根据区委统一部署，2023年4月3日至6月2日，区委第四巡察组对区农业农村委党组进行了乡村振兴专项巡察，并于8月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，自觉扛起巡察整改主体责任
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.明态度，带头落实整改责任。党组书记自觉提高政治站位，虚心接受反馈问题，主动当好整改第一责任人，带领班子成员深入查找不足，带头对照巡察反馈意见进行深刻反思，开展自我检查剖析，找准问题产生的根源，切实把思想和行动统一到落实巡察集中整改、巩固深化巡察成果、加强和推进青浦乡村振兴战略任务上来。
2.抓统筹，带头推进整改落实。党组书记坚持实字为先、改字托底，牵头成立专项巡察整改工作领导小组并任组长，召开党组会研究推进整改工作，制定《区农业农村委党组落实乡村振兴专项巡察整改工作方案》《巡察反馈意见整改任务清单》，提出“一个问题、一个领导、一抓到底”的包干负责整改思路，切实做到责任到岗、任务到人、要求到位，以上率下、同心同责共同推进整改落实。
3.严标准，带头务求整改实效。集中整改期间，党组书记组织召开整改工作会议5次，研究巡察整改推进情况，抓紧工作进度，及时优化整改措施，确保全面整改无漏项、不欠账。对领办的重难点问题，结合大兴调查研究，注重摸清问题症结、定实整改举措，切实做到既拿出“当下改”的举措，又注重“长久立”的机制，持续强化巡察整改落实和成果运用。如，针对农业人才引培激励政策效力未得到充分发挥等问题，与班子成员、责任科室通过走访调研、座谈讨论、征求意见等方式，对原农业创业人才政策“会诊把脉”，并多次修改完善，确保申报条件更切实、申请领域更精准、生产效益更突出，现新一轮农业人才政策已完成修订。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况
1.在全面提升巡察整改思想自觉上下功夫。反馈会后，党组及时组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和区委书记徐建听取六届区委第三轮巡察工作情况汇报时的讲话精神，第一时间印发巡察反馈意见和党组书记在反馈会上的表态发言，层层搞好传达学习，为推动反馈问题整改厚植思想基础、增强行动自觉。
2.在层层压实巡察整改政治责任上下功夫。党组班子成立主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、各基层单位负责人为成员的整改工作领导小组，定期召开会议调度分析，着力推进各项整改任务落地见效。班子成员认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作，重点解决了考核评价制度不够科学、农产品品牌影响力未得到体现等问题，形成齐抓共管的示范效应。各科室、各基层单位负责人积极响应、自觉加压，克服“过关”思想和应付心态，切实抓好整改末端落实。
3.在聚力推进巡察整改落地见效上下功夫。注重动态跟进，通过定期召开会议、下发工作提示对整改进展情况进行动态调度，对整改难度大、成效不明显的，及时协调会商解决，确保整改有力有序。注重重点突破，聚焦区委书记点人点事涉及的重点整改任务，结合大兴调查研究开展实地调研，选定正反典型案例“解剖麻雀”，举一反三抓好整改落实。
截至目前，巡察反馈的36项问题已完成整改36项；提出整改措施104条，已完成整改104条。已新建制度19项，修订完善6项，拟修订完善和新建6项。
二、强化责任担当，逐条逐项做好巡察整改工作
（一）关于履行乡村振兴责任不够到位，存在谋划部署不够有力，统筹协调资源要素配置不够高效问题的整改
1.针对学深悟透文件讲话精神不够到位问题。一是创新理论学习方式。把学习习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略的重要论述作为中心组主要学习内容，结合主题教育，通过与金泽镇、练塘镇等中心组联学，前往陈云纪念馆、练塘金前村现场研学，视频教学、每周述学、党课讲学等形式，扎实推进理论学习见成效。二是严格落实第一责任人职责。结合主题教育，党组书记亲自谋划部署学习方案，亲自审阅读书班学习方案、中心组学习研讨安排、交流研讨材料，带头参加学习、带头每周述学、带头讲党课、带头开展调研。三是以调查研究促改革发展。结合“三农”特点制定大兴调查研究实施方案，确立2个重点课题，认真梳理2个正反典型案例经验教训，形成《做好三篇文章，让农民生活富起来》《岑卜村农民增收案例》《坚持“五个一”，积极探索乡村振兴示范村创建》等一手调研案例。同时，通过区乡村振兴办下发《上海市乡村振兴责任制实施细则》至各委办局、街镇，进一步压实街镇党（工）委乡村振兴工作的主体责任，强化部门行业责任。
2.针对推动学以致用不够深入问题。一是梳理任务，形成清单。在市级部门的指导下，将2023年度乡村振兴涉及的持续推进“两个示范村”建设、全面推进农民集中居住、优化提升人居环境、调优调整农业产业结构、促进乡村产业融合发展等11类56项重点任务分解至19个有关部门和各街镇，明确年度目标、月度计划和各街镇细化指标，确保任务落实落细，按照时间节点保质保量完成。二是多措并举，推进工作。召开3次乡村振兴重点任务推进会，逐项、逐条梳理任务。实行季度通报制度，根据每季度完成情况，存在问题与不足以及在全市的排名情况，编制季度通报。落实工作预判机制，各牵头单位每月报送工作完成情况和下月工作预判，及时分析可能影响进度的不利因素，及时拉响警报，积极研究对策。
3.针对考核评价制度不够科学问题。一是优化考核方案。完善《2023年度青浦区乡村振兴工作考核指标评分细则》，比2022年增加2项，将工作难度大、推进困难的任务纳入细则。同时，明确对照《2023年上海市青浦区乡村振兴重点任务清单》，通过扣分方式将56项重点任务全覆盖。二是实施乡村振兴报告制度。按照《上海市乡村振兴责任制实施细则》要求，结合工作实际，要求各街镇对照《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，并结合工作实际，落实年度实施乡村振兴战略推进情况报告，并报送区委区政府。三是认真落实考核制度。为贯彻落实为基层减负的要求，调整考核形式，删除检查台账环节，更加注重平时工作效能。下发《关于开展2023年度乡村振兴绩效考核的通知》，要求有关乡村振兴成员单位按照《2023年度青浦区乡村振兴工作考核指标评分细则》做好评分工作。
4.针对土地资源利用不够充分问题。一是摸清闲置集体房屋底数。开展农村集体房屋（土地）资产排摸工作，厘清目前闲置房屋底数。二是稳慎指导集体闲置房屋利用。加强与街镇对接，指导街镇合理整合资源，结合规划、土地减量化任务以及项目用地需求，指导街镇研究制订集体闲置房屋整合利用计划，促进8100平方米存量资源盘活和统筹利用。三是加强设施农业用地管理。对37个原“大棚房”点位和已备案设施农业用地开展回头看工作，下发《青浦区关于进一步落实设施农业用地管理工作的通知》，压实街镇主体责任，确保农业设施用房农地农用。四是完善冷链仓储设施建设。加快推进2022年度设施菜田项目建设，完善相关冷链仓储配套设施，按照时间节点稳步推进，确保在规定时限内完工；指导相关合作社依托产业集群项目，利用闲置厂房建成“中央厨房”1处。
5.针对农业农村人才队伍的建设规划组织、实施不够完善高效问题。一是壮大农业专技队伍。开展2023年度农业农村委系统中高级专业技术人员岗位竞聘工作，申报正高3名、副高2名、中级4名；聘副高2名、中级4名。二是加大人才引培力度。引入高层次、高学历人才11名；推荐8名青年干部参加区级层面各类培训；组织全委干部参加各类线上培训，组织召开农业农村委基层治理专题培训班。三是培养农村实用人才队伍。组织头雁学员、“菁鹰”培训班学员、农业经理人培训班学员赴高等院校、农业大省参加培训。同时，依托专家工作室、教授工作站平台资源优势，开展研学活动，进一步提高农村实用人才的专业技能、素质和经营管理水平。四是建强科技为农服务平台。建立区级农业专技人员下沉基层、农业技术下乡指导服务平台，制定《组建“为农科技服务队”加强农业科技指导服务的实施方案》，成立“为农科技服务队”，细化9个方面22项具体措施，弥补镇村两级农技力量薄弱的短板。五是畅通学习锻炼渠道。畅通区、镇两级农业技术和管理人员交流渠道，搭建跟班学习平台，接收街镇2名年轻骨干到委跟班学习，接收1名党外农业创业青年人才到委实践锻炼。拓宽外派锻炼学习渠道，1名青年英才到闵行区实践锻炼3个月，1名年轻干部到市进博办锻炼，1名优秀干部担任驻村指导员。
6.针对农业人才引培激励政策效力未得到充分发挥问题。一是扎实开展调研分析。以我区重点农民合作社、农业企业及其带头人为主要调研对象，在查摆问题的基础上，开展《青浦区实施乡村振兴战略加强农业产业人才引培激励办法》修订工作。二是认真修订人才政策。召开修订工作专题研讨会4次，讨论研究修订方向和具体举措。在优化农业创业人才准入条件的同时，增设实绩实效等方面的要求，将创业人才分为初创型人才和成长型人才两类，增加农业青年人才岗位津贴普惠制激励，现已完成相关人才政策修定，计划2024年农业创业人才享受者5名、青年人才享受者20名。
7.针对政策优势发挥不够明显问题。一是汇总招商政策，加强政策宣传。以市级政策为基础，汇总市、区两级相关招商政策，编制成册下发至各街镇。二是强化农业招商，开展宣传推介与业务培训。组织青浦农业招商推介会，加强青浦农业招商宣传工作；召开业务工作会议2次，组织各街镇农业招商工作人员参与市、区两级培训，培训人次20人。三是加强产业项目挖掘。联合区级部门对农村产业项目、农产品加工项目、农文旅项目开展排摸，加强农业招商项目挖掘工作，现已完成年度目标。四是修订产业化补贴政策。构建产品绿色、产出高效、产业融合的乡村产业体系，培育农业农村发展新动能，全面推动乡村产业发展。五是盘活建设用地指标。协助区规划资源局通过土地整治、低效建设用地减量化等方式盘活建设用地指标，优先用于乡村名宿配套建设，搭建农民宅基地房屋使用权租赁和乡村民宿经营权流转的信息登记、公开发布平台，推动乡村民宿经营权合法合规流转。六是促进多种业态融合发展。积极探索“民宿＋”“农业＋”等模式，将相关乡村民宿配套公共服务和农业项目公共服务的设施建设情况纳入本区乡村振兴示范村和美丽乡村示范村等项目评价指标体系。七是推动乡村产业高质量发展。通过“一村一品”示范创建带动乡村特色产业发展，积极培育乡村特色产业；通过各类节庆活动举办，发挥区域特色全方位展示都市绿色现代农业发展成果；通过农产品展示展销品鉴评优活动，发挥活动的溢出宣传效应，挖掘特色农产品，引领带动一二三产融合发展。
（二）关于推动乡村产业发展不够有力，存在乡村产业体系打造成效不够明显，优势特色资源挖掘不够深入，廉洁风险防控不够到位问题的整改
1.针对高标准农田建设滞后问题。一是多规衔接，科学规划。依据《上海市高标准农田建设规划（2022-2030）》，并结合《青浦区高标准农田建设规划（2023-2030年）》，完成各街镇2024-2025年度建设需求的排摸工作，并建立高标准农田建设项目库，保障高标准农田建设依规划、有计划地推进落实。二是建改并举、有序推进。按计划有序推进市级下达青浦的建设任务指标，确保按时间节点全面实现永久基本农田建成高标准农田。同时落实高质量发展要求，在保质保量完成新增高标准农田任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升工作。三是提前谋划、及早部署。按照“缺什么、补什么”原则，因地制宜采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建设一片、成效一片，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。
2.针对种植业总产值增长缓慢问题。一是实施粮食作物单产提升行动。制定《2023年青浦区粮食绿色高产高效行动实施方案》和《2023年青浦区粮油规模化种植主体单产提升行动实施方案》，通过高产竞赛、择优奖补方式，鼓励粮食规模化主体集成应用水稻稳产增产集成新技术，实现良种良法、农机农艺相融合，提高种粮效益。二是加强蔬菜生产能力建设。稳定4.1万亩常年菜田面积，完成2处设施菜田项目招投标工作并进场施工，完成2家合作社蔬菜大棚宜机化改造，推动先进农机装备与现代化农艺技术深度融合。三是提升水果、花卉生产能力。推进水果、花卉等项目建设，青浦区浦源蓝莓生产基地、福檀精品绣球花卉生产基地等4个项目已完工，青浦特色水蜜桃生产基地等2个项目正在施工，青浦野龙果园生产基地等4个项目已通过评审。截至目前，2023年种植业总产值比2022年增加1.74亿元，增幅为11%。
3.针对生产服务配套不到位问题。一是部署“三秋”各项工作。制定《青浦区2023年“三秋”工作意见》，明确“三秋”秋收、秋耕、秋种各项工作时间节点。召开青浦区“三秋”工作现场会，部署落实秋收、秋耕、秋种各项工作。二是适时开展水稻收割。推进指导各街镇结合水稻种植品种、生育期等情况及农机服务能力制定水稻收割计划，确保与烘干中心作业相匹配，按时间节点完成全区水稻收割任务。三是加快推进烘干中心建设。金泽镇稻米烘干加工及种质资源中心项目（即长三角种质基因资源库）建设，已纳入青浦区金泽镇全域土地整治规划，并已形成初步设计方案，项目完成建设后稻米加工能力、稻谷筒仓仓储能力得到保障。白鹤镇国家粮仓建设（中储粮）项目已由白鹤镇牵头完成招商引资工作并落地实施，项目建成后日烘干能力将达到330吨/批次，有效解决金泽、白鹤地区粮食烘干问题。四是构建现代种业体系。项目建成后，将由一库一室多圃（资源库、实验室及资源圃繁种场）结合而成，可以储藏20万份以上的种质资源，对于品种改良，培育高产、优质、抗逆性强的新品种，为生物学的理论研究提供丰富的种质和研究材料具有重要意义。
4.针对特色产业规模集群优势未得到体现问题。一是开展集群项目绩效自评价工作。通过集群项目建设，提供就业岗位约300个，带动农户约200户，带动周边合作社25个。二是开展农业品牌建设论坛。举办青浦区2023年农业品牌建设论坛活动，加强经营主体品牌意识，了解电商营销，推动农业向优质化、特色化、品牌化方向发展。三是加大区域公用品牌宣传力度，强化品牌建设工作。加强线下门店经营能力，推出更多优质地产农产品入驻“淀湖源味”线下门店；加强线上平台建设，不断提升营业能力。
5.针对特色农产品品牌影响力不够问题。一是加强地理标志农产品宣传力度。将地理标志农产品已授权的，且入驻区域公用品牌“淀湖源味”的涉农企业及合作社的相关宣传视频、宣传文字、宣传图片等信息，通过“青浦三农”“淀湖源味”微信公众号进行发布推广宣传。同时，组织地标农产品参加2023年中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会等各类展会，进一步扩大品牌影响力。二是引导品牌入驻实体门店。筛选地理标志农产品已授权的涉农企业及合作社，引导其入驻“淀湖源味”门店，做到牵线搭桥相辅相成。凸显地理标志农产品，设立地理标志农产品相关专柜，单独摆放地理标志农产品。三是搭建网络营销平台。通过手机APP、微信小程序等，拓宽营销渠道推动线上销售。如，白鹤镇搭建优质农产品四季时空地图小程序，通过手机扫描二维码进入小程序，能全面了解和掌握四季优质农产品品种和分布。四是强化地理标志农产品保护建设工作。完成“青浦薄稻米”“白鹤草莓”农产品地理标志保护工程项目建设和市级验收，围绕培优区域特色品种、提升核心生产基地、提升产品特色品质、推进产业链标准化、加大区域特色品牌、完善质量监管体系等六方面内容对地标农产品加强生产指导。经统计，2023年青浦区农产品区域公用品牌“淀湖源味”发展子品牌37家，意向加入子品牌25家，产值达4.3亿元，相比2022年呈现上涨趋势，线下利用现有的供销社门店布设3个“淀湖源味”销售专柜，并开设线下展示展销体验店和线上销售平台，经统计线下体验门店自开业至今销售额达63.53万元。
6.针对“淀湖源味”区域公共品牌宣传推广方式落后问题。一是提升区域公用品牌的知名度和市场竞争力。通过短视频宣传、公众号等平台，多维度全方位宣传推广“淀湖源味”，将现有的短视频结合其内容增加合作社简介、主要销售农产品及销售渠道进行宣发。二是加强线上营销。立足淘宝、京东开设网上销售店铺，将青浦薄稻米、绿色认证的时令蔬菜、精品水果礼盒、青浦特色农产品等进行上架销售。并结合“淀湖源味”农产品的销售特点，运用开发集品牌介绍、产品展示、在线下单等功能于一体的APP与微信小程序，进一步提升品牌含金量和影响力。
7.针对休闲农业特色区域价值未得到体现问题。一是开展乡村旅游行精品线路推介活动。根据乡村旅游不同定位和特色划分30个精品农业旅游点位，通过丰收节节庆活动溢出效应进行宣传推广。同时结合假期在青浦“三农”公众号等融媒体渠道多方面宣传推广休闲农业与精品旅游线路推介信息。二是举办农民丰收节活动。通过节庆活动溢出效应，宣传我区休闲农业。开展主题为“最江南 庆丰收 促和美”丰收节活动，活动现场表彰全中国美丽休闲乡村和睦村，发布“美丽乡村行”“农耕体验游”“古镇文化寻”和“食宿乡野间”等青浦区休闲农业精品旅游线路，吸引广大市民前来游玩、打卡。三是举办农产品展销会。通过开展优质农产品展示展销会、助农直播带货等活动，拓宽农产品销售渠道，提高知名度和影响力。四是推进农业休闲园发展。按照农业农村部发展休闲农业的要求，积极组织落实，指导有条件的经营主体申报认定星级休闲农业园区，促进传统农业与现代服务业、农文旅产业深度融合。目前，青浦区已经成功创建星级休闲园区11家，其中五星3家，三星级休闲园区8家。
8.针对农产品高质量发展不够强、高质量水产发展落后问题。一是推动农产品高质量发展。积极开展绿色食品认证，提升高质量农产品供给能力。充分发挥绿色食品基层工作机构管理作用，优化工作程序，有效提高认证审查效率。截至目前，全区绿色食品企业达117家、涉及213个产品，认证总面积91746亩，认证产量192173吨，绿色食品认证率保持在32%以上。二是推动农业产业提质增效。持续推行绿色生产方式，连续开展三轮化肥农药减量行动，推行病虫害绿色防控、测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，逐步减少化肥农药用量，持续改良土壤培肥地力，为高质量农产品生产提供良好条件。三是推动高质量水产发展。将高质量水产品扩充至3家，通过树标杆，立样板，以常态化技术指导结合观摩推介会的方式，向水产养殖从业人员推广良种、良法，加快推动水产养殖业由生产增量型向提质增效型转变。如，推广“江海21”优质蟹种、大规格虾蟹精养和套养生态养殖模式，通过合作社提供全程技术服务，提升产业链补强成效和高质量水产产值。
9.针对部分农企及合作社高质量农产品优质不优价问题。一是加大宣传力度，提高知名度和影响力。持续通过系列品牌营销、销售渠道及模式的多样化，助推本地农产品优质优价。截至目前，高质量农产品企业中已注册商标的有64家，自主品牌的有85家，销售模式中批发市场、直供直销的占56家，商超、门店销售的占6家，小程序、抖音、淘宝等线上平台的占22家，休闲采摘的占11家，田头销售占17家。二是征集入驻“鱼米之乡”平台。拓展产销服务渠道，搭建线上线下销售平台，延伸街镇自主销售平台，引导、推动农业产业由生产增量型向提质增效型转变。目前，完成30家高质量农产品企业入驻；三是加强农业生产技术指导。推广使用优质有机肥2000吨、商品有机肥10000吨，提高土壤有机质，改善农产品品质。
10.针对产业融合发展激活增长动能不够强问题。一是开展高质量农产品统计调查工作。排摸梳理统计高质量农产品注册商标情况，开展高质量农产品目录库内企业“2023上海金秋农产品线上展”征集活动。通过品牌化销售，线上和线下实体店同步，整合农业品牌资源，快速提升品牌知名度、竞争力和附加值。二是开展政策扶持工作。围绕产业融合发展，推出中央新型经营主体培育以奖代补项目、冷链仓储保鲜设施项目、蔬菜产业集群项目等围绕农业全产业链的经营主体生产加工农产品进行奖补等一系列政策。对优势集群项目进行绩效自评价，通过产业集群项目建设，提供就业岗位约300个，带动农户约200户，带动周边合作社约25个，有效提升全产业链产值、主导产业加工转化率、加工产值与一产产值比和主导产业新增仓储保鲜能力以及新增经营主体数量。三是开展品牌建设工作。采取农产品商标注册制度及拓宽品牌化销售渠道，实现悦安鑫、绿椰等高质量农产品品牌知名度逐步提升。
11.针对都市农业建设项目未按期完成建设问题。一是部门联动，加快项目手续办理。通过与相关部门协调、沟通，目前已完成4个都市农业建设项目的乡村建设规划许可证等前期手续办理工作。二是加快推进，保质保量完成建设。4个都市项目中，2个项目已完成建设，另2个项目正在全力加快建设，确保在时间节点内完工。三是建管并重，不断完善管理机制。出台《关于加强青浦区农业设施财政性资产管理的意见》，进一步规范和加强农业设施长效管理，保障财政投入资金的安全性和有效性。
12.针对龙头企业引领带动作用发挥不强、联村发展带动增收不够问题。一是依托农业龙头企业引领现代农业发展。开展农业产业化上海市重点龙头企业认定和监测工作，3家企业开展监测，1家企业开展新认定申报。依托农民专业合作社促进农村经济发展。截至目前，全区308家合作社中，年经营收入在1000万以上的33家，500-1000万的19家，100-500万的121家，年100万以下的135家。二是增强市级农民合作社示范社示范带动能力。依托示范社建设，不断推动乡村产业发展，进一步赋能乡村经济。开展对50家市级示范合作社年销售产值统计工作，增强扶持指导力度。目前，农产品销售渠道为电商的16家，批发市场销售15家，超市和零售的各12家，直供各大食堂的8家，田头直销的7家。三是依托村企联动带动增收机制。推动14家农业龙头企业参与联结14个村发展，涵盖蔬菜种植、加工配送、农业文旅教培、工艺品编织等行业，建立联农机制，带动农户持续增收。并引导辖区内农业龙头企业积极参与区域乡村振兴建设项目，深化实现村企联结合作共赢的良好局面。
13.针对造血帮扶项目发展收益不如预期问题。一是落实第一轮帮扶收益。严格按照《关于本区市级帮扶的经济薄弱村帮扶项目收益分配的实施细则》落实收益分配，提高购置类项目运营水平。购置类项目物业出租率达到90%，正在研究后续运营方案，切实提高青西三镇经济薄弱村农民的生活水平。二是推进建设类项目有序运行。牵头召集工业园区、西虹桥公司、区国资委、区财政局等部门推进项目建设进度，建设类项目F1，已按照市场评估价全部出租，库克项目自持部分正在有序招商，目前出租率过半。三是协调建设类项目收益。与工业园区等部门沟通，进一步调整明确建设类项目收益水平，促进帮扶收益水平得到实质提升，高新F1项目按照市场评估价全部出租。
14.针对基层单位屋面维修、办公室隔断等项目实施流程不规范问题。一是严肃剖析问题。党组责成相关基层单位认真剖析问题原因，作出具体情况说明和书面检查。二是加强合同管理。修订完善《区农业农村委合同业务管理办法》，加强合同法律性审核工作。三是规范制度执行。开展委基层单位内控管理检查指导，下发《内控管理改进工作提示》，督促单位进一步严格落实内控制度，规范项目流程。四是开展内部审计。注重举一反三，9月份委系统内布置开展内部审计和自查整改工作，现已完成审计整改。
15.针对涉农补贴发放监管存在空档问题。一是跟踪补贴后续发放。跟踪街镇档案渔业登记费补贴发放的后续环节，做到及时下发相关通知文件，指导街镇确保资金落实到位，确保资金及时拨付到相关水产养殖户手中，并反馈补贴发放结果（含凭证、附件等相关证明）。二是优化工作方案。召开专题会议，根据区财政局和区农业农村委指导意见，优化档案渔业工作方案，明确各级职责、工作内容，要求各街镇直接按时下拨档案渔业登记费到户，杜绝再次出现类似情况。三是督促落实整改。责令相关镇限期下拨登记费到水产养殖户，并提供相关拨付凭证，现已整改到位。
（三）关于推进宜居宜业和美乡村建设不够迫切，存在农村建设特点不突出，环境治理水平有差距，农民增收动能不足问题的整改
1.针对美丽乡村示范村建设同质化问题。一是挖掘乡村潜力，提升乡村能级。年内在建的3个第五批乡村振兴示范村均为历年市级美丽乡村示范村，创建过程中围绕不同发展定位，洽谈社会资本，导入发展新产业和新业态，促进乡村可持续发展。如，东厍村引入阿特麦农文商旅综合发展项目，已投入运营；方夏村引入社会资本通过流转闲置民房打造乡村研修所已投入运营，盘活闲置集体用房打造科技创新中心和镜泊秦汉时尚中心。二是强化产业引培，夯实产业基础。对年内在创的市级美丽乡村，进一步注重对乡村产业引导和培育，不断夯实乡村产业基础，打造不同特色的美丽乡村。相关创建村积极洽谈并引入乡村咖啡馆、福寿园总部项目、盘活村内自留地建设打造“我家菜园”等新业态项目。
2.针对农村人居环境问题回弹返潮问题。一是持续推进农村人居环境整治。深入开展村庄清洁行动，结合“七一”、中秋及国庆等节点部署开展2次村庄清洁周专项活动，进一步强化各街镇、行政村主体责任，开展环境整治工作，推进人居环境常态长效管理。二是强化督查检查。持续落实综合整治督查、复查机制，完成3次季度督查；常态化开展美丽乡村日常飞检，完成2次全覆盖检查；组织开展农村人居环境优化提升行动街镇接龙检查，及时通报检查结果并完成整改。
3.针对危害性外来生物遏制不力问题。一是开展农业外来入侵物种普查。开展农田、渔业水域等区域的外来入侵物种普查，基本摸清外来入侵物种分布范围、危害程度，为科学防控、有效治理提供基础支撑。二是加强农业重大病虫害常态化监测。借助农作物病虫害监测点，在粮食蔬菜功能区等重点区域，以农作物重大病虫害和主要外来有害生物为监测重点，布设16个监测站（点），完善监测预警体系建设。三是加强农业外来入侵物种治理。组织开展产学研项目技术攻关和技术集成，加强农田、渔业水域等区域外来入侵物种治理。区农技中心发布“青浦区福寿螺发生及防治意见”病虫情报和防治指导意见，落实阻截、围剿等绿色防控措施。
4.针对农村集体经济发展缓慢问题。一是开展集体经济发展专项调研。梳理排摸全区农村集体经济组织闲置低效资源要素、年度财务数据、年度收益分配情况、集体产权交易情况，收集国内新型集体经济发展典型案例和可借鉴经验；组织各街镇，包括资产公司、经联社、部分典型村级集体经济组织等进行座谈，掌握“造血”平台运行情况；前往吴江、嘉善、嘉定、闵行、奉贤实地考察学习当地集体经济发展成功经验运用个别访谈的方式挖掘个体问题。11月底形成调研报告和成果转化任务清单。二是健全村级组织运转经费保障制度。配合区财政局做好资金测算和分析工作，召开各街镇村级组织运转经费工作会议，走访朱家角、赵巷等镇了解村级组织运转情况，梳理全区各村级组织近三年财务收支和人员经费情况。三是配合开展区级平台参与产业园区开发工作。将经济薄弱村集体经济统筹到区级层面，梳理全区各街镇集体项目资金情况，利用区级平台政策、资源、投资渠道等优势条件，投资参与区级优质的产业园区开发，形成稳定的物业收益和分红收入。四是开展中央财政扶持发展新型农村集体经济项目。会同区委组织部、区财政局共同制定工作方案，并经市级部门审核和区委区政府同意，按照每村30万元标准，遴选7个村共3个项目，9月份项目资金已拨付至相关集体经济组织，11月底前各村完成集体民主程序并将资金拨付至项目方。
5.针对农村居民收入增长乏力问题。一是引导村集体建立劳务合作社或物业公司。制定《进一步促进青浦区农村集体经济高质量发展的实施方案》，引导村集体通过参与工程建设、河道保洁、绿化养护、家政服务等建设和管理工作，增加就近就地就业机会，降低集体经济组织投入乡村建设与社会治理的成本，促进集体和农户双增收。如，和睦村成立陆码桥物业管理有限公司，服务和睦水街上的商户。二是总结推广农民自建房盘活案例。梳理华新叙中村与闵行抱家展开公租房合作，鼓励农民宅基地流转，增加农民收入案例。通过推广宅基地盘活利用，鼓励对低效农村物业资产进行二次开发，根据各村区位特点，提高盘活工作组织化程度。三是配合推进农村集体经营性建设用地入市。制定《青浦区农村集体经营性建设用地入市民主管理及集体收益分配管理办法》，积极参与夏阳街道等街镇农村集体经营性建设用地入市试点，将通过一次性入市集体收益再投资以及其他入市经常性收益，按照《集体经济组织章程》规定，落实好年度收益分配工作增加农民收入。
（四）关于提升乡村基层治理水平不够高，存在农村集体“三资”管理不够完善，为民服务的宗旨观念不够牢固，农业综合执法不够顺畅问题的整改
1.针对“三资”管理监督体系不健全问题。一是制定资产管理办法。根据《上海市农村集体资产监督管理条例》，并按照市级层面对农村集体资产管理的相关工作指引，制定符合本区实际的农村集体资产管理办法，切实加强资产管理工作。二是完成年度合作社规范运行工作。按照年度工作计划，涉及五个街镇的70个合作社开展合作社规范运行工作，健全合作社各项规章制度，不断监督规范财务收支行为，切实维护农村集体经济组织合法权益。三是开展专项审计工作。根据《上海市农村集体资产监督管理条例》规定，按照《2023年青浦区农经工作要点》的要求，开展专项审计工作，已完成经联社20家一级企业审计工作，并下发整改通知书，要求在限期内予以整改，促进农村集体经济组织健康有序发展。四是开展农村财会人员培训工作。开展合作社报账员（出纳）、联村会计等农村财会人员的培训，有效提高农村财会人员的管理水平和业务素质，进一步加强其对农村集体经济组织会计制度的理解和认识，为农村集体经济健康有序发展打下坚实基础。
2.针对土地流转监管不到位问题。一是推进农村土地经营权委托集中流转工作。鼓励和引导农户将土地经营权委托村集体经济组织统一流转，至2023年全区农村土地统一委托流转总面积达到22.99万亩，委托流转率达91.79%，其中农户承包地委托流转面积为15.44万亩，承包地委托流转率达到了94.59%。二是强化土地流转费欠款问题的整改落实。坚持每月通报制度的基础上，开展全区土地流转费欠款重点单位的整改督办工作，责成相关街镇制订整改计划、落实整改措施，10月份起跟踪整改推进情况，形成月度通报和专项督办工作双机制，目前针对重点欠款单位相关催收措施、责任人均已落实。后续以收回土地、申请法院执行等为阶段目标，督促相关街镇完成土地流转费催收任务。三是加强土地流转合同签订及备案的监督管理。进一步加强土地流转合同签订及备案情况的监管力度，每月通报各街镇土地流转合同签订、平台录入情况，同时将土地流转合同签订和流转费欠款催收工作纳入“三农”年度考核。
3.针对农村宅基地管理有漏洞问题。一是完成农村宅基地补充信息调查工作。按照《青浦区农村宅基地补充信息调查工作实施方案》，完成宅基地补充信息调查工作，将宅基地现有信息全部纳入管理系统，涉及户数86069户，宅基地71619宗。进一步规范农村宅基地管理，掌握农村宅基地及房屋等基础信息。二是推进村民建房线上申请审批业务。强化审核监督责任，完善农村宅基地和建房审批示范文本。目前，宅基地线上审批工作已全面启动，通过系统运用，进一步加强宅基地“申、审、批、建、管”的信息化、动态化管理，不断提升农村宅基地管理水平。三是搜集宅基地管理工作难点问题。注重在开展农村宅基地管理工作中，搜集宅基地管理工作中的难点、堵点，并根据相关法律法规，总结工作操作口径或指引，形成宅基地专项工作底稿，为修订完善操作口径打好工作基础。
4.针对信访接待不规范问题。一是召开信访、热线专题会。牢固树立为民服务理念，分管领导召集专题会议，研究问题整改，提高各科室、基层单位对信访热线工作的重视，及时受理、办理群众的合理诉求。二是落实登记管理制度。制定《来电、来访情况登记表》，要求机关及各基层单位在接到群众咨询、投诉举报、信访后，及时登记相关情况，并落实办理单位，办理完成后填写处理结果，形成闭环管理。自开展来电来访登记以来，截至目前共收到来电来访103件，均落实专人负责处理。其中能当场答复的立即答复，不能立即答复的，转给相关科室、基层单位按期答复。三是完善信访接待硬件设施。办公室已安排一间专用接待室用于信访接待工作，并安装了录音摄像等硬件设备，认真听取信访人反映的情况和诉求。四是加强信访热线业务培训。组织《信访工作条例》和12345热线办理业务学习培训，加强信访热线队伍建设，进一步转变信访办理工作作风，重心下移、关口前移，依法按政策及时解决信访问题，不断提高群众的感受度和满意度。
5.针对农业综合执法人员数量及年龄结构无法满足当前农业执法形势要求的问题。一是完善实践锻炼长效机制。以委机关科室岗位实践锻炼为重点，以区内区外跟班学习为补充，通过多岗位多平台实践锻炼，提升执法大队年轻干部综合业务能力。坚持因才适用，6名人员充实到基层一线，在相应岗位担当重任，将实践成果转化为工作实效。二是加强队伍建设激发工作干劲。强化基层党建，进一步加强干部队伍管理，积极提升整体能力；认真做好职级、职务晋升工作，有效激发工作干劲。执法大队1名90后年轻干部机关挂职期满返岗，选拔任用副科职务；职级晋升二级主办2名、四级主办2名。三是联学联建联动提升执法实效。开展各类培训学习，组织青嘉吴昆四地党建联学联建活动，联合公安、水务等部门，不断汇聚合力，开展联合专项执法行动20余次。
6.针对农业综合执法装备不足问题。一是加强维修保养。做到一年两次常规保养，保障设备运行基本正常。并根据使用情况，对存在故障或使用异常的，及时进行维修。二是落实预算安排。与区机管局沟通，及时做好船艇报废工作。与区财政局沟通，于2024年度预算安排新增购置1艘执法船，并适当增加维修经费预算。
三、巩固整改成果，推动青浦乡村振兴再上台阶
（一）突出理论武装，进一步深化整改认识。坚持把巡察整改作为一项重要的政治体检，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略的重要论述，严格落实党中央和市委、区委关于全面推进乡村振兴工作的部署，高标准、严要求抓好整改转化，不折不扣推动党中央重大决策及市委、区委部署要求在青浦“三农”条线落地见效。
（二）突出问题导向，进一步深化整改落实。坚持把巡察整改工作列为长期任务紧抓不松，以求真务实的态度，推进问题整改走深走实。对于完成整改的问题，适时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，纳入年度重点工作，继续盯住不放，做到有计划有人管有落实，在巩固扩大成效上下功夫。
（三）突出成果转化，进一步深化整改成效。对巡察反馈的问题，举一反三汲取经验教训，从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”，形成一批管用好用的政策措施和推进工作的长效机制。锚定打造长三角乡村振兴先行区目标，保持发展定力，从区域优势、发展形势、未来走势出发，全面梳理农业农村发展的薄弱环节、重点任务及主攻方向，对标找差，查漏补缺，以“燕子垒窝”的恒劲，稳扎稳打推进青浦乡村振兴取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59722890
电子邮箱：qingpusannong@126.com
通讯地址：青浦区青松路209号农业农村委员会机关党委（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
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