根据区委统一部署,2023年7月31日至11月22日,区委第三巡察组对赵巷镇进行了巡察,并于2024年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、凝聚共识,提高站位,切实扛起巡察整改主体责任
(一)党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.深化认识,以高度的政治自觉推进主体责任落地。坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,担任赵巷镇巡察整改领导小组组长,对巡察整改工作牵头抓总,全力推动巡察整改取得实效。坚持带头贯彻执行民主集中制,在六届区委第四轮巡察整改专题民主生活会上,代表镇领导班子进行对照检查并作自我批评,切实起到巡察整改“头雁先飞”作用。坚持把理论学习抓在经常、融入日常,定期开展镇党委中心组理论学习,对习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等文件进行集中学习,并与区委第三巡察组开展“两个共同学”,切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作,努力形成精神更加振奋、作风更加优良、工作更加务实的班子良好形象,以整改的具体行动和实际效果来忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,保障巡察整改工作有序有效开展。
2.担当作为,以过硬的工作举措狠抓巡察问题整改。本着真反思、真对照、真整改的态度,反复深入研究巡察反馈意见,积极认领推动经济高质量发展还不够、深入基层调研不够等8个问题,深刻反思问题存在的根源,研究部署整改落实工作,对推动经济高质量发展等工作亲自部署,对全面落实党委主体责任等环节亲自协调,对充分落实“三重一大”末位表态制等问题亲自过问。同时,坚持“新官理旧账”,做深写实巡察“后半篇文章”,认真督导上轮巡察指出的长效机制建立不足问题,深入基层调研57次,统筹谋划、精心部署、强力督导,修订完善《赵巷镇党支部十项基本工作制度汇编》等制度,确保整改评估工作不折不扣落实到位。
3.紧抓不放,以扎实的工作作风巩固巡察工作成效。坚持把整改落实与党委主体责任落实相结合,以“三个责任制”为抓手,进一步完善“四责协同”机制,督促基层党组织牢固树立责任意识,在常和长、严和实、深和细上下功夫,全面推进从严治党向基层延伸、在基层做实。注重处理好集中整改和常态化巩固的关系,统筹人员力量,牵头成立经济调度专班、征收工作专班等,通过专项调研、专题会议等形式把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,实现监督、整改、治理效能最大化。健全完善跟踪问效机制,严肃追究有关主体责任、监督责任和领导责任,对违纪违法案件分类分批向全镇基层党组织通报,形成“问责一个、警醒一片”的效果,以巡察整改的实效推动赵巷高质量发展迈向新阶段。
(二)党组织巡察整改主体责任落实情况
1.加强组织领导,确保任务部署到位。镇党委及时召开巡察整改专题民主生活会,对巡察组反馈镇党委39个问题、村居党组织214个问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进,成立由镇党委书记任组长的巡察整改领导小组,并下设整改工作专班,抽调党政办、党建办、纪委等部门工作人员承担相关工作职责,制定整改落实方案,明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施、整改时限。
2.压实压细责任,确保整改落实到位。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发《赵巷镇党委落实巡察整改工作方案》,对巡察反馈的问题,逐条逐项细化整改措施,形成镇、村居2张反馈意见整改清单,逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。同时,坚决落实专班周报告机制及党委双周研判机制,由专班通过召开会议或书面方式形成整改工作推进情况报整改工作领导小组,整改工作领导小组或党委会每两周听取一次整改工作推进情况,集中整改期间召开党委会4次,班子成员针对疑难复杂问题先后召开专题会议23次、实地调研362次。
3.聚焦常态长效,确保成果转换到位。注重系统施治,深化成果运用,对巡察发现的重点问题、共性问题及时“回头看”,并加强调查研究,完善体制机制,新建或修订完善《赵巷镇村级“三重一大”事项集体决策制度(试行)》《赵巷镇村务监督委员会履职工作规范(试行)》等制度13项,促进巡察监督、整改、治理有机衔接。同时,镇纪委监察办认真履行整改监督责任,通过现场检查、约谈提醒等方式,强化过程跟踪监督和结果评估,通过提醒谈话、调整职务等方式组织处理17人次,切实推动巡察反馈问题全面整改、真改实改。
集中整改期内,巡察反馈的39个镇级层面问题已完成整改39个(其中即知即改2个),提出整改措施112条,已完成整改112条。巡察反馈的214个村(居)级层面问题已完成整改214个(其中51个村层面问题,163个居层面问题),提出整改措施557条(其中116条村层面措施,441条居层面措施),已完成整改557条(其中116条村层面措施,441条居层面措施)。巡察移交的16件信访件,已办结16件。党纪政务立案4件(其中科级及以下4件)、留党察看1人(其中科级及以下1人)、党内严重警告1人(其中科级及以下1人)、党内警告2人(其中科级及以下2人)。通过提醒谈话、批评教育、责令检查、调整职务等方式组织处理17人次(其中科级及以下17人次)。同时,形成了一批制度安排,已新建制度4项,修订完善9项。
二、聚焦重点,立行立改,从严从实抓好问题整改落实
(一)关于党中央各项决策部署在基层落实不到位问题的整改
1.关于政治理论学习不够扎实问题的整改
(1)针对学习深度不够的问题。一是扎实推进学习深度。严格按照《赵巷镇党委中心组学习制度》落实中心组学习,并完善细化《赵巷镇党委中心组2024年学习计划》。集中整改期间,中心组围绕21个学习议题,开展7次集中学习,班子成员累计开展课题交流9人次。二是着力提升学习精度。充分利用市、区讲师团资源,开展3次专家辅导报告,将习近平文化思想、党纪学习教育等专题讲深讲透。同时,与长宁区新华路街道党工委开展联组共建学习2次,就基层治理工作相互借鉴、取长补短、增强启发。三是不断强化学习效度。注重理论指导实践、推动工作,建立《赵巷镇党委中心组课题调研制度》,目前班子成员已围绕乡村振兴、养老助老等巡察整改重点课题提交年度调研主题,开展调研,学习质效得到全面提升。
(2)针对学用结合不够紧密的问题。一是练好学用转化“基本功”。将理论学习同城市更新、基层治理等工作实践紧密结合,通过实地调研、专题辅导、研讨交流等多种方式,切实把理论学习教育成果持续转化为新时代品质城镇幸福赵巷建设的强大动力。二是锤炼学用转化“真本领”。依托各类新时代文明实践阵地开展“我们的节日”“文化管家”等活动475场次,覆盖群众4万余人次;和睦村“乡村数字电影院”正式开放,每月播放两部主旋律电影;依托新升级的“巷未来”文化空间,向辖区市民开放手工DIY、绘本阅读、展览集市等活动120余场,服务市民6300余人,切实打通文明实践服务群众“最后一公里”。三是建立学用转化“任务单”。强化学用结合,每位班子成员结合自身工作,将学习成果转化为创新举措、典型案例等,并结合工作进程及时提交学习成果转化运用清单,督促班子成员切实将学习成果转化为推动高质量发展的实效。
2.关于服务国家战略推动经济高质量发展不够有力问题的整改
(1)针对软信业在规模上与商贸业差距较大的问题。一是提升产业定位。成立创建中小企业特色产业集群工作小组,把发展软信行业作为镇党委、镇政府的重点工作来抓。进一步理清和绘制“链主企业、龙头企业、配套企业”的产业链图谱,找准产业主攻方向,并以“数字技术应用产业集群”的名称申报中小企业特色产业集群,目前已提交申报材料,待市经信委审议。二是加快产业导入。制定《关于加强产业项目全生命周期管理工作方案》,形成“三色”预警机制,动态监测项目进展,督促项目责任单位抢时间、抓落实、保进度。三是做好经济调度。对照区经济调度相关工作要求和架构,成立镇级经济调度专班,对7家纳统的规模以上软信业企业开展科学分析与调度预测。一季度规上软信业营收8.16亿元,同比增长7.9%。
(2)针对软信企业之间在结构上发展不够平衡的问题。一是扩大规上企业数量。聚焦软件信息主导产业,结合第五次经济普查,继续做好对镇内软信企业的排摸。目前纳统的规上软信业企业7家,比2023年增加4家,其中3家是首次升规纳统企业。二是争取政策红利。积极融入虹桥商务区联动创新区的建设,与区科委等职能部门沟通,将虹桥商务区促进软信业发展的政策复制到联动创新区,促进产业集聚。帮助网易申报区级企业技术中心、商魁信息等优质企业申报高新技术企业。三是发挥平台资源招商引资。持续加强与中国生产力学会新能源发展委员会合作,顺利揭牌“赵巷未来产业研究中心”,联合打造“1+X+N”的产业合作新模式,成为发展新质生产力的先手棋,吸引优质软信企业集聚。
3.关于对崧泽文化的传播保护力度不够问题的整改
(1)针对崧泽文化保护力度不够充分问题。一是全面提升崧泽文化开发力度。加大“上海之源”历史文脉保护力度,以“崧泽六千载,上海第一村”为建设主题,将“崧泽文化挖掘与传播”作为崧泽村乡村振兴示范村建设挂图作战重要项目,定期召开指挥部会议,按计划推动实施,着力打造长三角数字干线上崧泽文化与佛禅文化的最佳体验目的地。二是积极推进本土非遗文化保护。针对赵巷本土非遗文化“田山歌”,研究并实施“巷音”田山歌传承计划,依托崧泽学校每周一开设“田山歌”非遗兴趣班,邀请市级传承人上课,开设兴趣班12次,筹备开展暑期非遗文化进社区系列活动5场。同时,做好赵巷名人、崧泽诗人沈瘦东文学作品的抢救性挖掘保护和传承展示工作,出版《沈瘦东诗选集》,讲好本土文化名人故事。三是开展崧泽文化当代价值研究。与区文旅局、崧泽博物馆联合举办“上海之源话崧泽”专家讲座,邀请上海博物馆、历史博物馆、复旦大学文物与博物馆系专家,以崧泽文化当代价值为主题,从文化、经济、发展前景等方面开展主旨交流,激活崧泽文化当代生命力,推动文化旅游深度融合。
(2)针对文化传播方法不够丰富的问题。一是加强工作部署对接。班子成员与相关职能部门先后召开5次沟通协调会,研究出台崧泽文化保护和传播方案,并积极对接崧泽遗址博物馆、青浦博物馆、上海博物馆等单位,稳步推进大型主题活动、系列短视频、文创产品、科普读物等传播手段途径。二是打响“崧泽文化”品牌。联动区文旅局、崧泽博物馆举办“上海之源话崧泽”崧泽遗址博物馆十周年馆庆活动,邀请赵巷本地中小学学生、老师和家长共同打卡,通过SMG、澎湃新闻等市级主流媒体预热宣传,吸引游客约2000人。同时,联合清华美院设计师制作《崧泽发现之旅》科普绘本,进一步加强崧泽文化在青少年中的传承和知晓度。三是架起新媒体传播桥梁。坚持创新新时代文物宣传手段,提升崧泽文化传播能级,联合崧泽博物馆开展“你好,崧泽”短视频合作,制作一期视频,筹备开拍第四部《崧泽时代》系列微电影,介绍崧泽遗址出土文物。
(3)针对文化创意产品开发不足的问题。一是加强文创产品开发对接。与上海博物馆、崧泽遗址博物馆、赵巷邮局、互集文旅等单位开展沟通协调会4次,就文创产品类目、设计方案、IP授权等方面进行深入研讨,让文化遗产“活起来”。二是促进产业项目多元发展。将崧泽文化融入崧泽村乡村振兴规划,以“崧泽映巷”为核心项目,导入传棋部落、创艺街区、崧泽净心岛等业态。三是推动文创产品深度开发。发挥上海崧泽文化旅游发展有限公司作用,推动崧泽文化主题文创产品开发工作。联合上海博物馆、历史博物馆、互集文创等,制作开发“上海第一稻”等精品文创产品。
4.关于推进农业农村高质量发展不够有力问题的整改
(1)针对特色资源产业化转化力度不够的问题。一是构建多元化产业格局。优化顶层设计,加强责任落实,完善《赵巷镇实施乡村振兴战略指挥部工作方案》,将水韵和睦、悦活方夏、人文崧泽、智慧中步的发展定位与产业规划相融合,聚焦定向业态招商。方夏村成功引入镜泊秦汉,和睦村引入田园梦,崧泽村与互集集团联动,中步村引入菜缘农业科技公司,积极推动农文旅融合发展。二是有效转化乡村特色资源。结合四个规划保留村特色和发展需求,通过招商推介平台、超级总裁共“巷”汇等载体,及时将方夏的林地资源转化为森林营地。三是强化文化资源渗透性。加快补齐文化与产业融合短板,加强部门联动,对崧泽文化进行专项规划,并积极与社会资本联动,定向业态招商,盘活崧泽文化转化路径。
(2)针对农村产业发展模式创新不足的问题。一是坚持规划引领,优化产业布局。坚持镇域规划设计“一盘棋”,从总规、郊规等入手,多规合一推动乡村发展,聚焦各村产业竞争优势,错位招商,构建多元化乡村产业格局。二是注重调查研究,盘活乡村资源。镇党委多次以实地走访、专项座谈会等形式,对各村现有产业以及拟申报产业的规划、业态、需求等进行排摸梳理,有效整合乡村资源,拓宽乡村产业格局,探索乡村产业发展新模式。三是强化工作举措,助推产业发展。以不同年龄层消费群体多元化需求为导向,坚持以一产带动二、三产融合发展,并进一步细化《赵巷镇乡村振兴产业项目引入评价实施方案》,强化乡村产业发展韧劲。
5.关于解决城乡发展不均衡、促进深入融合发展的抓手还不够具体问题的整改
(1)针对乡村基础设施仍比较落后的问题。一是优化乡村基础设施布局。加快推进崧泽村郊野单元规划修编,相关用地方案基本形成,并向上申报。同步启动和睦村、中步村郊野单元规划修编研究。徐乐路、沪青平公路改扩建等重点项目,对外交通路网进入实质性实施阶段。二是加大乡村基础设施建设力度。深化和睦乡村振兴2.0提升项目实施方案,有序推进崧泽村乡村振兴示范村创建项目,主体项目均已开工建设。和睦村林下停车场项目已完成招投标,并启动施工,其余纳入建设计划大本的相关基础设施项目也已有序推进中。三是提升基础设施运维成效。加强农村公路、道路路灯等日常养护,提升重点片区道路通行条件,开工建设业文路二期新建项目,置旺路大中修项目已报发改委概算审核,启动业辉路断面优化研究,有序推进农村生活污水排水管网检查修复等工作,启动雨污混接普查和整治工作,对发现问题及时跟进处置。
(2)针对人居环境长效管理有落差的问题。一是开展人居环境月度检查。深化“三项整治”、综合整治等工作经验,建立“红白名单”制度,坚持每月工作复查自评排出前三名和后三名,督导各村居加强人居环境常态长效管理。二是完善人居环境长效管理机制。严格落实《赵巷镇人居环境长效常态管理机制》,加大对养护单位监管力度,增强巡查和考核力度,确保全面、长效提升人居环境常态化管理效能。三是加大居民环保宣传教育力度。增强居民环保意识和护河意识,引导居民形成环境共护共享氛围。同时,设立公开的联系电话和投诉邮箱,进一步拓展群众咨询和监督渠道,确保人居环境常态长效机制真正落地见效。
6.关于保密资料保管不规范问题的整改。一是完善保密工作制度。修订完善《青浦区赵巷镇保密废纸回收暂行办法》,对涉密文件的收发、复印、流转、清退、销毁等工作流程作了明确规定,并做好相应记录。二是加强保密教育培训。加强对干部职工的培训教育,通过张贴保密宣传海报等宣传教育工作,不断提高人员专业素养和保密意识。三是开展保密检查工作。采取自查与抽查相结合、定期检查与突击检查相结合、常规检查与重点检查相结合的方式,对我镇各项保密防范措施的落实情况进行检查。开展保密废纸回收专项检查,防管并举,全面加强保密管理工作。
(二)关于群众身边的腐败和不正之风及群众反映强烈的突出问题的整改
1.关于落实全面从严治党政治责任不够到位问题的整改
(1)针对镇党委主体责任落实不够到位的问题。一是加强研究部署,主动跨前整改。镇党委组建巡察整改工作专班,两周听取一次整改工作推进情况,研究部署重点、难点问题,党政领导班子主动认领整改任务清单,切实推动各项整改任务落实落地。二是强化“四责协同”,推动全面从严治党向基层延伸。严格落实党风廉政建设责任制,班子成员结合分管领域、联系单位,研究制定责任制项目13个,审定基层党组织责任制项目128个。并开展党风廉政建设专项检查,对基层党组织落实巡察整改和相关制度情况进行实地检查。根据巡察发现的突出问题,对9名相关党组织负责人开展谈话提醒。三是突出监督实效,规范基层“三重一大”制度执行。通过下沉走访、座谈交流和检查调查等形式,新建《赵巷镇村级“三重一大”事项集体决策制度(试行)》,明确重大事项决策、大额度资金使用等4方面21项具体内容。组织村居对“三重一大”执行情况开展自查自纠,并实地检查整改情况,及时提出意见建议,推进基层“三重一大”集体决策制度落实落细。
(2)针对纪委监督责任落实不够到位的问题。一是履行监督责任,强化监督执纪。科学分析研究巡察反馈和移送的问题内容,认真开展情况核实,已谈话提醒11人次、批评教育2人次,责令书面检查2人次,让“红红脸、出出汗”成为日常监督的重要手段。针对日常监督、执纪办案中发现的问题,共制发纪检监察建议书5份,廉情抄告4份,及时提出整改意见,抓早抓小,补齐漏洞短板,进一步落实监督责任。二是充分发挥谈心谈话制度效能。镇党委书记带头与班子成员、基层党组织主要负责人开展谈心谈话,督促提醒镇班子成员与分管联系部门单位负责人按要求开展谈心谈话。督促基层党组织主要负责人开展日常谈心谈话,抓早抓小、防微杜渐。三是形成纪检监察工作合力。梳理基层党组织纪检委员兼任村(居)务监督委员会主任情况,完善纪检监察与村务监督联动衔接工作机制,新建《赵巷镇村务监督委员会履职工作规范(试行)》,整合基层监督力量。召开基层党风廉政建设专题会议,学习传达上级会议精神,通报2024年度纪检监察工作要点,解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步发挥基层纪检委员监督“探头”作用。
2.关于对合同业务的管理不够规范问题的整改
(1)针对合同签订不够规范、严谨的问题。一是完善合同管理工作流程。进一步明晰工作流程,同时强化采购人主体责任,抓好合同签订和合同管理规范性。二是开展财务专项检查。镇纪委、财政所、经服中心成立联合检查组,在全镇范围内进行财务大检查,全面查找在合同签订以及财务管理中的不足之处,整改期内已开展自查1次、相关检查2次,通过反复查缺补漏有效提升镇党委合同管理能力。三是健全财务指导制度。通过工作例会和财务例会相结合的方式,将财务规范化管理与日常工作紧密结合起来,不断加大对各科室工作人员财务政策的学习和指导力度,及时掌握合同中可能存在易忽视的问题,提升专业素养能力。
(2)针对对合同相对方的审核不充分的问题。一是抓好合同前期阶段管理。严格遵循有关法律和规章制度开展采购,对参与竞争的相关当事人严格审核其资产、信用、履约能力等情形,做好风险防范。同时,强化项目单位合同主体责任意识,通过合同规范化专项检查等,提供合同业务方面指导意见,杜绝问题发生。二是把控合同签订关键环节。严格按照相关要求落实采购程序,落实司法所等相关单位提供专业性业务建议,防范合同法律风险。三是完善合同管理工作流程。制定《赵巷镇合同管理工作流程》,确保合同内容合法性、合规性和有效性,降低合同风险。
3.关于个别村居财务管理上存在薄弱环节问题的整改。一是认真开展查账核实工作。按照《青浦区农村集体“三资”管理制度》,并结合《赵巷镇关于进一步加强和完善财务管理制度的通知》,严把审核关,对个别村居往来账款存在管理上的漏洞和风险,往来账款的管理不够严格的问题认真核查,堵塞漏洞,进一步提高财务规范管理水平。二是健全完善合同监督制度。成立专项检查小组,于5月前对各村(涉农居)开展抽查,并推动八村一居开展债权债务以及合同规范化自查,进一步规范财经行为,夯实全镇的财务管理工作。三是加强工作人员业务培训。加强有关村居班子成员及财务人员财务管理的业务培训,进一步提高两委班子以及财务人员的政策水平、业务素质和工作责任心,杜绝此类问题的发生。
4.关于全心全意为人民服务的宗旨意识仍不够牢固问题的整改
(1)针对民生领域投入偏少的问题。一是优化公共文化服务。完成赵巷公园升级改造,赋能“文化客厅、城市书房、创智天地”功能,先后开展7场主题活动,延展活动15场;打造青溪书房、青少年科普活动中心等文化综合体,开展绘本分享课程25场,手工课19场,接力阅读营绘本分享课程32场;完成赵巷影剧院项目整体翻修改造,提升影剧院承接文化活动的能力,以优质场地设备吸纳市、区级优秀项目以及儿童剧目等落地赵巷。二是优化养老服务供给。科学设置长者食堂与老年助餐点,在金葫芦二居先行布点家门口养老服务站,并结合养老服务设施专项规划、城中村改造计划及动迁安置基地的建设,统筹考虑在特色居住区等区域内布点社区养老服务设施(包含助餐功能)。三是优化基础配套服务。积极对接粮全其美等大型连锁品牌,在特色居住区等老百姓呼声较高的区域增加早餐驿站、流动餐车等点位。加快特色居住区社区服务中心建设项目,确保尽快交付使用。
(2)针对群众呼声较大的热点问题没有及时解决的问题。一是加强征收工作的组织和协调。抽调核心人员成立征收工作专班,积极筹备集建区内老旧居民区“城中村”改造项目及其他重点征收项目的前期准备工作。同时,提升工作队伍的整体水平,提高征收工作效率和规范性。二是合理制定工作计划并有序推进。针对现有征收项目开展调研,分析研判并制定合理的工作推进计划。对“城中村”项目中涉及到“小梁薄板”类型的房屋先行启动征收工作,优先解决群众反映强烈的解危居安问题。三是有效化解群众信访矛盾。认真做好群众关于“动拆迁”问题的答复和解释工作,安抚群众情绪。全面了解群众在征收区域内面临的问题,制定合理且可行的解决方案并加以落实。
(3)针对“三务”公开不够规范的问题。一是加强指导落实。组建由社建办、党建办、经服中心组成的联络员队伍,负责指导村级信息员做好公开材料的收集、整理、汇总等工作,每月及时上传阳光村务平台。二是加大抽查力度。镇纪委及相关部门加强随机抽查力度,并对各村居村务公开栏公开情况存在的问题进行反馈、督促整改。同时,定期向各村联络员公开阳光村务资料录入情况,对公开事项进行归纳梳理,组织力量开展不定期检查督导,对存在的问题即知即改。
(4)针对深入基层调研不够的问题。一是深入基层一线,确保调研对象全面覆盖。制定《班子成员联系走访安排表》,聚焦重大战略任务和全镇重点工作,结合班子成员分管条线和联系单位合理安排走访频次,确保基层调研全覆盖。二是拓展交流渠道,确保调研过程科学有效。用好党员干部直接联系群众制度,结合“四百”大走访活动,面对面听取企业、群众的意见建议和现实需求,集中整改期内,走访企业群众117次,解决问题83个。三是汇聚群智群力,确保调研成果及时转换。全面梳理汇总调研情况,针对共性问题定期召开各重点领域专题座谈会,并充分利用“巷心·客堂间”等平台资源以及“三访三问三解决”群众工作法,广泛听取村民、商户、游客等意见。如,针对和睦村内车位少的问题精准调研,设置林下路边停车空间,有效破解停车难问题,着力夯实调研成效。
5.关于党风廉政教育不够深入问题的整改
(1)针对违纪违规案件警示作用不能充分发挥的问题。一是加大用身边典型案例开展警示教育。梳理2021至2023年期间违纪违法案件,分类分批向全镇基层党组织通报,形成以案示警、以案明纪。持续做好执纪办案“后半篇文章”,开展集体廉政谈话1次、廉政党课3次,教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二是深刻剖析违纪违法行为。结合党纪学习教育,召开全镇警示教育大会,剖析案例产生的根源,深刻汲取身边人、身边事的教训,增强党员干部拒腐防变的能力。三是坚持“一案一剖析”。根据巡察移送问题线索查处的案件情况,落实相关基层党组织召开1次专题组织生活会和警示教育会,深入剖析,分析原因,形成一案一报告,完成全部4件案例剖析。
(三)关于基层党组织建设问题的整改
1.关于“三重一大”制度落实不到位问题的整改。一是提高政治站位。加大学习力度,充分利用“三会一课”、党建联建等活动,加强对民主集中制、“三重一大”等制度的专题学习。同时,落实主要领导末位表态制度,在不涉及保密的情况下,提前将党委会议事材料分发班子成员,推动党委内部议事和决策的民主化、科学化、规范化。二是落实谈话提醒。对巡察反馈有关问题涉及的基层党组织负责人提醒谈话7人次,督促相关负责人严格落实民主集中制,并及时进行整改,进一步规范会议流程。三是开展专项监督。结合基层党风廉政建设责任制专项检查工作,实地查看重要会议记录,及时发现问题、提出整改意见,确保制度执行长效常态。
2.关于干部队伍建设存在短板问题的整改
(1)针对干部队伍年龄结构偏大的问题。一是开展年轻干部调研。组织开展优秀年轻干部推荐工作,梳理形成247名镇级优秀年轻干部储备库名单,持续做大做活年轻干部“蓄水池”。二是加强干部教育培训。研究制定《赵巷镇干部教育培训“巷阳·五力提升”三年行动计划》,积极实施“巷阳·墩苗”“巷阳·育穗”“巷阳·群雁”等计划,拟定“周五课堂”培训方案等,有针对性开展年轻干部教育培训活动。研究制定《赵巷镇关于实施“巷阳·双炼共育”工程,进一步加强干部实践锻炼的工作方案》,选拔优秀年轻干部参与岗位实践锻炼。三是选优配强基层队伍。指导10家新建居民区党组织完成选举工作、13家基层党组织完成委员补选工作。村居“两委”班子成员中新增90后干部6人。
(2)针对干部激励评价机制还不够完善的问题。一是完善考核评优制度。研究制定《赵巷镇科级及以下公务员(参公)平时考核工作方案》和《赵巷镇非编人员年度考核办法(试行)》,进一步优化考核方法,明确镇管干部及各类人员动态跟踪考核管理的相关程序和标准,建立健全干部年度考核评价体系。二是加强干部动态管理。持续推进“巷心有约”谈心谈话制度,结合日常谈心谈话和调研考察等,进一步做深做实干部政治素质考察,通过科学全面的评估机制,确保干部激励的公平性和准确性。三是强化干部精神激励。结合镇优秀年轻干部人选推荐情况,组织开展优秀年轻干部“擂台大比武·能力大提升”展示活动,为优秀干部提供培训和成长的机会,组织参加专业培训、学习交流等,提高业务水平和能力素质,激发内在动力和工作热情。
3.针对“三会一课”开展不够规范的问题。一是严格落实“三会一课”制度。原原本本地把机关党总支日常开展工作的相关情况进行全面整理并形成相关台账,扎实开好每月一次的总支委员会议、主题党日活动,并切实组织好每季度一次的总支党员大会。二是加强党务工作者业务培训。组织机关3个支部党务工作者参加专题培训,规范党务工作程序,特别是在台账整理、资料汇总等方面进一步明确工作要求。三是加强督查党内工作落实情况。对机关党总支“三会一课”等党内制度落实情况进行日常检查,确保工作开展规范、落实有效。
4.关于基层党建工作存在薄弱环节问题的整改
(1)针对党组织政治生活不够严肃的问题。一是明确工作要求,做好分类指导。结合巡察整改专题组织生活会要求,制定《赵巷镇居村党组织专题组织生活会联络员安排表》,班子领导对联系基层党组织的组织生活会进行指导,并对居村党组织生活会开展批评和自我批评等重点环节加强监督。二是加强谈心谈话,加大反思力度。班子成员在会前与各分管基层党组织书记进行谈心谈话,督促党组织书记通过严肃认真地批评与自我批评,相互提出问题和不足,做到自我反省和改进,为其他党员作出表率。三是加强业务培训,强化建章立制。在“领头雁”专题培训课程中注重加强党组织书记“第一责任人”的培训,提高党支部政治站位,增强履职本领。指导基层党组织强化建章立制,明确支委会决策范围和事项,制定会议决策流程。
(2)针对有的基层党组织班子不健全,组织功能弱化的问题。一是全面摸底排查。开展全面系统的自查自纠,重点对基层党组织领导班子成员空缺情况进行摸底排查,梳理村居党组织支部班子尚不健全情况。二是配强支部班子。结合新建居委会换届选举工作,完善10家居民区党组织选举工作,御融、观昱等2个居委会按照《中国共产党支部工作条例》相关规定配齐配强支部班子成员。三是强化工作指导。结合党建责任制检查、日常工作等途径,围绕“三会一课”“主题党日”制度落实,组织工作实施情况等党建具体工作进行指导,提供规范化示例等,为基层党组织明确工作程序和标准,提高工作效率。
(四)关于巡察等整改落实不到位问题的整改
1.关于落实巡察整改实效和建立长效机制存在不足问题的整改
(1)针对“五违四必”“三大整治”问题。一是坚持日常月度检查。建立“红白名单”制度,坚持每月工作复查自评排出前三名和后三名,督导各村居加强人居环境常态长效管理,不断提升村居人居环境品质。二是持续开展健康村居创建。坚持以村居民健康需求为出发点,以“清洁家园”活动为载体,持续加强环境卫生设施改造、村居环境常态长效管理。三是加强违规停放充电治理。持续开展电动自行车安全重点区域拔点攻坚集中整治行动,累计张贴电动自行车停放标牌1504张,完成率100%;电动自行车充电改造设施1453处。
(2)针对“基层党建工作不够扎实”的问题。一是加强党建责任制检查。修订完善《赵巷镇党支部十项基本工作制度汇编》,定期检查各党支部发展党员程序是否规范,会议记录、党员材料等台账是否规范齐备,支委成员对发展党员程序是否熟悉,各支部党员教育以及党费收缴等工作进行全面细致地检查。二是严格执行党内工作制度。严格督促指导基层党组织“三会一课”、主题党日、党课、党员培训、党务公开、谈心谈话等党组织日常工作开展,推进“三会一课”等党内工作制度落实有效。三是加大党务干部培训指导。围绕党中央对新时代干部提出的高素质、专业化要求,培养党务干部“自主学习”的意识,开设有针对性、时效性的党务技能培训课程。
三、落实常态,坚持长效,全面巩固拓展巡察整改成果
(一)聚焦“严”字当先,坚持问题导向抓落实。坚持把巡察整改作为当前及今后一段时间的重要政治任务,严把压力传导关,持续落实镇党委书记第一责任人职责,落实班子成员“一岗双责”,落实镇纪委监督责任,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对于需长期坚持的整改任务紧盯不放,推动巡察反馈问题真改、实改、全面改。
(二)着眼“防”字发力,坚持标本兼治勤自查。发扬斗争精神,强化责任意识,对重点、难点以及历史遗留问题加强研判,推进专项调研,加大整治力度,集智攻关推动三大整治、电动自行车安全治理、农民自建房整治等复杂难题前置化解。同时,做到举一反三,从被巡察整改“治已病”延伸至对照自查“治未病”,实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞。
(三)立足“实”字提效,坚持久久为功促发展。建立健全覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程,加强对13项新修订完善制度执行督促检查,切实以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。注重融会贯通深入整改,充分发挥巡察发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的作用,把巡察整改与经济发展、乡村振兴、“两旧一村”等中心工作相结合,以新的举措、新的成效促进赵巷各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
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