根据区委统一部署，2023年7月31日至11月22日，区委第五巡察组对朱家角镇进行了巡察，并于2024年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况。1.统一思想认识，认真领会区委要求和巡察组反馈意见。巡察反馈会议召开之后，党委书记立即主持召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面领会把握巡察整改工作重点，研究具体思路，统一班子思想，提高政治站位。党委书记强调，此次巡察是对朱家角镇党委的一次政治体检，全镇上下要深刻认识巡察 监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，将贯彻落实巡察整改工作作为重要政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改。2.加强组织领导，层层传导压力强力推动整改落实。及时牵头成立巡察整改工作领导小组，党委书记亲自担任组长，带头扛起主体责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。先后主持召开巡察整改部署会、巡察整改党委专题会议、巡察整改领导小组会议、专题民主生活会、巡察整改推进会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作。3.明确责任分工，从严从实开展各项整改工作。组织召开党委专题（扩大）会，专题研究巡察整改工作方案，针对巡察反馈意见，逐项细化巡察整改措施，明确责任领导、牵头部门及时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时，带头领办7个具体整改问题事项（5个为区委书记点人点事点到的问题），深入联系村居及分管部门进行调研，全面梳理、查找原因，举一反三，确定巡察整改思路，研究制定整改措施。如，针对“三大整治长效管理不到位”的问题，组织召开生态环境问题自查整改专项行动部署会；针对安全生产及消防安全工作召开党委扩大会进行专题部署，针对电动自行车安全治理工作组织召开专题会议进行部署和推进，并带领分管领导多次深入基层，有序推进整改，确保整改工作任务高质量按期完成。
（二）党组织巡察整改主体责任落实情况。1.加强组织领导，确保整改有序推进。镇党委高度重视，态度端正，照单全收，以强有力的组织领导推动整改。成立由党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的领导和统筹，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的整体协调推进和监督落实。镇党委制订《朱家角镇落实巡察整改工作方案》，细化形成763项具体措施及工作任务，作为巡察整改工作的“施工图”逐项落实、逐一销号，在形成工作闭环中，严格按照规定的时间节点完成整改。集中整改期间，共组织召开巡察整改专题会议及整改工作推进会3次，在班子会上通报巡察工作进展情况5次。2.聚焦整改合力，形成巡察整改上下联动格局。党委班子多次听取巡察整改情况工作汇报，并积极研究阶段性整改推进工作；严肃认真召开专题民主生活会，班子成员严格履行“一岗双责”，按照联系村居及分管工作分别认领问题，认真剖析问题根源，提出切实可行的整改措施，全面承担起巡察反馈问题的整改督促推进责任；按照村居一体推进整改的要求，镇党委督促指导44个村居党组织发挥整改主体责任和属地责任，进一步厘清问题，制订完善措施，严格落实问题整改；分管领导牵头，各职能部门发挥指导监管责任，主动协调对接，加强对村居问题整改的业务指导，并紧盯重难点问题，积极协调督促落实，及时跟踪问效。以巡察整改为契机，通过以上率下、以点带面、各负其责，形成整改合力。全面破解发展建设中长期积累的沉疴难点，确保求真务实，不做表面文章。3.注重标本兼治，推动各项工作高质量发展。整改过程中，镇党委坚决杜绝“口头式”整改、“被动式”整改、“半截子”整改等现象，注重培基固本、正本清源，通过集中发力、重点纠治、专项整治等确保整改实效。在提升城市精细化管理水平、深入践行以人民为中心思想等方面的整改中，坚持“当下改”“长久立”并举，既从个性问题中吸取教训，又从共性问题中总结经验，从解决巡察反馈的个别问题辐射至全镇域范围，健全完善一批管长远、固根本的优化城市治理运行机制，不断推进公共服务、社会保障等民生实事建设，真正做到从解决一个问题到解决一类问题，推动全镇经济社会高质量发展向更高水平迈进。集中整改期内，巡察反馈的51个镇级层面问题已完成整改51个（其中,即知即改3个,完成并长期整改48个），提出整改措施169条，已完成整改169条。巡察反馈的209个村（居）级层面问题已完成整改209个（其中152个村层面问题，57个居层面问题），提出整改措施594条（其中430条村层面措施，164条居层面措施），已完成整改594条。针对巡察移交的10件问题线索，5件已办结，5件经调查后进行党纪立案处理，其中：组织处理13人，党纪立案6人，已退回违规发放钱款9.12万元。新建制度10项，修订完善9项。
二、坚持问题导向，落实政治责任，逐项逐条做好巡察整改工作
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于学思践悟新时代党的创新理论中开创事业新局面不够到位方面的整改（1）针对理论武装不够扎实的问题。一是加大学习力度，班子领导带头学。通过认真精读原文，摘录核心要义，熟记理论政策，不断提高理论水平。集中整改期间，先后开展相关内容的集中学习共9次。二是深入开展交流研讨。结合本镇实际认真开展交流研讨，班子成员围绕乡村振兴、长三角一体化发展等主题开展了3次交流研讨，学深学透习近平总书记有关重要论述及重要指示精神，努力将学习成果转化为深化改革、推动乡村振兴发展的实际成效。（2）针对学以致用不够紧密的问题。一是创新学习载体。充分利用“角里讲堂”广泛开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及，发挥网络新媒体的优势，探索体验式、情景式、互动式现场+云端教学等学习途径，增强理论学习的吸引力和感染力。二是扩大学习覆盖面。结合整改期内涉及的理论热点，在抓好党委理论中心组学习的同时，向全镇75家直属基层党组织下发党委中心组理论学习汇编，积极指导和督促各基层党组织开展专题学习。三是坚持以学促用。聚焦解决重点现实问题，学习习近平总书记关于长三角一体化发展等重要指示精神，结合朱家角镇“1+1+5”行动，针对经济发展、文旅融合、乡村振兴、城中村改造、温馨家园行动等领域工作专题研究，提高分析解决实际问题的能力。做实基层治理“典型样板”，做深“五馨”基层治理共同体机制，做优“五治融合”基层社会治理体系。进一步转化“幸福社区”服务成效，固化“背街小巷”治理成效。
2.关于全面贯彻新发展理念中推动经济高质量发展不够有力方面的整改。（1）针对实体经济未能做优做强存在发展隐患的问题。一是加强政策引导。通过政策宣讲会，中小企业活动等形式，及时向企业传达财政、税收、金融、环保等各方面的政策信息，确保企业能够及时了解政策走向，从而更好地结合政策进行持续发展。二是提供土地和用地支持。在保证市场公平的前提下，积极回应实地型企业的用地需求，与多家企业在土地租赁或土地转让方面进行了深入的协商交流。进一步激发企业的活力和发展动力。三是加强人才培养和引进。支持实地型企业加强人才培养和引进工作，积极落实青浦区“青峰人才”政策。并通过建设生活配套设施，吸引更多的高层次人才留在青浦、留在朱家角。四是引导企业转型升级。积极推动实地型企业进行技术创新和产业升级，提高产品附加值和市场竞争力，进一步提升实体型企业税收占比。五是积极拓展市场加强品牌建设。通过中小企业系列服务活动，讲好品牌故事、激发品牌价值。积极协助实地型企业拓展市场，通过各类渠道向企业宣传国内外展览以及各类推介活动，增强市场竞争力。（2）针对主动融入长三角数字干线建设不够有力的问题。一是加强区域合作与联动。积极与金泽镇、黎里镇、西塘镇、姚庄镇开展合作，共同签订“共引共育”协议，聚焦“共引共育、共享共赢”主题，创新探索先行启动区产业协同发展模式，构建高效分工、优势互补、相互融合的产业协同发展格局，共同推进数字干线建设，打造先行启动区集成电路产业新高地。二是深化数字经济产业布局。结合镇域经济发展水平和资源禀赋，把智能制造、生命健康、数字经济等作为镇数字经济产业的发展方向，制定针对性强的产业发展规划。加大对数字经济产业的扶持力度，促进企业的落地与产业的集聚。依托G50沪渝高速主干廊道，加强数字经济基础设施建设，提高网络覆盖和质量。（3）针对镇工业园区产业能级提升不足的问题。一是优化工业园区管理与运营。发挥企服中心作用，配备专业的管理和服务团队，积极响应企业需求，确保园区内企业能够得到及时、有效的支持和帮助。二是推进低效企业产业结构调整。对园区内低效企业进行了全面摸底排查。针对低效企业，积极鼓励其进行技术改造和产业升级，通过引入新技术、新工艺和新设备等措施，部分企业已经成功提高了生产效率和产品质量。对于无法改造或升级的低效企业，采取协商转让或退出园区等方式，以优化产业结构，为园区腾出更多的发展空间。同时，有序推进创业园地块向高新技术产业和战略性新兴产业转型，积极推动低效存量产业释放更多的产能和效益。
3.关于充分利用区域地位优势中激发文旅产业活跃态势不够全面方面的整改。（1）针对旅游业态品质不够高的问题。一是进一步确定古镇业态提升策略。以“最江南”和“高质量”为双核心，研究谋划朱家角业态新布局。提升配套设施，创造优质环境，丰富各类文旅活动提升文化内涵，精准“最江南”定位，借力长三角一体化战略，打造江南文化集中展呈平台。二是有序提升业态。有序调整缺乏新鲜感、低端零散、同质化比较严重的业态，满足游客多元化需求。引进桥料理、南山爷爷、舒悦楼等三家符合古镇业态的商户，积极与年之糕、面若桃花等成熟商户，拟联合推出“角里味道”品牌。三是注重长效管理。根据古镇景区业态规划，宣传和引导业主做好经营布局，形成各街区差异化、特色化、高新化的文旅融合新业态，推动景区管理向精细化、一体化方向转变，完善管理制度，为业态提升提供持续的保障。（2）针对旅游资源利用效能不够足的问题。一是激发文旅产业活跃度。开展“咖啡节”“汉服节”“水上夜游”等文化活动，以文兴旅，提升景点文化优势。二是文创赋能传统民俗。打造课植园文化提升项目，在传统节日期间，融入传统民俗节目，开发销售有地域特色的文创产品。激发民俗文化活力，带动文旅产业高质量发展。三是推动文旅商联动发展。深度挖掘古镇商户资源，结合茶楼、咖啡馆等优质商户，在工作日及旅游淡季期间推出“门票+”产品，加大线上宣传、线下营销力度，提高工作日及淡季营收。
4.关于坚持城乡融合发展中推动乡村振兴的成效不够明显方面的整改。（1）针对村集体经济发展内生动力不足的问题。一是探索集体建设用地开发利用。结合朱家角郊野单元村庄规划，4月对全镇各村使用集体建设用地项目进行了全面排摸，积极盘活存量，统筹增量，推动优质项目落地发展。同时通过建设用地开发利用，充分保障村集体建设用地租金收益，增加集体经济收入。二是统筹建设用地指标利用。完成朱家角镇农业投资项目评价工作机制（征求意见稿），积极探索形成村+镇属企业利益分配制度，实现建设用地所在村兜底保障、其他村共享利益分配、镇级公司可持续发展的互惠共赢模式，推动村集体经济良性健康发展。三是强化农业产业招商力度。大力营造农业招商氛围，依托各村农业优势资源，搭建招商平台，积极引入适配度高、落地见效快、经济效益好的高标准、高科技农业项目，以项目带动村集体经济联动发展，努力实现扭亏为盈。积极推进长三角花仙谷、中国盆景艺术文化村等8个项目。（2）针对公共资源配置管理不够长效的问题。一是创新乡村治理模式。制定出台《朱家角镇推广运用乡村治理积分制管理的实施方案》，15个村落实“一村一方案”，通过积分制工作将乡村治理与加强村规民约运用、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境等乡村振兴重点任务有机结合，提升乡村治理精细化、科学化、透明化、规范化水平。二是完善长效管理机制。压实工作责任，聚焦重点，发动群众，加强日常人居环境督查，做到发现问题及时整改。如，开展迎“五一”村庄清洁周活动，在全域开展村庄清洁工作。同时，整合各部门资源，落实维修维护工作，充分利用上级有关政策，结合农村公益事业建设一事一议项目工程，对相关村级道路进行拓宽、修整及路灯安装等，已完成（2024-2026年）农村公益事业建设一事一议项目建设需求排摸工作，逐步推动村级公共服务设施的维修维护，进一步巩固示范村建设成果，提升乡村治理水平。（3）针对耕地保护政治责任扛得不够牢的问题。一是强化耕地保护底线思维。坚持从宣传入手，利用政策宣讲、案例剖析、实地考察等多种形式进一步加强基层干部的耕地保护责任意识。集中整改期内，召开朱家角镇永久基本农田（“150”地块）耕作情况推进会，布置耕种工作，发动各级守土尽责，扛牢耕地保护政治责任。二是全面落实最严格的耕地保护制度。根据减量化土地权属，结合土地属地化管理，对全镇范围内所有的减量化土地开展巡查、排摸，对搁荒闲置的土地严格按照减量化土地管理的要求落实种植并形成长效管理。紧跟市、区改革导向，统筹各方执法力量，确保违法用地整治工作快、准、狠。同时，加强考核力度。进一步提高违法用地整治工作在基层年度考核中的占比。三是严格按照规划合理合规利用土地。按照《朱家角郊野单元村庄规划》批复，进一步优化国土空间结构，合理调整建设用地布局，科学指导村级生产生活。安庄村老年活动室旁减量化复垦地块已完成毛豆种植。持续加大对减量化新增地块现场勘察，紧盯耕地复垦复耕情况，坚决杜绝撂荒现象发生。
5.关于增强城市治理能力中推进精细化水平不够高方面的整改。（1）针对“三大整治”长效管理不到位的问题。一是常态化推进全面整改，突击工作与日常工作相结合、治标与治本同步推进。针对电线老化脱落、飞线充电及“三线”乱拉等问题都进行全面整治，组织志愿者进行每日巡查，并做好巡查记录，防止反弹。针对垃圾混装、河道垃圾等问题，开展整治行动，由专人巡查村居。二是加强巡查督查及协调联动。每月随机抽取8个村居作为督查考评对象，每季度开展一次镇级全覆盖督查，发现问题立即整改。加强市区级检查测评反馈问题的整改，保持每月常态化检查分类成效，逐步改善小包落地垃圾状况。加强对镇级建筑垃圾清运处置单位的检查和考核。对涉法类问题及时与综合执法队、交警部门沟通对接，信息共享，协调联动，奖惩罚劣，持续巩固人居环境常态长效管理。指导居委会和物业公司做好建筑垃圾清运堆放的事宜，要求第三方单位做到及时清运。加强对村居建筑垃圾临时堆放点的管理及指导。三是加大综合行政执法力度。针对镇域存在偷倒建筑垃圾问题，统筹综合行政执法力量，加大垃圾分类以及建筑垃圾偷乱倒的执法检查力度，特别是加强对区域结合部的巡查，同时积极向交警部门反馈相关信息，运用数字手段及时发现并查处。（2）针对第三方服务监管不到位的问题。一是统一思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，压实主体责任，严格河道精细化整治。二是加强第三方服务监管力度。每周召开河道长效管理工作例会，根据现场踏勘河道保洁等情况开具整改告知单。在村级河道长效管理服务项目招投标，严格核实养护单位规定资质，配备人员和机械设备到位情况，督促指导养护单位结合实际情况，增加临时应急人员和采草机设备，应对恶劣突发天气，抓好人员培训，提高清理河道的专业性和精细化水平。全面实行GPS工牌管理制度，实现对各项目保洁员有效管理，实时跟踪全面把控和监管保洁员工作动态，有效提升河湖治理精细化水平。三是完善考核机制。形成《朱家角镇河长制考核问责制度》《2024年朱家角镇河道长效管理考核办法》，采取每周、每月、每季及年度的考核方式对养护单位细化考核内容，提高工作成效。四是落实立体式长效监管。深化河长制从“制”到“治”的转变，以村居河长为主体，落实河道两岸的“三清”行动、清网行动等监管类问题的整改力度，回应人民群众对幸福河湖、水美村庄的期盼。在区河道第三方巡查的基础上，结合本镇河道管理自身工作需要，每周对全镇村级河道定期巡查监管，征求各村居河长对第三方保洁的考核意见，形成立体多方监管格局，不断提升河道面貌。（3）针对“三驾马车”同向发力不足的问题。一是加强业务培训。举办居委会书记及工作人员业务培训会，针对业委会组建与换届流程及其中的重点难点做详细指导，完成拟定业委会执行秘书及顾问小组选聘流程。同时，对物业服务人员组织开展统一培训，加强物业服务意识和专业技能，提高物业服务质量。二是强化业务指导。聘请专业第三方加强对业委会组建与换届工作指导，并对全镇所有正常运作的业委会开展一年两次规范化运作测评，分别从党建引领作用发挥、日常工作制度管理、专项资金使用管理、物业选聘与监督、换届改选变更等多个角度对“三驾马车”的工作进行测评，同时由第三方参与指导化解物业居民矛盾。并聘请第三方专业机构对73个小区物业服务质量进行评估，奖惩罚劣，进一步提高物业服务水平，提升居民幸福感。三是解决民生实事。针对老旧小区充电自行车棚少，停车难等公共设施缺失问题，结合本镇“温馨家园”行动，在东大门、泖阳社区实施250㎡充电自行车棚建设。四是增强监管力量。设置片区专管员，分片包干，主动深入社区，指导和督促物业服务企业，加强服务规范化，严格执行住宅小区物业服务合同，建立物业矛盾化解机制，切实解决群众诉求，及时化解矛盾。全镇73个小区，由4名专管员划片包干，及时处置12345、962121热线投诉工单，提高居民满意度。配合参与住宅小区综合治理联席会议，推动部门间沟通协作，发挥“三驾马车”在社区治理中的作用。
（二）关于在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面的整改
1.关于履行管党治党主体责任不够严实方面的整改。（1）针对落实“一岗双责”有差距的问题。一是完善制度体系，强化制度约束。修订完善《朱家角镇关于进一步深化“四责协同”推进党风廉政建设的措施》，建立知责明责的责任覆盖体系以及履责督责的责任落实机制，推动党政班子成员更好地履行“一岗双责”并延伸至基层党组织。二是认真制定项目，严格审核把关。立足班子成员岗位职责和分管工作，从上级巡视巡察督查检查、经济责任审计、违规违纪查处、群众反映的突出问题中查找廉政风险点，提出目标措施，明确时间节点，形成党风廉政责任制项目，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化。各党组织负责人及职能科室负责人对材料进行审核，确保廉政风险点查找精准、防控措施有力有效。三是加强监督检查，确保责任落实。纪委发挥监督责任，定期对落实“一岗双责”情况进行监督检查，发现问题及时纠正，对责任落实不严发生违规行为的进行严肃处理。（2） 针对干部监督管理不严格的问题。一是开展自查自纠。聚焦违规收受礼品、违规吃喝、违规发放补贴等方面，以党员干部为重点，拓展到全体财供人员，全面开展自查自纠，加强自警自律意识。二是加强警示教育。通过角里纪法讲堂、“百村千人”廉政教育专场报告会、“五个走进”送廉行动，组织全体党员干部学习中央纪委及市、区纪委典型案例通报，观看《庸冗之弊》《蚁贪之害》等警示教育片，帮助党员干部以案为戒，时刻绷紧廉洁自律之弦。三是严格执纪问责。规范问题线索管理，科学研判并及时处置，修订完善《朱家角镇纪委关于进一步加强查办案件做好“后半篇”文章的措施》，落实“一会两回”机制，做深做实查办案件“后半篇”文章，全面加强党员干部纪律意识和规矩意识，进一步防范廉政风险。四是严格干部因私出国（境）管理。严格执行《朱家角镇科级干部因私出国（境）管理监督工作若干规定》执行，严格落实审批和登记制度。五是严格落实党员干部个人重大事项和个人去向请示报告制度。副科级以上党员干部要及时向组织报告婚丧喜庆等个人重大事项。离开工作所在地必须事先向组织请示报告，如不按规定执行将严格按照有关规定追究当事人责任。（3）针对廉政谈话不及时的问题。一是完善党风廉政建设措施。修订完善《朱家角镇党风廉政建设约谈制度》，进一步明晰各方责任。二是印发《党风廉政建设谈心谈话记录本》。以党风廉政建设为主要内容，将主要领导与班子成员的谈心谈话及班子成员与分管联系单位“一把手”的谈心谈话内容进行记录。三是形成“双谈双促”机制。针对重点领域和关键岗位“一把手”，由主要领导和分管领导或纪委书记和分管领导同时对下级“一把手”进行谈心谈话。新提任干部在提任后一个月内，由分管领导进行谈心谈话，进一步筑牢党员干部思想堤坝。
2.针对以人民为中心思想践行不够深入的问题整改。一是开展“温馨家园”行动。在整改期内完成泰安地区长者食堂、公共厕所修缮、新镇区社区宝宝屋等13个项目，解决了居民“急难愁盼”问题。制定2024年“温馨家园”行动指导性方案及任务清单，包括新增社区长者食堂、公共空间设施提升等12项行动任务，积极完善新镇区教育、文化、医疗、养老、休闲等服务功能，提升新镇区各类设施和公共空间的服务便利性。二是开展老年人助餐问题调研。根据实际情况拟定目标，明确工作重点和时间节点，组织古镇区相关居委会征求老人就餐意愿，统计需求率。15分钟生活圈内的小区安排至人和路58号朱家角镇综合为老服务中心用餐，超出范围的通过配送方式解决，并在东大门选址增设助餐点，提供堂吃服务。三是推进社区卫生服务中心建设。积极与区卫健委沟通并配合做好相关工作，协助推进社区卫生服务中心迁建项目启动。目前，已完成新地块规划调整，正推进动迁腾地工作。同时，积极推进全镇标准化村（居）卫生室（站）建设，为群众提供家门口医疗服务。
3.针对集体资产运营质效不够高的问题整改。一是健全标准化管理。与电信公司搭建信息互通服务平台，通过数据采集、汇总和分析，降低运营成本和风险。同时，通过信息推送和通知功能，实现个性化和精准化服务，从而提高管理效率和服务水平。二是建立市场化定价机制。对古镇不同地段的房屋资产进行全面评估，并完成国有资产租赁方案制定工作。三是实施定向化招商引资。督促推动旅游公司、文化公司开展金家花园周边房屋腾退工作，部分不符合业态调整要求的资产已收回并完成招商工作。
4.关于财政资金管理使用不够规范方面的整改。 （1）针对经费使用不严格的问题。一是严把政策法规关。依据相关法律法规、《青浦区区级机关会议费管理办法》及朱家角镇《财经法规汇编》等有关文件的规定对预算单位支出事项严格审核，不符现行有关政策规定的，坚决不予办理。同时，加强经费使用监督力度，严格把好经费支出关口。二是规范会议报销流程。进一步明确报销各类会议费用时，按要求提供会议审批文件、会议通知及参会人员签到表、定点会议场所等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。严格按规定审核会议费开支，对未列入年度会议计划及超范围、超标准开支的经费一律不得报销。三是加强公务用车管理。出台《朱家角镇公务用车使用管理办法》并下发至全镇。进一步健全完善公务用车领导审批制度，每次出车均需填写《朱家角镇机关用车申请单》，注明接送地点以及用车事由，科室负责人签字后报分管领导审批。明确每辆公务车维修、保养和加油等费用，超过部分不予报销。（2）针对公务接待不够规范的问题。一是加强学习规范管理。认真组织镇领导和相关人员学习并严格执行公务接待管理各项规定制度，严格落实接待标准，严格限制陪同人数。二是加强公务接待资金管理。合理限定接待费预算总额，并纳入预算管理，不在其他项目中列支接待费，坚决做到无公函不接待。三是严格执行公务接待报销审批制度。严格落实财政资金审核审批制度，每次公务接待费用报销都做到手续齐全，有领导审批、公函原始明细票据等凭证，报销手续不全或无发票，一律不予报销。（3）针对工会费收缴使用不规范的问题。一是组织学习。组织基层工会干部和相关单位负责人认真学习工会法和《上海基层工会经费收支管理实施办法》，明确相关法律规定和要求。二是规范工会费收缴范围和标准。制定《朱家角镇财供人员缴纳个人工会会费的方案》，明确工会会员个人会费的收缴范围和收缴标准，指导督促各财政供养单位工会完成个人工会费的代扣代交工作。同时，明确体制内各基层工会年度工会经费计提基数和总额，严格按照要求，按照各基层工会经费总额的40%收缴单位工会费。三是积极整改。督促镇城建中心进一步规范工会费用支出管理，杜绝慰问对象超范围问题的发生。同时，镇总工会加强对基层工会的经费审查和监督，规范基层工会经费使用和管理。
5.针对固定资产管理不规范方面的整改。一是及时录入资产管理系统。认真学习固定资产管理规范和基层工会常用会计科目规定，针对物资采购未列支的问题，严格规范经费支出会计科目，已将该批家具用具补录入朱家角文体中心固定资产管理系统。二是健全完善固定资产制度管理。加强统一管理，登记造册，对固定资产定岗定人管理。建立部门固定资产清单，定期进行公示，接受监督。同时，坚持对固定资产盘点抽查，做到账物相符。三是严格落实固定资产报废制度。对无法维修确需报废处理的固定资产，严格按流程作报废处理，价值5万元以上的固定资产，报政府办公会议研究处置。针对未报废的公务车已于2023年10月16日在“上海市行政事业单位资产管理信息系统”完成报废处置。
（三）关于在聚焦基层党组织建设方面的整改
1.关于基层党组织建设不够有力方面的整改。（1）针对党员领导干部双重组织生活制度落实不规范的问题。一是提高思想认识。组织领导班子成员认真学习《党章》第八条，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。杜绝“思想上失之于怠”“落实上失之于虚”“监督上失之于软”等问题发生。二是强化培训。针对提高开展双重组织生活会质量“量身定制”培训内容，召开“抓整改促提升，推动党建年度工作步稳行健”党建工作例会，加强对基层党组织组织生活会的指导力度，提高基层党组织书记加深对严肃党内政治生活重要性的认识，积极对接本支部处级领导干部，提高领导干部组织生活参与度。三是强化约束。将党员领导干部参加基层支部党组织生活情况纳入《朱家角镇贯彻落实区委关于加强对“一把手”教育管理监督工作的措施》和《朱家角镇关于进一步深化“四责协同”推进党风廉政建设的措施》中，加强对党员领导干部参加双重组织生活的刚性约束。（2）针对“三会一课”制度落实走过场的问题。一是明确落实制度标准。组织召开2024年党建工作第一季度例会，制定下发《朱家角镇2024年度党务工作相关制度汇编》，并提出具体整改要求，以问题整改为抓手，推动基层党建工作提质增效。二是加强督促指导力度。加强对各基层党组织、机关党组织开展“三会一课”的督促和指导力度，认真制定“三会一课”等活动计划，指导基层党组织严格按照计划抓落实，结合党员思想和工作实际，确定相关会议和党日活动主题，确保党支部基础工作走深走实。三是加强常态化检查。针对基层党组织开展“三会一课”等党内制度落实每月集中督查、平时随机抽查等方式进行督查指导，并纳入基层党组织党建工作考核和书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为衡量各基层党组织书记履行管党治党政治责任重要标尺。同时，将机关党总支列为每年基层党建责任制检查必查党组织，平时做好指导督查，确保机关党总支完成规定动作，夯实党建基础。（3）针对落实党费收缴制度不严的问题。一是提高思想认识。召开党委会，讨论党费收缴、使用情况。定期向基层党组织下发党费收缴有关工作提示，督促各基层党组织高度重视，认真学习对照《党费收缴有关规定》的要求，严格落实相关制度、做好党费收缴工作。二是明确工作责任。召开朱家角镇党务干部培训班，邀请区委组织部组织相关科室负责同志对党费收缴相关事宜进行专题培训，明确党组织书记为第一责任人，坚决防止认识不到位、责任不落实、措施不具体等问题出现。三是严肃党费收缴纪律。督促基层党组织每月及时足额上交党费。将党费收缴纳入党建责任制检查考核范围，每季度随机抽查部分单位核查党费收缴情况，发现问题及时整改。（4）针对党员发展程序不严谨的问题。一是规范程序。根据《中国共产党发展党员工作细则》对每年申报发展对象进行资格审查。同时，通过镇纪委、镇信访部门、派出所了解发展对象详细情况，杜绝“带病”发展。排摸各支部近两年党员发展情况，根据党章规定的党员标准和实际发展需求，做到名额分配有依据，发展数量有保证。填报《区12部门联审表》，将联审反馈情况上党委会确认，如联审有异常的，则及时了解情况做好名额调整上报事宜。二是严格预审。对基层党组织上交的有关材料进行预审，审查所报材料是否真实齐全，程序是否严谨，手续是否完备，确保整个发展过程程序合规，材料齐全。三是组织培训。针对发展党员工作开展专项培训，发展党员工作由专人负责，做到基层党组织发展党员工作专人专管、责任到人、业务熟练。针对入党积极分子、发展对象及新党员进行专项培训，进一步提升他们对党的认识。
2.针对民主集中制贯彻落实不够到位的整改。一是加强信息的收集和共享。提高信息的透明度，确保所有参与决策的领导获得必要的信息，对于特别重大的事项，将议题及有关资料会前分送参会领导，让参会领导认真研究，准备意见，便于会上充分讨论，做出更准确的判断和决策。二是推行多元化讨论机制。坚持民主集中制原则，鼓励参与决策的各位领导提出不同的意见和观点，避免出现单一思维的局限性，在讨论“三重一大”等重要事项时，积极征询各位党委领导的意见和建议。三是严格按程序议事。根据《朱家角镇重大行政决策程序规定》等议事决策规则，更加科学民主决策议题事项，确保决策事项透明公正。
3.关于干部队伍建设不够过硬方面的整改。（1）针对后备人才不足的问题。根据《朱家角镇第二轮“基石工程”年轻干部三年培养计划（2024-2026）》，紧密结合朱家角发展需要，重点实施年轻干部培养计划，分类实施年轻干部培养措施，常态化开展理论教学、轮岗锻炼、业务培训等培养举措。制定下发《朱家角镇关于在重大工作一线考察识别使用干部的实施办法（试行）》，切实将表现优秀的干部及时纳入组织视野、及时提拔使用。同时，根据镇实际情况，树立科学的人才引进理念，开辟绿色通道引进高层次人才、紧缺人才。（2）针对村两委班子不健全的问题。镇党委根据镇领导班子的具体分工和当前工作实际，制定并持续完善领导联系基层制度，深化镇党委对基层工作的引领与督导。由领导班子带队开展基层干部队伍建设情况评估，全面了解和掌握2021年换届以来基层干部队伍履职情况，对各基层党组织进行了届中分析、届末考察，客观公正地分析研判各单位班子运行情况及班子成员履职情况。同时，针对现班子成员不健全的两个村进行人员调整及补充。（3）针对干部选任不规范的问题。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持事业为上选贤任能，严把用人导向关、分析研判关、干部监督关和群众评价关，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。制定下发《朱家角镇关于在重大工作一线考察识别使用干部的实施办法（试行）》，探索建立一线考察识别使用干部工作机制。建立纪实表填写审核机制，进一步加强对纪实表填写的严格管理，确保数据的准确性和完整性。对2022年干部选任纪实表进行核实和修改，并已全部归档完整。（4）针对机构编制管理不到位的问题。镇党委积极与区委组织部沟通，根据镇情实际研究可行方案，以本次机构改革为契机，结合机构改革方案以及实际工作内容逐步调整、完善。同时，加强横向学习，前往浦东新区学习，与其他街镇加强沟通交流，吸取优秀经验做法。关于人员混岗问题与相关单位进行沟通，将商订稳妥的整改方案。综合评估各机构职能存量、工作运转、区相关工作要求等，有序推进相关部门合并工作。
4.关于党委会会议记录不规范方面的整改。严格按照会议签阅的有关规定，落实党委会会议记录审阅、签字要求。时时关注上级部门对会议记录的各项要求，做好相应的规范调整，保证会议记录符合要求规定。
（四）关于在聚焦巡察整改落实情况方面的整改
1.在以钉钉子精神狠抓落实，持续跟踪督办不够有力方面。（1）针对整改不彻底，土地流转费未完全收回的问题。一是指导督促相关村加大收取力度。全面梳理土地流转费账面欠款情况，分析形成原因，针对性制定收缴方案。截至目前，已收回欠款12万元，30.56万元已与欠款主体签订还款计划。二是督促对久拖不决的欠款主体提起诉讼。通过司法程序解除合同并要求返还土地、支付拖欠土地流转费，并建立工作台账，对案件进展实行动态管理。截止目前，52.97万元欠款已向法院提起诉讼，其中13.58万元已判决。三是强化村干部考核。研究制定了《2024年朱家角镇经济社会考核的实施意见》，明确对土地流转合同签订率未达到100%或存在流转费新增欠款主体的村负责人一律扣减绩效奖励2万元。（2）针对整改质效不高的问题。镇党委督促分管领导和相关职能部门持续巩固巡察整改工作成效，并形成长效机制。加强“三大整治”等工作常态长效管理，建立健全的监管机制，对“三线”乱拉的问题明确主体责任，形成规范化管理，采用“横平竖直”规范化的方式整治，对老旧线路、报废线路、私拉线路进行统一清理，规划线路走向，从源头杜绝乱拉乱接。建立健全城乡房屋安全管理长效机制，持续加强巡查力度，对自建房安全、新增违建等方面进行巡查，严防回潮反弹。制定下发朱家角镇《关于进一步规范“三务”公开工作的措施》，并在全镇党务干部培训会上进行辅导，督促村居党组织紧密结合各村居实际开展自查，按照规范要求设置公开栏，完善公开内容。并将“三务”公开常态化检查结果纳入支部书记年度考核。
三、巩固整改成果，深化整改成效，推动全镇各项工作再上新台阶
（一）提升政治站位，进一步强化责任落实。客观把握巡察整改过程中的突出问题和薄弱环节，严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”，久久为功，抓好整改。对综合整治、“三务公开”等已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止“反弹回潮”。对土地流转费收缴等需要持续推进长期坚持的整改任务，持续跟进，加强督促检查，确保整改到位。对相关问题线索，强化跟踪督办，严格执纪问责，真正将全面从严治党落在实处。
（二）坚持标本兼治，进一步构建长效机制。坚持以点带面，举一反三，根据整改效果，镇党委持续完善一批管长远、管根本的有效制度。通过制度建设，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人、管权、管事，真正堵塞漏洞，使整改工作走深走实。如，垃圾分类、“三大整治”等需要常态长效管理的问题适时开展专项整治，特别是有些表现在基层，根源在机关、在党委的，坚持“当下改”“长久立”并举，继续做好顶层设计，建立问题整改常态化、长效化机制，真正做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套措施。
（三）巩固整改成果，进一步深化整改成效。镇党委将巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力巩固扩大整改成果。持续将抓好后续整改落实，与全镇当前各项重点工作结合起来，做到整改与发展统筹兼顾。对于完成并长期坚持的任务，纳入镇党委重点工作计划，持续推动整改，确保整改彻底。镇党委定期听取后续重点任务整改情况，落实整改措施，压实整改责任，努力在深化整改成果上见到新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59240485
电子邮箱：ZJJ_dw2024@126.com
通讯地址：青浦区朱家角镇沙家埭路18号朱家角镇人民政府党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201713