中共上海市青浦区白鹤镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
发布日期:2024-09-06  来源:青浦区纪委监委

根据委统一部署,2023731日至1122日,区委第巡察组对白鹤进行了巡察,并于2024227日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布

一、强化政治担当,坚决扛牢巡察整改政治责任

(一)党组织组织落实整改工作情况

1.强化政治担当,提高思想认识。及时开展党委中心组理论学习,跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和重要指示批示精神。第一时间组织召开巡察情况反馈大会、领导班子巡察整改专题民主生活会及村居党组织巡察整改专题组织生活会,制定《村居党组织组织生活会列席安排表》,由联村挂居班子领导、联系干部共同列席指导,引导全镇各级党组织和广大党员干部,严格按照巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真研究、及时部署,以严肃认真的态度、以高度的政治责任感、以坚决有力的举措抓好整改落实。

2.强化组织领导,压实整改责任。及时召开镇党委书记专题会和党委会,传达学习区委主要领导讲话精神,研究部署巡察整改工作,对照巡察反馈意见,成立白鹤镇巡察整改工作领导小组、巡察整改工作专班。研究制定《白鹤镇党委落实巡察整改工作方案》,剖析问题原因、明确整改措施、制定整改清单,自上而下明确责任人、责任部门和整改时限。进一步压紧压实主体责任,深化“四责协同”,各联村挂居班子领导挂帅所联系村居整改工作,加强监督指导、协同推进、形成合力。

3.坚持狠抓落实,推动真改实改。先后19次召开党风廉政建设专题、生态环境治理自查自纠、中央经济工作会议专题学习等会议,研究解决巡察整改具体问题、完善工作措施、督促整改进度。严格落实“一岗双责”,班子成员聚焦重点领域、关键环节和巡察问题整改,梳理存在问题,精准制定镇村两级党风廉政建设责任制项目共计317个。常态化开展基层调研、排查摸底,多次邀请相关领域专家开展专项业务指导,持续改进工作中存在薄弱环节。建立健全分管处级领导督办、基层党组织负责人牵头抓总的巡察整改抓落实机制,形成班子成员一人一表,推动整改工作实行整改销号,确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。

4.坚持标本兼治,确保常态长效。巩固深化巡察整改和成果运用,推动长治长效,及时总结经验,注重从制度机制上找准症结、研究对策,建立健全如《白鹤镇农业设施财政性资产管理办法》《关于进一步加强建筑垃圾管理工作的意见》等一系列制度成果。针对垃圾分类、综合整治等基层治理问题坚持不间断开展“四不两直”、“回头看”。

集中整改期内,巡察反馈的50个镇级层面问题已完成整改50个(其中完成并长期整改2个),提出整改措施140条,已完成整改140条。巡察反馈的26个村(居)级层面190个问题已完成整改(其中163个村层面问题,27个居层面问题),提出整改措施300条(其中256条村层面措施,44条居层面措施),已完成整改300条。巡察移交的2件信访件,已办结2件。党纪政务立案4件(其中科级及以下4件)。通过诫勉谈话、批评教育等方式组织处理6人 (其中科级及以下6件)。同时,形成了一批制度安排,已新建制度10项,修订完善2项,拟新建1项。

二、严格对标对表,坚决推动巡察整改落地见效

(一)关于党中央各项决策部署在基层落实不到位问题的整改

1.关于以习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作高质量发展不够深入问题的整改

(1)针对将理论用于推动本地区高质量发展的思路还不够广泛问题。一是加强规范监管。完善土地流转平台建设,建立事前、事中、事后的全过程监管,制定白鹤镇财政奖补项目联审工作制度。二是加强创新发展。成立跨境电商、现代设施农业片区建设、低空经济工作专班,推进现代设施农业首发区建设,创建全国低空经济产业生态示范区。成立鹤鸣低空(上海)科技有限公司,探索跨境电商孵化园。三是加强转化运用。通过对“幸福我家”造血机制调研,进一步完善“幸福我家”系列项目推动和实施,结合“我为群众办实事”,在二居委、胜新村、朱浦村、太平村4个村居试点开展“一村(居)一项目”,增强“造血”机制。

(2)针对将理论用于推动本地区高质量发展的举措还不够有效问题。一是充分发挥白鹤特色农业优势。借助“白鹤草莓”地理标志农产品品牌效应,建设草莓文化展示馆,发布优质农产品四季时空地图,成功申报农业农村部草莓产业强镇项目,白鹤草莓成功申报入选全国名特优新农产品目录,持续擦亮“中国草莓之乡”金字招牌。二是充分运用白鹤自然资源禀赋。不断培育五彩番茄等优质农产品,探索林下经济发展模式,引进九华山野生黄精,利用现有生态林资源,示范区种植面积75亩,促进林地经济发展。三是充分加强规划引领地区协同。开展编制三大遗址保护专项规划并形成示范区规划建设可行性报告。开展中储粮项目落地建设。打通外青松公路跨吴淞江大桥、新胜路跨吴淞江大桥,外青松公路改道完成并通车。开展“亭桥鹤”党建联建、平安共建等活动。四是充分发挥人大职能优势作用。强化与青东五镇及“亭桥鹤”三地人大工作联动协同,依托人大主席例会机制,围绕区域联动发展建设落实中遇到的瓶颈和共性问题、乡村振兴等内容,协同开展互动交流、调研视察,助推区域同谋合作发展、携手破解难题。

2.关于乡村振兴战略落实不够到位问题的整改

(1)针对集体经济发展动力不足问题。一是提升传统特色主导农产品发展优势。充分运用设施菜田及高标准粮田等建设项目,进一步提升蔬菜及水稻品质、产量和绿色认证率,提高主要农产品市场占有率和竞争力。白鹤镇水稻、蔬菜、草莓等传统特色主导农产品绿色认证主体30家,绿色认证率25.6%。创建2024年市级水稻高产示范“千亩方”2个、“百亩方”3个。推进千亩粮食无人农场建设,“机器换人”蔬菜生产示范基地创建等,建设绿叶菜生产核心基地,推广绿色高质高效栽培模式,增加绿色优质蔬菜产量,现已列为市级绿叶菜种植保护镇。二是提升优势产业竞争力和品牌影响力。推动现代设施农业片区建设等新质生产力发展,增强草莓产业发展能级。推动草莓产业联动三产融合,促进白鹤草莓全产业链发展,建设草莓植物工厂、智慧草莓种植设施等,建立健全白鹤草莓种植、加工、品牌化销售全产业链标准化试点,筹备成立上海市长三角草莓产业研究院,提升草莓核心区生产效率、推动草莓深加工产品产出,带动农民就业增收,现“白鹤草莓”品牌强度提升至780,品牌价值2.5亿,力争成为长三角地区草莓现代化农业产业发展的“上海样板”。三是切实增加集体经济组织收入。推动开源节流,充分运用各村优势积极“造血”,探索新经济运作模式,比如“幸福我家”、“小菜园”等,通过菜田认养、果蔬采摘、农场体验等创造收益,同时鼓励符合条件的村申报中央财政扶持发展新型农村集体经济项目,进一步发展项目创收,对相对经济薄弱村,同步参与共享区级“造血”平台收益,多形式、多途径实现村级集体经济增收。

(2)针对产业经济发展较为薄弱问题。一是规范园区企业管理。严格按照镇企业准入标准,推动园区引入高质量高效益工业企业,对闲置厂房(层层转租)租赁场所进行全面整治,进一步规范经营秩序,建立健全安全管理制度,完善防范措施,消除各类隐患。根据企业分类评估结果,对分类企业实行精细化管理,对症下药制定政策,A、B类企业优化,C类整改,D类淘汰,从而实现产业升级,完成产业结构调整企业数22家、调整面积142亩,全面完成2个地块收储工作,实地型工业项目评审通过14个。二是继续打造“鹤望·智谷”智能制造园区。以智能制造为产业核心,重点招商新能源、新材料、精密仪器等高附加值、高技术含量、高创新能力和低环境影响相关产业,已招入铭控、炬恩电气、顺心谷等新兴产业优质企业,成功创建“青浦区特色园区”。三是推动低空经济产业项目落地。举行长三角低空经济虹桥产业园白鹤重点承载区及华芯航空飞行器智能制造全球总部基地(白鹤)项目揭牌仪式,推动华芯国际投资有限公司成功入驻,奋力打造智能制造基地标杆。

(3)针对农村环境整治和垃圾治理成效不高问题。一是加强排摸监管力度。建立健全河道长效管护责任制,加强对村级河道日常巡查和监管,确保河道水质持续改善。加强对村级垃圾治理工作的考核评估,确保垃圾得到及时有效处理。举一反三,在全镇范围内开展农村环境整治和垃圾治理问题大排查,重点排查河道水质,垃圾处理等方面存在的问题,并建立问题台账,实行销号管理。加强宣传教育,提升农民群众环保意识和参与度,形成群防群治良好氛围。二是加强专项整治力度。开展水环境突出问题专项整治行动,已将清网、福寿螺整治工作实行常态化机制,并纳入年度河长制工作考核内容。组织专业队伍对河道岸线乱堆载和水面垃圾、浮萍的清理,并加强后续监管,提高保洁效率和质量。采用生态修复净水技术,如水生植物种植、水生动物投放等,提高水体自净能力,确保水质达标。三是提升垃圾分类实效。加强宣传力度,组织多种形式宣传活动,累计在农村地区开展“沪尚回收”可回收物活动22场,生活垃圾分类知识培训21场,广泛引导白鹤镇群众主动参与生活垃圾分类。狠抓责任落实、强化日常监管,建立农村地区生活垃圾分类“微网格”工作机制,以自然村为单位,划分村级“微网格”共计121个。定期开展自查自纠、专项指导和监督,自查自纠问题共计149个,落实区级实效检查问题整改528个,完成镇级实效检查问题整改835个。提高建设标准,改善环境质量,太平村、曙光村、朱浦村、王泾村年内计划提升生活垃圾分类厢房硬件设施,改善生活垃圾分类投放环境。农村垃圾分类达标率提升42.85%,平均得分提升7.29,市级垃圾分类实效排名提升30名。

3.关于推进地区治理的精细化有效性仍有短板问题的整改

(1)针对在推进共建共治上还有差距问题。一是压实压紧责任,明确任务分工。明确属地村居、职能部门通过包干方式掌握片区乱停车辆行为情况。定期巡查辖区内非机动车乱停放情况,发现问题即知即改。对于人居环境脏乱问题开展专项整治。二是对症实施举措,解决显性问题。街面沿街规划非机动车停放区域,竖立停车指示标志,明确标识停车线,引导居民非机动车停放到指定位置。协调物业公司、居委等相关单位落实老旧小区非机动车集中停放区域,引导居民集中停放、集中充电。三是加强宣传教育,鼓励全民参与。通过社区公告、宣传栏、微信公众号、发放宣传单等多种渠道普及车辆停放规定和人居环境相关政策法规,引导树立规范停车和自觉维护环境卫生意识。将一批有意愿、有能力的来沪人员纳入基层各类志愿者队伍,按志愿者管理办法实行奖补、考核及积分等政策,进行适当培训后成为整治乱停车、乱设摊、宅前屋后环境整治等工作的有力补充力量。

(2)针对推动解决顽瘴痼疾的效果不理想问题。一是坚决落实属地责任。镇党委把准方向、统筹大局,班子联系领导包干认领任务,充分压实责任。统筹协调居委会与城管、派出所等相关部门、单位,牵头物业、业委会等,每季度召开精细化管理工作例会,对社区内存在的问题进行细致分析和精确处理,明确各自职责,共同商讨、解决小区内存在难点、痛点问题,合力推进。例如针对个别小区业主对物业公司不满意问题,加强协同,推进该居委会物业“续聘或公开招聘”工作。针对个别小区高温天气电梯事故问题,统筹市场监督管理所与该居委会牵头解决,加强与物业、业委会等沟通协调,在电梯机房内试点安装空调。二是坚决进行有力推动。制定接待计划表,定期收集小区业主反馈问题,第一时间推动解决问题。针对个别小区居民反映强烈的漏水问题,统筹城建中心、居委会,协调物业公司、业委会,统计小区内全部外墙渗水住户,提供报价单和维修方案。针对个别小区内电梯故障问题,明确维修流程及制度,及时安排第三方对损坏频率较高的电梯进行评估,根据评估结果,通过征询等,进行维修。三是注重常态长效治理。发挥”三驾马车”核心协调作用,压实居委书记第一责任,建立领导干部联系服务基层制度,日常加强走访,回应民生关切。

4.关于防范化解重大风险存在薄弱环节问题的整改

(1)针对安全生产和源头预防的属地责任和部门监管责任落实不够到位问题。一是压实责任,加大排查力度。严格落实三级安全管理员制度,压实各级安全员责任,聘请专业机构对辖区内所有企业进行了全覆盖隐患排查。对于排查发现隐患,根据轻重缓急等情况,勒令立即整改、限期整改、(部分)停产整改等,确保已发现的隐患整改到位,并落实长效管理,避免隐患出现“回潮”。二是完善方案,加强培训宣传。完善“用电用气用火”安全防护可视化数字化建设等试点工作方案,待通过后予以实施。提升安全监管效能,强化安全教育培训和宣传力度,对全镇生产经营单位的主要负责人开展安全防范大培训,提升安全意识,强化隐患发现能力。累计开展各类安全宣传活动14次。三是持续深入开展“一法一条例”的执法检查。综合运用专项督查、执法检查、专题询问等形式,紧盯全镇厂库房整治、电动自行车违规充电、消防通道阻塞等重点环节,以及检查发现安全生产风险隐患问题,推动问题得到有效解决,听取城运中心、平安办、市场所等职能部门关于城市安全运行情况报告,督促推动安全整改落地见效。

(2)针对农村集体经济“三资”监管有漏洞问题。一是严格执行、提升力度。完善土地流转制度,严格执行先付后用原则,对于未收回流转费通过司法程序进行催讨,现已收回89.9%。二是及时整改、强化监管。加强违章搭建、倾倒垃圾等监管力度。按照设施农用地管理办法,进行整改,现已恢复有关设施农用地蔬菜生产用途,已拆除有关设施农用地区域内搭建的违章移动式伸缩雨棚(不锈钢结构)330平方米,拆除复垦超出备案范围的水泥场地95平方米。已责令倾倒方清理个别区域存在的建筑垃圾和瓜子片。针对饲养家禽现象,已加强宣传引导,进一步规范家禽养殖,并保持周边环境卫生。

(3)针对财政专项资金监管有重大风险问题。一是细化岗位职责。细化出纳、审核、会计岗位职责,按照《白鹤镇人民政府内部控制规范》,进一步明确各岗位工作要求,提升履职能力。二是加强拨付流程监管。严格按批复预算执行,遵守财经纪律。加强财政资金拨付管理,保障资金使用安全。根据现行法规、制度有关规定制定办法,规范资金拨付管理机制,根据预算编制资金使用计划审批、资金核拨、会计核算、监督管理等。三是组织财政业务培训。对照白鹤镇人民政府会计业务管理办法,加深从业人员对政策、会计工作程序等方面理解运用,树立良好的行为规范。针对个别问题已采取司法途径催讨有关资金,等待法院执行,下一步将注重排查、举一反三,尽最大可能把风险隐患化解在萌芽。

(二)关于群众身边的腐败和不正之风及群众反映强烈的突出问题的整改

1.关于履行主体责任有差距问题的整改

(1)针对层层压实责任不够到位问题。一是强化项目制定、审定、动态跟踪。推动镇党委班子成员聚焦重点领域、关键环节和巡察问题整改,梳理存在问题,精准制定党风廉政建设责任制项目,全镇领导班子成员制定责任制项目15个。由镇党委对每一位班子成员项目进行认真审定,听取班子成员对项目的谋划与措施,对不符合要求的项目提出反馈意见并督促整改。二是加强培训、细化责任制项目审核。以“四责协同”机制、责任制项目制定、党风廉政建设工作具体要求等为主要内容组织基层党组织开展专项培训,制订《白鹤镇关于进一步完善基层党组织纪检工作机制的意见》,进一步明确工作职责,压实全面从严治党主体责任。细化责任制项目审核内容,对全镇52家基层党组织班子成员制定的302个党风廉政建设责任制项目逐一进行审核,通过专题座谈会及组织片区会议等方式,指导分析各单位党风廉政建设工作中的廉政风险,指出问题与不足,推动基层党组织积极整改完善。

(2)针对监督执纪质效不高问题。一是提升工作能力和水平。通过集中学习、自主学习、边做边学等方式,强化对新颁发的条例、法规、工作细则、指导性案例等学习,学习运用规范性文书和标准样式表格,确保案件审查调查流程不乱、手续齐全、语言准确、审批规范,提升纪检监察干部业务能力及专业水平。二是提升执纪精确度。在办理案件过程中,通过集体讨论、客观分析,对可能影响案件的事实证据不错过、不放过,做到有据可查,维护党纪政纪的严肃性。三是加强联系沟通。加强与区纪委监委的联系沟通,进一步准确把握定性量纪依据,掌握最新规范要求,不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。

2.关于解决群众急难愁盼问题不够彻底问题的整改

(1)针对解决农民建房问题不够到位问题。及时研究部署,推动农民建房管理工作进一步规范化、精细化。例如规范测绘工作,根据区政策文件要求,委托有资质的第三方开展农房测绘等工作。目前区相关部门已向区内各测绘单位进行询价,基本明确了每户建房涉及测绘费用的价格区间。属地政府将提供资金保障,落实财政预算,本年度所有农民建房涉及测绘费用待完成审核通过后进行政府采购,并与第三方签订委托合同,开展测绘工作,后续参与农民建房定位和验收环节,奠定坚实基础。

(2)针对解决违建问题不够彻底问题。一是加强协调、及时研究。对农民建房政策和监管方面薄弱环节,及时发现、积极协调,已提请区政府召开专题会议研究解决。针对农民建房在未批先建、超面积认定主体和执法流程等方面,已提请区拆违办(综合整治办)专题研究,相关管理办法正在征求意见。二是及时整改、有效落实。针对有关前期违规搭建辅房部分问题,按照辅房32平方标准,已拆除违建部分。对部分农民房屋未批先建、超面积建房情况,镇、村上门共同面谈,综合考虑农民切身利益,在法律法规框架内,因地制宜提出有效方案,并严格按方案执行,整改落实到位。在处置房屋监管方面,加强法律宣传,增强农民法治意识,劝导房屋违法买卖双方严格遵守有关法律法规,并将违法买卖行为纳入村规民约予以约束。既有协议引导双方自行取消,转为签订房屋租赁合同。三是引以为戒、举一反三。指导、督促有关村进一步落实网格巡查报告责任,发现问题及时制止并上报,并进一步加强和完善村监管网络,成立巡查网格队伍,确保有效监管。同时,加强宣传引导,开展形式多样的宣传活动,提高村民法治意识,引导党员、群众等参与共同监督,共同治理。

(3)针对污水纳管工程缺乏有效监管问题。一是加强排查、及时解决。加强与城投污水处理厂的沟通,保持市政总管以低水位运行,避免由于市政管道满溢造成的农污系统倒灌。进一步加强农污管道排查,对污水倒灌易发点针对性地商讨方案并落实整改。针对群众反映比较多,易发生倒灌的曙光村官田泾区域,已通过新建提升泵,把标高低于青赵路市政总管的官田泾区域农村污水管网内的污水,通过提升泵的抽排,排入青赵路市政总管内,解决污水倒灌问题。二是加强巡查、及时处置。通过各单位的收集以及日常巡查,共发现农污管道堵塞、窨井盖损坏、管道缺失等481处,已全部修复完毕。畅通群众意见收集、处置、反馈机制,持续提高处置速度和质量,保障群众切身利益。三是加强人大监督。加大人大对防汛防台设施特别是排水设施、污水纳管工程监督力度,跟踪督促有关部门梳理现状,针对群众反映强烈的污水纳管设施、运行、维护等方面问题,抓好整治落实长效,全面助推文保区四个村农村污水治理,改善农村人居环境。

3.关于重点领域风险防控落实不够到位问题的整改

(1)针对土地流转管理不严格问题。一是加强网签流转合同管理。严格梳理现有流转合同,对即将到期的流转合同提前发布流转信息,确保到期合同有序衔接。针对部分差额问题,已筹备确认有关村涉及农户户数、面积,厘清实际情况、存在问题后提出申请。同时,举一反三,加强过程监管,签订符合最长年限规定合同,合同价格严格按照市场价格调整。二是强化流转受让方准入机制。由海丝源农业公司、农服中心、经发中心、村委会共同组成受让方资格审核小组对受让方的种养行为、财务能力、流转费支付信用等方面进行审核。三是严格落实“先付后用”原则。加强督促检查,对于未足额支付流转费和风险保障金的受让方暂缓签订流转合同,对于签订多年的流转合同,从第二年起每年督促及时收取当年度流转费,直至合同履行结束。对于已存在拖欠的流转费,每月核对拖欠流转费催缴情况,督促催讨拖欠流转费,现已收回89.9%。

(2)针对资金资产管理不严格问题。一是严格执行、加强培训。加强对财经人员业务培训并开展不定期抽查整改,严格按照财务制度执行。多次组织各村报账员、联村会计等财经管理人员参加由区农委组织的最新财务会计制度的相关培训,及时了解最新财务知识,提高业务水平,督促指导各村财管人员严格按新制度执行。二是加强评估处置。针对43处账外房产评估已完成,现已出具评估报告,并已入账。

(3)针对政府购买服务监管不严格问题。一是进一步明确责任,优化管理。根据《白鹤镇政府采购管理实施细则》,进一步明确责任,加强采购项目的管理,对于使用财政性资金采购的项目,进一步细化采购流程。对招投标项目归档资料进行归类整理,建立明细台账,实时更新,确保规范有序。二是加强对第三方服务机构的监管力度。把监督管理延伸到第三方购买服务全过程,加强市场调研和服务方案比价,提升服务质量和效益,确保招投标全过程合法合规合理。

(三)关于基层党组织建设问题的整改

1.关于党建主体责任落实不够有效问题的整改

一是提高政治站位。及时研究全面从严治党工作,召开从严治党培训会,深化认识、提高站位,落实党建责任制检查1次,确保主体责任不偏航、不失速。二是强化监督指导。完善对村居党组织党建过程监督指导机制,推动从严治党主体责任层层传递、层层压实,加强党务干部培训,召开季度党务干部例会,及时传达上级会议精神并部署具体工作。三是健全工作机制。加强联系贯通,完善联系村居党组织机制,制定走访联系基层党组织计划,建立《白鹤镇党群服务阵地联络机制》,实施联系村居“党建联络员”模式,定期开展走访、指导工作。适时开展用工情况等“四不两直”检查,发现问题、及时整改,建立健全《白鹤镇用工管理工作办法》等制度。

2.关于推进基层组织建设不够有力问题的整改

(1)针对发展党员工作不够严谨问题。一是建立入党积极分子动态管理机制。及时调整不合格人员和新纳入人员,加强入党积极分子培养教育和考察。二是加大《青浦区发展党员工作“7+1”制度》执行力度。贯彻落实《发展党员民主推荐制度》《发展党员公示制度》《发展党员票决制度》《发展党员志愿服务制度》《发展党员责任追究制度》等制度,加大培训力度,保证发展党员工作健康进行。三是把好发展党员程序审核关。制定《白鹤镇发展党员专项自查表》,在每个发展阶段,要求发展党员单位严格按照流程步骤自查自纠并报社区党群服务中心复核,坚持逐个环节把关、逐个流程审核,确保档案材料完整齐全、发展党员工作规范完备。

(2)针对基层村居党组织纪检力量有所弱化问题。一是提高纪检干部能力水平。建立完善基层党组织纪检工作机制,进一步明确基层纪检干部工作职责任务,完善措施不断提高基层纪检干部业务能力,推动基层纪检干部强化监督履职意识。二是丰富廉政教育形式。通过廉政党课、廉政座谈、典型案例学习、参观廉政基地、旁听公开庭审等教育形式,加强对党员干部“八小时”外的生活作风、日常行为规范的提醒监督力度,提高党员干部法纪意识和廉政意识教育,筑牢党员干部廉洁自律防线。三是坚持推动谈心谈话制度。严格落实谈心谈话制度,以谈话方式加强党组织书记对班子成员、班子成员对普通党员思想、心理全方位的了解,对苗头性、倾向性问题,及时指出并督促改正。

(3)针对档案管理不规范问题。一是完善规章制度。完善《白鹤镇档案室安全管理制度》《档案工作保密制度》和《白鹤镇档案调阅制度》等相关规章制度,明确档案工作职责、归档范围和整理要求,确保档案室的各项工作有序进行,保护档案完整与安全。同时加大档案管理培训力度,加强档案业务培训,召开村居档案工作培训会议。二是开展档案安全工作检查。对机关、企事业单位档案室进行安全检查和督查,督促整改安全隐患等问题,并对已损坏的设备进行维修。三是整改归档情况、完善档案工作。4月开展各部门应归未归档案资料移交工作,统一进行整理和归档。截至目前,已完成整改档案的收集、整理、录入系统工作,共计431件。加强对村居档案工作和档案室规范化建设指导。

3.关于干部培养选任还存在短板问题的整改

(1)针对选人用人的全局性谋划和制度保障还不够到位问题。一是排摸储备。开展新一轮基层换届摸底工作,走访基层单位21家,进一步扩充干部“人才库”。认真开展选调生、公务员等招录工作。二是培训提升。启动百村(居)千组万人大培训,聚焦知识空白、经验盲区和能力弱项等有针对性地“补课”。三是交流锻炼。掌握基础数据,做好各单位分工情况情况收集,切实执行相关规定,按照《干部转任规定》,完成跨部门交流任职21人次。

(2)针对考察干部的政治素质还不够精准问题。一是跟踪培养锤炼本领。把政治能力建设贯穿干部专业培养全过程,推行以需求为导向的“菜单式”培训,采取“集中培训+系统培训+现场观摩+线上培训”方式。二是提升培训精准度与覆盖面。针对干部知识空白、经验盲区和能力弱项开展精准培训、集训,通过远教平台扩大受众范围,切实提升基层干部政治三力。三是提升政治素质考察严谨性、全面性。运用好干部个人的政治素质档案,提升干部考察的纵深度和覆盖面,统筹多部门共同研判干部政治表现,重视在重大攻坚行动、重要专项工作一线中了解干部的政治素质,多渠道了解实情。

(3)针对考察程序不够规范问题。一是周密制定方案。结合现任职务工作客观情况及拟任职务所必备的基本条件,针对性制定考察方案,明确考察时间、人员安排、考察内容,确保考察工作科学性、严密性。二是优化考察流程。及时完善干部考察档案并做好档案审核工作,确保档案内容真实准确,谈话记录、考察材料等材料齐全完整。及时向考察对象及其所在单位反馈考察结果,听取意见、建议,确保考察工作透明性和公正性。三是夯实考察队伍。抽调部门专业人员,探索建立专职考察队伍,加强“传帮带”作用,对考察组成员开展业务素质、纪律原则和材料撰写等方面的岗前培训指导,确保熟练掌握干部推荐考察各环节关键要领,提高工作人员专业水准和工作质量。

(4)针对执行干部选拔任用管理规定不够严格问题。一是严格树立正确用人导向。全面梳理干部选拔任用、录用和调入等重点工作,坚持党管干部原则,坚持德才兼备,坚持公平公正的选拔任用程序,加强统筹规划,及时发现选拔培养优秀年轻干部,强化人岗相适度综合研判,确保干部专业知识、个人能力、个人特点与岗位职责相匹配。二是夯实干部队伍建设基础。做好机构改革和换届选举前期排摸工作,为进一步做好干部工作打下基础。加强关键岗位干部储备,研究解决重要部门的干部配备方案。关于个别岗位空缺,已经镇党委研究决定,落实人员任职。三是加强干部日常跟踪管理。综合运用培训、考核、谈话、调研等多种方式,及时了解干部政治思想、精神状态、心理心态、履职尽责、廉洁自律等情况,掌握其特点特长、能力潜力、短板不足,有针对性提出改进提高措施。做好干部人事系统日常维护、更新,根据实际情况,进一步摸排相关借调人员情况,对结束借调期的个别人员已调整回原岗位工作。

(四)关于巡察等整改落实不到位问题的整改

1.关于巡察、审计等发现问题,精准发力坚决整改还有差距问题的整改

(1)针对落实巡察整改的主体责任还不够到位问题。一是强化监督的有效性。坚持问题导向、效果导向,紧紧扭住主体责任这个牛鼻子,盯牢班子成员和关键少数,聚焦巡察反馈问题,开展全程监督、跟进监督、精准监督,重点做到“五查五看”。二是强化监督的持续性。督促镇领导班子成员对各自牵头负责的整改任务适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹。针对巡察反馈的普遍性问题,结合日常问题线索处置等,通过开展专项监督、制定年度责任制项目、完善规章制度等方式,持续抓好系统整改,不断提高工作的规范性。针对个别党组织对上轮村居专项巡察整改工作重视度不够等问题,督促该党组织立即召开两委班子会议。联村挂居的领导列席专题组织生活会、党纪学习教育专题会,共同商讨问题清单以及整改措施及期限,责任划分至人,各自认领制定整改措施。三是强化责任担当。以此次巡察整改为契机,举一反三,开展自查自纠,进一步完善制度建设。将各村居党组织负责人纳入镇巡察整改领导小组,建立健全巡察整改抓落实机制,督促指导各村居基层党组织班子成员明确责任人,形成一村一表,坚决落实好巡察整改主体责任,推动巡察工作走深走实。

(2)针对部分问题还未完全整改到位问题。一是大力发展数字农业、休闲农业等新产业。加快“金鹤利都市生态园项目”等都市现代农业项目开工建设。以草莓衍生产品、休闲农庄等加持提高农产品附加值,打造白鹤草莓科创示范区。配置智能化设备,科学管理农田,逐步实现农业生产由机械化向智能化迈进,依托农业产业升级,带动“白鹤草莓”“虾田米”等特色农产品品牌影响力。二是加强对居委会和物业监管力度。建立健全监督考核机制,组织培训,强化居委会与物业人员服务意识与服务水平。建立和完善协调及投诉处理机制,促进居委会、物业和业委会之间的沟通和协作。三是建立健全公务用车管理制度。及时有效制定整改方案,根据青浦区公务车车辆管理规定制定《白鹤镇公务车管理制度》,杜绝超编制配、超标准配备公车等情况发生。配备专人负责公务车辆管理使用、维修保养和办理用车审批手续等,确保公务车辆管理规范、出行安全。同时,租赁社会车辆服务,严格按照上级文件和有关事项的通知要求落实,定期开展“回头看”排查公务车辆审批手续和车辆保养情况,确保问题整改落实到位。四是督促各村及时清理不实资产。查明原因后制定销账方案,按照规范流程申请核销。

(3)针对常态长效管理不够健全问题。一是规范流程、加强审核。坚持提前提交、审核,对续签的流转合同面积等信息进行集中上报,在流转公开交易过程中,细化审核内容,审核并公开流转受让方历年流转费缴纳等情况。截至2024年4月,符合流转规范的应签对外流转合同签订率达99%。二是严格要求、加强监管。对于有风险隐患的受让方采取暂缓签订措施,在规范种植行为等方面签订承诺书,在流转合同履行过程中,不定时抽查受让方承诺书履行情况。三是举一反三、加强督导。严格按照平台要求规范审核、开展公开交易,及时督促各单位收取欠费,查看收取情况,确保不再新增欠费。

三、坚持久久为功,坚决巩固拓展巡察整改成效

一是坚持问题导向,持续抓牢整改后续工作。坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,通过“自查+专项督查”等方式,建立健全自查自纠机制,进一步巩固农村环境整治和垃圾治理等方面整改成效,进一步确保问题整改不复发、不反弹。对需长期坚持的问题,纳入工作重点,党委定期听取情况汇报,并研究推动落实,做到有计划、有推动、有总结。进一步加强跟踪督办,动态掌握整改措施落实情况,及时协调解决整改中遇到的困难和问题,确保各项整改措施见底见效。二是推动标本兼治,着力构建常态长效机制。坚持破立结合、纠建并举,注重举一反三、查缺补漏,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,及时将具体问题的解决办法固化为制度成果,以点带面,建立健全乡村振兴、公共安全等方面制度,进一步深化巡察整改制度成果,抓好制度落实,指导工作、推动实践,着力构建人居环境巡查等常态长效机制,坚持优化调整和持续完善,不断加强纪律和作风建设,形成抓制度执行促进工作落实、抓工作落实助推制度执行的良性循环。三是提升整改质效,切实用好巡察整改成果。继续坚持把巡察整改工作与贯彻区委、区政府的决策部署结合起来,与推进全镇中心工作、重点任务结合起来,把抓整改落实融入全面从严治党、融入深化改革、融入干部队伍建设、融入主责主业,在整改落实中创优势、增后劲,真正推动整改成果转化为凝聚力、战斗力、创造力,切实将整改效果体现到推动白鹤发展的实际成效上来,充分运用全国低空经济产业生态示范区创建、野生黄精林下经济发展模式经营等整改成果,进一步推动白鹤规划建设、集体经济、产业经济等领域高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-59748607

电子邮箱:bhzxczg@163.com

通讯地址:青浦区外青松公路2723弄69号白鹤镇人民政府党政办(信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”)

邮政编码:201709


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