到底、跟踪督办，定期了解进度，强化督查问效，坚决做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已完成的整改措施适时开展专项检查，防止问题反弹、巩固整改成果。
(三）坚持标本兼治，不断推动教育工作高质量发展。发扬钉钉子精神，对集中整改阶段已建立健全的制度机制坚决抓好落实，发挥治本作用；对不适应新形势新任务新要求的制度机制及时改进完善；对在推进长效整改中尚待建立健全的制度机制，抓紧织密制度“笼子”，堵塞漏洞。同时，将巡察指出的共性问题整改延伸到基层单位开展自查自纠工作，确保对巡察反馈问题整改到位，不留死角，切实通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动教育工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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