根据区委统一部署，2024年3月27日至6月26日，区委第三巡察组对夏阳街道进行了巡察，并于2024年8月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任落实，切实扛起巡察整改主体责任
（一）坚持高标定位，全面落实巡察整改主体责任。党工委第一时间召开专题部署会，研究制定《夏阳街道党工委落实巡察整改工作方案》，成立由党工委书记任组长、相关班子领导为副组长的巡察整改工作领导小组，并抽调业务骨干，组建工作专班，统筹推进整改工作落实。13名班子成员根据责任分工，主动认领整改任务，其中主要领导带头领办重点难点问题17个，做到动态跟踪、督促指导，确保一级抓一级、层层抓落实，倒排时间节点，定期听取巡察整改进展工作汇报。先后召开巡察整改工作推进会12次，巡察整改专班工作会议3次，确保各项巡察整改任务落实落细、落到位。细化分解街道层面38项、村居层面330项具体整改任务，形成街道、村居两个层级的“三张清单”，严格督查督办，逐项核实、逐项销号。
（二）坚持“头雁”领飞，坚决扛牢“第一责任人”责任。党工委书记牢固树立“新官要理旧账”的理念，严格落实“第一责任人”整改责任，先后牵头召开巡察整改专题会议2次，党政干部大会1次，听取相关工作汇报6次。牵头制定完善《夏阳街道“四区建设”行动方案》《夏阳街道党工委关于落实“三重一大”制度的实施细则》等14份涉及街道经济社会发展、干部队伍建设等方面的重要文件制度。深入街道村居、企事业单位和商圈等走访26次，领办督办“电动车违规充电”“商城路乱设摊”等8个重点难点问题整改。统筹协调综合行政执法队、市场监管、城运中心等部门，开展专项整治行动5项。带领全体班子成员高标准召开巡察整改专题民主生活会，自查问题10个，提出整改措施3条，严肃认真开展批评和自我批评。
（三）坚持联动整改，全力构建巡察整改长效机制。建立健全街道整改工作沟通协调机制，强化对村居的细化指导及跟踪问效，推动联动整改向纵深拓展。通过联席会议制度和联动整治行动等，打破部门壁垒，实现同题共答、同频共振。如，经多方协调解决浦仓路人行天桥安全隐患等问题，办好关键小事，解决民生大事。针对电动车飞线充电等安全隐患问题，通过开展安全宣传、专项治理，定期召开安全工作例会，听取村居汇报等方式，强化整改到位；探索实施街道人大工委和纪工委联动监督机制，主动接受群众监督作用，对整改不到位、不及时、问题反复的塘郁村、王仙村书记进行提醒谈话，对新青浦居民区书记进行诫勉谈话，确保各项整改措施落细落实落地。建立健全12项长效机制，并将制度执行情况纳入年底绩效考核体系，确保制度真正落地生根，为街道高质量发展提供有力的体制机制保障。
（四）坚持举一反三，从“解决一件事”向“办好一类事”延伸。对于区委书记点人点事及群众关切问题，街道领导班子持续开展“四百”大走访，听取和收集有效意见建议9条。修改《夏阳街道党工委关于落实“三重一大”制度的实施细则》《夏阳街道建设工程项目管理办法》等4项制度，杜绝问题发生。加强对上沟通协作，积极争取政策和资源，通过新建社区长者食堂、挖掘辖区内优质医疗资源、加大监督执法力度、探索“三驾马车”合署办公机制等举措，从源头上及时推动解决居民“急难愁盼”问题，提升基层治理服务效能。对于青浦商城、电动车、乱设摊等共性突出问题，开展集中整治8次，出动执法人员45人次，执法车辆18车次，共立案8个。开展“回头看”检查1次，形成隐患整改“全闭环”。依托五大廉政网格片区，开展村居巡察整改推进座谈会1次，落实常态化下沉调研，做到举一反三，防止问题反弹回潮。
集中整改期内，巡察反馈的38个街道层面问题已完成整改38个（其中，区委书记点人点事9个，即知即改2个），提出整改措施116条，已完成整改116条。巡察反馈的330个村（居）级层面问题已完成整改330个（其中，80个问题为村层面问题，250个为居层面问题），提出整改措施931条（其中，186条村层面措施，745条居层面措施），已完成整改931条。巡察移交的12件问题线索，已办结10件，正在办理2件。党纪政务立案10件，开除党籍3人、党内严重警告1人、党内警告4人。诫勉谈话1人，通过提醒谈话组织处理3人。同时，形成了一批制度安排，新建制度4项，修订完善6项，拟修订和完善3项。
二、聚焦问题整改，逐项逐条落实，推动巡察整改工作见实效
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，存在服务保障重大战略落地见效不够有力方面的整改
1.关于坚持用党的创新理论指导推动夏阳高质量发展的力度不足问题
（1）针对深学细悟新思想和重大战略部署不够扎实的问题。一是完善学习制度。紧密结合街道工作实际，优化完善《夏阳街道党工委中心组理论学习计划》，将人民城市建设、新城发展、乡村全面振兴等3项内容纳入学习重点，并依据计划开展理论学习，确保学习频次。二是丰富学习内容。通过“听说读写”贯通的方式，学深悟透党的科学理论。巡察反馈以来，开展中心组理论学习及扩大会议4次、交流心得8次、专题讲座1次，内容涵盖党的建设、乡村振兴、意识形态、基层治理等街道经济社会发展等方面，理论学习的广度和深度得到保障。三是加大专题研究。在相关会议重要会议上，对人民城市建设、新城建设等主题进行专题研究商讨1次，加大理论与实际的结合度，切实将理论学习成果在街道面上推广。
（2）针对学用结合促进成果转化不够有效的问题。一是研究推进方案。党工委将理论学习与走访调研深度融合，将区位优势和街道实际相结合，扎实推进《夏阳街道“四区建设”行动方案》落地。二是发动建言献策。紧扣夏阳“四区建设”方案，在相关会议上讨论街道“四区建设”的具体推进措施16条，制定详细的学用转化计划。以座谈会形式向基层征求意见2次，围绕街道高质量发展重点、难点问题，形成对策建议42条。三是强化落实机制。由分管领导牵头，各部门、科室对标要求，严格落实本部门、科室的工作细则，明确任务分工和保障机制，落实“挂图作战”，细化分解任务，形成各领域任务书、时间表，推动责任层层落实，全力推进“四区建设”各项目标任务落地落实。四是促进成果转化。以出实招、见实效为目标，加快把“愿景图”转化为“施工图”和“实景图”。如，在塘郁村乡村振兴示范村创建上，组建项目建设工作专班，在施工现场设立项目建设指挥部，召开周例会9次，主要领导带队调研20次，解决村庄道路拥挤、污水管道破损、菜地风貌不佳等问题。
（3）针对以学促干乘势而上的行动不够自觉的问题。一是结合优势，制定方案。着重梳理街道区位优势，结合生态、人文、产业等三大方面的优势，按照新城核心区的功能定位和发展目标，制定“全面提升城市更新综合成效”“全面提高服务经济发展水平”“全面推动公共服务高质量发展”等16项可操作、可落实的具体措施，实现政策解读和资源配置上的“双提升”。二是健全机制，加强对接。健全跨部门联席会议机制，多次与区规资局、重大办、新城公司等区级部门、单位进行对接联系，详细了解整体规划、充分交换意见建议，建立符合街道发展路径的长远规划和策略，同时做好属地配合工作，为新城建设做好服务工作。三是形成合力，系统规划。在街道各类大小会议上强调党员干部的大局意识和全局观念，整合资源、系统谋划，确保在动搬迁、农民集中居住、新城核心区整体发展等问题上形成合力。如，积极争取农民集中居住政策，解决农民集中居住69套大户型房型缺额等历史遗留问题。
2.关于服务重大战略助推新城建设高质量发展不够有力问题
（1）针对攻坚克难的能力不强的问题。一是加强研究，有序推进。党工委专题听取百岁行药业等征收项目推进情况的汇报，分析研究难点问题，积极主动与区级相关部门沟通协调，确保土地征收补偿工作的顺畅进行。截至11月底，2024年区级下达的征收任务中，6个新开基地已经完成4个。二是加强项目管控能力。加强对项目管理与成本控制，组织对征收地块收储项目进行项目审查工作2次，强化成本控制，未发生超概算情况。三是健全监督与审查追责。严格对项目进展和资金使用情况进行内部审查，坚持项目依法依规进行。对示范区线、318拓宽等4个项目进行内部审查。同时加大对工作推进不力的部门和个人实行责任追究力度，截至目前，已问责街道科级干部2人次。
（2）针对城市更新的办法不多的问题。一是注重长远谋划。充分发挥吉富绅、凯特利、绿地缤纷城等热门商圈的引领优势，通过引进“乐而乐”超市首店等，合理产城融合布局，强化城市品质功能。依托街道“农村党建联盟”的溢出效应，打造枇杷园、365观光园等休闲农旅综合体项目进度，在强化机遇、服务重大战略过程中，逐步形成高质量发展态势。二是加大综合整治力度。加强对青浦商城、建材市场等区域的环境整治20余次，包括拆除违法建筑、清理杂物、绿化美化等，提高区域整体形象。加大对基础设施的投资，改善交通、供水、排污等设施，提高区域的居住和商业环境。共完成乱占耕地违建整治7处，面积9161平方米；“六必”拆违建整治7处，面积890平方米；低效用地违建整治1处，面积9436.33平方米。对街道级公共安全整治地块青昆路沿线丹马装潢和交通电器厂等企业以及百岁行药业联合整治16次。对宏城开发区、塔湾商业网点等地块也进行了10余次的综合整治，推动街道动迁、减量化工作。三是开展定期评估调整。与城市规划、土地管理、交通运输等区级部门开展2次沟通协调，形成工作合力。统筹考虑项目建设与发展，加强对现有土地、项目等的重新评估，及时调整规划与实施方案，确保在实际推进中能够灵活应对变化并建立健全长效管理机制，持续优化空间布局。
（3）针对高层次人才的吸引不够的问题。一是用好青峰人才政策。举办人才政策专题宣讲会，向辖区内50多家企业共80多人次解读青浦区青峰人才政策，努力打造更具动力、更具活动的人才创新创业综合环境。集中整改期间，受理上报“人才公寓”属地申报工作3人次，有效吸引高端人才。二是提升主动服务意识。开展常态走访，以党的组织体系全覆盖工作为契机，联合力量对辖区内2744家市场主体进行全覆盖排摸。并为每家市场主体送上联心卡，主动听取市场主体各类诉求，做到“企有所需、我有所应”。三是吸引人才落地扎根。将招聘岗位设置与专业匹配度挂钩。根据街道实际需求，招录建设规划类选调生1名，全日制研究生公务员1名，储备干部1名，事业人员5名；完成申报2025年1名法学类专业选调生招录计划。招录新进社工33名，其中本科学历及以上31名。
3.关于推动乡村振兴、促进城乡融合的实效不够明显问题
（1）针对推动产业联动发展的能级不高的问题。一是打开城乡融合赛道。党工委统筹谋划，投资97.29万元实施自筹项目，通过金家村3组实施道路、小三园等环境提升改造，完成全域美丽乡村创建。以塘郁村市级乡村振兴示范村创建为样板和引领，推进乡村产业、环境、文化等协调发展。二是加强农文旅联动发展。组织青浦区首届夏阳玫瑰文化旅游节、第十二届夏阳枇杷文化旅游节暨优质农产品田园集市活动、“‘乐’满夏阳秋收季”“‘乐’满夏阳廊桥夜”“首届国潮文化节”“夏阳游学”等10余场创意特色主题活动，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局。三是整合全域发展资源。党工委升级打造夏阳“农村党建联盟”体系，通过引入农业产业龙头企业“带头人”“合伙人”的方式，整合优质资源，积极建设“都市型田园社区”和“服务业总部基地”，带动和提升夏阳产业融合发展能效。四是扩大产业集聚效应。结合现有产业基础，初步形成以一粒米（夏阳大米）、一棵菜（太来果蔬）、一枚果（联怡枇杷）、一枝花（盛佰俪玫瑰）、一条鱼（彰显七彩神仙鱼）、一条龙（鹊群综合为农服务）为特色的夏阳乡村产业集群。
（2）针对促进经济发展的动力不足的问题。一是优化营商环境。积极主动帮助企业申报补贴项目、审批类经营项目等，切实提振企业发展信心。9月至今，举办5场政策宣贯会，受理质量品牌和标准建设资金申请3家，“互联网+”软硬协同项目2家，办理青浦区年度百强企业申报1家；深入建设诚信计量体系。举行“诚信创营商环境 计量铸幸福家园”——夏阳街道创建上海市诚信计量示范社（街）区启动仪式暨商家宣贯会宣传活动，不断优化营商环境。二是加大招商力度。召开经济调度会2场，及时了解各科室、村、公司的工作成效，确保对经济运行情况、各项经济数据进行持续监控和分析；主要领导带队深入企业实地考察15家，街道累计走访联络企业87次，建立跟踪服务机制，及时为企业解决难题；建立招商网站及微信公众号，提高招商信息的传播范围和速度；集中整改期间，洽谈代理招商平台3家，通过合作成功引入企业16户，其中新增有效纳税户6户。三是提升商业利用率。围绕夏阳湖区域“15分钟生活圈”，制定《夏阳湖区域夜经济发展方案》，联动各方资源，以富绅商业广场为核心，搭建集社交、服务、商业、娱乐等功能的聚合式服务平台，为商业夜经济发展夯实基础；深入走访调研商务楼宇发展情况，围绕突出矛盾、发展重点召开6场商业推进协调会，3个商圈、11座楼宇空置率均下降。
（3）针对挖掘盘活资源的举措不多的问题。一是增强集体“造血”功能。持续推进集体经济转型，共腾退1200余亩低效工业用地，规划新增400余亩商服产业用地。截至目前，已新办理80余亩农村集体建设用地，产业项目建设取得成效，集体经济转型实现“由拆到建”过渡。以8村联合投资组建的夏阳湖公司为集体经济造血平台，持续推进集体经济转型。加大枇杷园度假酒店、枇杷园田园综合体、福寿园集团总部、365婚庆产业综合体等乡村产业实体导入。二是提高土地利用率。加强与区级部门沟通，建立常态化、机制化的联系渠道，积极了解政策动态，33个地块94.87亩闲置土地成功流转，收益121338.47元；支持农民成立土地合作社，对剩下暂未流转的土地，采取土地复垦的方式提升土地的使用效率，并提供农业技术服务，帮助农民提高种植技术和产量。梳理青东农场区域空置资产近32218㎡，落实分类管理，有序推进，出租7749.3㎡，纳入减量化24468.7㎡。三是加大基础设施建设。争取政策支持、加大资源投入，改善农村基础设施，提高土地的使用价值。以塘郁村创建市级乡村振兴示范村为例，助推整村“路网”优化，新建道路3条，拓宽道路6条，铺设沥青路面2970平方米，修复宅间场地、村庄道路1.2万平方米；拓展生态休闲空间，打造林下生态休闲区2处，建设河滨步道1131米，规划建设健身苑点2处，更好满足群众多重需求。
4.关于加强城市精细化治理提升城市品质的本领不够强问题
（1）针对隐患排查和风险化解的责任意识还未层层贯穿的问题。一是强化安全责任传导。党工委督促并召开安全工作例会6次，进一步明确“三管三必须”工作精神，落实各单位具体工作举措及责任。制定印发专项行动方案6个，通报安全监管工作情况以及下季度形势研判、消安委办督查村居情况等事项4次，找准电动自行车及厂库房等薄弱环节及突出问题，形成并下派隐患问题督办单32份，督促限期整改到位，推动安全稳定工作落地落实。二是做实安全督导检查。坚持落实领导带队督导、周三领导安全检查、重要节点前排查、进博检查等检查制度，共开展检查20批次，以青浦商城综合整治等为重点，加强对安全隐患风险点的管控。三是持续优化硬件设施。结合目前电动自行车治理工作中的难点重点，已向区政府申请专项资金2000余万元，加装电动自行车消防配套设施设备2500多套；向区建管委申请在沿街道路公共区域安装集中充电设施100余个，扩大电动自行车集中充电设施覆盖面。对宜达等老旧小区、动迁安置小区及68幢高层的消防栓无法出水、供水压力不足等问题进行全面排摸，并督促物业进行整改，现已完成整改，后续将定期开展检查，确保消防栓正常使用。
（2）针对以“绣花”功夫推进城市精细化治理不够有效的问题。一是加强宣传引导。坚持“一月一主题、月月有亮点”，多部门联合进社区、进企业的方式，开展各类宣传教育，宣传普及安全环保意识、常见违法事项相关法律责任等9次，普法受众人次140余人。同时，发放《餐饮服务单位环境管理告知书》315份，助力解决占道经营、油烟扰民等市民群众重点难点和急难愁盼的问题。二是建强“智慧”平台。依托新上线的青浦区城市运行管理体系，初步建成青湖路智慧化管理平台，同时建设完成数字孪生可视化平台，发挥“无人机”“一网统管”等数治手段，有效提高街区治理成效和商铺管理手段，共触发案件5936件。同时，通过完成5个精品城管工作室创建及增加线下人员巡查频次等措施，快速回应浦仓路、青峰路占道经营、油烟扰民、非机动车乱停放等市民群众急难愁盼的诉求。三是开展监督检查。积极落实“雷霆”行动专项整治工作任务，开展油烟管理巡查5次，开展无序设摊专项整治行动8次，出动执法人员45人次，执法车辆18车次，共立案8个。结合“五查”工作制度，发出工作提示137条，督促物业企业每日开展自查，街道每月开展检查，9月至今，累计发出工作提示29条，开出日常检查整改告知书15份和专项检查整改告知书4份，物业均及时完成整改，城市精细化治理得到提升。四是加快改造升级。对26个老旧小区的垃圾厢房自动投口等困扰小区管理的常见问题进行升级改造，共改造垃圾厢房自动投口200个。更新章浜小区原有楼道门禁6个，新增楼道门禁1个。
（3）针对“三驾马车”合力发挥不够充分的问题。一是整合“三驾马车”力量。制定并完善《夏阳街道“三驾马车”合署办公指导意见》，充分利用新建成的社区中心，居委会、业委会、物业合署办公，健全“一个窗口”接待的“首问首办”制度，防止在解决问题过程中推诿扯皮现象发生；每季度开展日常督查指导工作，及时掌握对居民反映问题的处理情况。二是引导居民参与社区治理。充分把好业委会人选关，并探索成立“编外业委会”，如，青松居委会的成立“共治家园议事会”，积极吸纳没有加入业委会，同时又想要参与社区发展的党员、社区达人等，共同营造共商共议共治的社区治理氛围。三是加强社区业务监督指导。9月至今，指导6个小区的业主委员会换届改选和1个小区召开关于停车管理的业主大会，对所有换届后的业委会成员全部完成岗前培训和日常培训；加强物业企业监督指导，通过物业管理考核，督促物业企业更好地履行物业合同，及时解决居民反映的外墙脱落、墙面渗水等问题。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题，存在全面从严治党主体责任履行不够到位方面的整改
1.关于全面从严治党“一贯到底”不够有力问题
（1）针对落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。一是加强“一岗双责”落实。组织街道班子成员对全面从严治党责任清单进行自查自纠1次，并进行完善，确保清单充分结合各自分管的工作职能，具有较强的针对性和实效性。审定并形成班子领导党风廉政建设责任制项目及工作方案23个。层层传导压力，加强对村居“两委”班子成员，尤其是“一肩挑”人员的责任落实。二是加强基层指导。由班子分管领导牵头，纪工委、党建办、党群办等职能科室选派业务骨前往34家基层党组织，对廉政风险点梳理完善进行指导监督，提升履职尽责意识，有力推动全面从严治党“四责协同”机制向基层延伸。三是强化过程管理。下发工作提示1次，对44家基层党组织签订的2024年度党风廉政建设责任书开展“回头看”行动。召开主任办公会，听取街道职能部门对街道重点工作推进完成情况汇报20次，开展政治监督检查18次。通过逐一过关的方式，杜绝将业务工作代替廉政项目的情况出现，并将青园居委会、千步泾居委会列为重点关注和检查单位。
（2）针对纪工委从严监督执纪的韧劲不够的问题。一是强化监督执纪韧劲。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，梳理查找廉政风险点和薄弱环节。用好问责利器，提高问题线索成案率，将全面从严治党“一贯到底”。共挖掘问题线索40件，立案12件14人。二是提升执纪办案效能。组织纪检干部通过日常自学、联动监督、集中培训和座谈交流等方式进行学习，选派1名干部参加中国纪检监察学院北戴河校区审查调查工作培训班，同时于9月新提任1名纪工委副书记，纪检队伍业务能力水平得到提升，纪工委队伍力量得到加强。三是加大公开和通报力度。着力发挥“两书一单”作用及成果运用，加大警示教育面，利用深刻剖析典型案例召开街道警示教育会、“百村千人”廉政教育报告会等形式，加大本街道处理违纪案件的公开和通报力度。召开纪检监察工作推进会、与人大工委联合开展监督2次。发布“夏阳纪语”74期，推送党纪学习每日一课61课、录制“纪检委员讲廉政故事”9期，撰写网评文章28篇。整改期间发出监察建议书3份，廉情抄告7份。
（3）针对干部教育监督管理不够的问题。一是加强宣传教育。从深刻认识党员干部监督管理重要性和紧迫性的高度出发，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。通过组织基层党员干部观看《身边的警醒》警示教育片之十，组织机关党员干部参观松江廉政教育馆，举办廉洁文化书画作品展等活动，提升廉洁自律意识。二是强化措施落实。按照街道“联村挂厂”分工，街道领导班子及时对科室（部门）及企事业单位负责人、村居“一把手”开展廉政谈话；签署《夏阳街道党员领导干部家风承诺书》200余份，开展党纪知识讲座和随堂测试等活动，抓牢“关键少数”，做好“八小时之外”监督。三是加大监管力度。严格落实“一把手”教育管理监督5项措施，不断推进政治监督精准化常态化具体化。结合街道实际制定政治监督清单10项，运用“六张清单”逐项督责任、督进度、督成效，共开展监督36次，发现问题11个，并督促完成整改。
2.关于带头整治形式主义还有差距问题
（1）针对工作作风不够扎实的问题。一是优化考核指标。召开2024年度夏阳街道绩效考核工作座谈会，听取被考核单位对2024年绩效考核工作的意见建议15条，为优化完善考核方案提供重要依据。进一步优化调整居村综合性考核方案，将2024年度村居考核指标数量精简20%以上，剔除年底突击申报作为评奖依据。二是做实基层减负。党工委严格梳理确认村居工作准入“一办法两清单”，下发为基层减负工作提示1次，通过优化基层工作内容、流程等形式，持之以恒抓好作风建设。三是加强走访调研。党工委领导班子按照街道“联村挂厂”分工表，深入走访对应村居、企事业单位开展日常指导，为村居减负增能。巡察整改期间已完成对全部村居的走访指导工作。
（2）针对调查研究不够深入的问题。一是坚持深入一线开展调研走访。持续开展“四百”大走访调研840次，收集各类问题361个，已办结359个，正在办理2个。促进调研成果持续巩固、有效转化，落实“同题共答”“从一件事到一类事”等长效机制。二是坚守经济社会安全发展红线。开展领导带队安全检查50余次，检查单位112家，发现各类隐患228处，均已整改完毕。组织各行业主管部门对重大工程、大型商业综合体、医院等“大单位”，沿街商铺、宾馆饭店等“小场所”，仓储冷库、有限空间以及违规动火动焊、堵占消防车通道等隐患问题开展专项整治。截至目前，已排查各类生产经营场所3200余家，排查隐患1568个，整改隐患1568个，整改率为100%。三是坚决落实专项重点整治行动。开展青浦商城区域问题隐患集中整治，整改各类隐患问题400余处，为后续业态提升打下良好基础。加强对建材市场等区域的环境整治，包括拆除违法建筑7处、清理杂物30余吨，提升商业环境品质。落实电动自行车安全综合整治，共检查农村自建房、住宅小区2900余处，现场搬离违规停放的电动自行车1300余辆、拆除“飞线”1500余处，清理废弃车辆1200余辆，整改落实49栋架空层、207栋地下及半地下电动自行车停放充电场所的分组停放建设。
3.关于“人民至上”理念树立不够牢固问题
（1）针对公共服务配套不够均衡的问题。一是优化公共服务设计布局。党工委紧扣“人民城市”建设理念，围绕完善“15分钟生活圈”，充分听取意见建议，在助餐服务、配药就医等公共服务布局方面做好顶层设计，打通公共服务“最后一公里”。二是提升老年人助餐力度。针对浦仓路一带老年人对助餐的需求，为社区老年人提供集中送餐150余份。提升完善原有社区长者食堂环境和质量，将沙埭浜路新建社区长者食堂纳入2025年政府性投资项目，通过优化青南社区长者食堂布点，丰富老年人选择。三是加强医疗资源保障。在原有8家卫生室、6家卫生站基础上，新建了青南卫生站，争取年底前对外开放。积极宣传、引导村居民基础性疾病、常用药等就近卫生站（室）就医配药，寻求辖区内有资质的私立医疗机构、药房等合作，拓展就医服务。加强与上级相关部门的沟通联系，争取街道辖区内社区卫生服务中心建设项目尽早落地。四是提升综治中心功能。制定《夏阳街道综治中心改造方案》，完成功能区域及办公区域的设置调整，做到一站式调处和集中办公模式。目前已完成硬件建设项目招投标，正在进行综治中心功能及办公区域硬件改造。
（2）针对群众工作能力有所欠缺的问题。一是组织学习培训。组织平安办、信访办、综治中心工作人员学习历史积案化解成功案例和“五个化解”工作方法等3次，与盈浦街道等开展学习交流1次，提升化解工作水平和能力。二是有效化解信访积案。针对金地周边、高压走廊动搬迁、环城水系公园等信访积案，按照信访工作“三到位一处理”要求，详细制定实体化解方案。目前已完成历史积案（合理诉求和部分合理诉求）实体化解4户。同时，积极化解上海上保保安有限公司保安意外亡故等一批影响社会稳定的信访矛盾5件，有效维护社会稳定。三是施行“微网格”矛盾排查机制，强化源头治理化解力度。进一步把信访服务体系延伸到村组、楼组，延伸到企业、楼宇，从源头上控制信访矛盾的发生。强化领导接访下访机制，推广宣传人民意见征询，及时回应群众诉求，维护群众合法权益。
（3）针对为民服务的宗旨意识还需增强的问题。一是增设停车场所。协调枫泾村路口北侧部队用地，祭扫高峰期作为临时停车场，并适当完善停车设施和优化服务流程，缓解祭扫高峰期的停车矛盾；加快对福寿园总部大楼东侧40亩及周边林地的改造，将增加林下停车位纳入改造计划。二是减少区域积水。加强和区级部门联系，对城南村第十六队地势低洼地带，加快青昆路施工中的管网铺设，及时将该区域雨水统一纳管；未完成网管纳管期间，强化恶劣天气的应急抢排措施。三是防治水体污染。由河长办牵头，排摸污染源头。在保证防汛安全的前提下，对入河排口进行临时封堵，末端完成截污。目前，已完成排口封堵2处。在朱溇泾与庆丰河相通处设立临时拦截设备，避免水体之间因水体流动造成污染，降雨时根据雨量情况酌情打开相应设备。在实施整改的基础上，进一步落实河道巡查制度，防止问题回潮。
4.关于“三资”管理及工程项目监管执行不够到位问题
（1）针对制度制定不规范的问题。一是加强学习，完善制度。组织学习市、区关于工程项目建设管理的有关文件精神，指导村居科室规范实施建设工程项目。修订完善《夏阳街道建设工程项目管理办法》，将《青浦区政府投资管理办法》等有关文件内容及时更新到街道建设工程项目管理办法中。二是规范流程，合理使用。深入学习领会区财政关于应急经费使用办法相关内容，向机关科室、部门及基层单位发放通知1次，要求严格执行“应急经费金额在20万元以下的经街道主任办公会、20万元及以上的经党工委会批准后填报动态签报单报区财政局”工作流程，增强各职能部门责任主体意识，合理规范使用应急专项经费。三是严格把关，注重实效。对城市管理中的热线工单或者网格工单反映的问题进行分类，对其中紧急类、安全隐患类、责任主体不清类进行托底处置，经审价后结算。对托底处置情况进行监督检查3次，汇报托底使用情况3次，及时掌握处置进展和实际成效，对托底处置的时效性和完成度进行考核。加强业务培训，规范业务人员操作流程，确保托底处置内容准确。
（2）针对合同管理不规范的问题。一是加强业务培训。对会计、出纳、村务监督委员会、监事会成员均开展培训1次。指导集体企业和各村规范使用合同文本，建立重点合同要素和条款集体决策和工作程序。二是开展排查指导。对街道集体企业及村级集体经济组进行全面排查和指导，重点排查农村集体经济合同管理等情况，开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治行动1次，排查超长期合同2份，1份已整改，1份采取法律手段进行整改中；不规范合同4份，均完成整改；未及时缴纳合同约定价款合同4份，均完成整改。三是加强平台监管。大力推广使用上海市农村集体资产经营管理监督平台上线，严格落实线上平台登记手续，通过规范操作经济合同签订、登记、履约、违约处置等全流程，强化事前、事中、事后监管。
（3）针对工程管理不规范的问题。一是加强学习教育。组织项目管理人员，学习最新修订的《夏阳街道建设工程项目管理办法》，参加《上海市建设工程文明施工管理规定》《上海市限额以下建设工程安全生产监管》等普法宣传培训，提升专业素养与监管能力，增强监督检查意识，确保项目监管工作的有效落实。二是严格监督审核。党工委对9个街道政府性投资项目实行监管全覆盖。明确责任科室和责任人，确保严格控制工程量变更，完善审核流程。派遣工作人员前往工地进行不定期抽查，如按图施工情况、工程进展情况、项目资金支付情况等，及时纠正不规范操作并做好记录归档。三是加强竣工验收。党工委督促项目负责单位、主管科室、使用单位、监理及设计单位等共同对工程内容、工程质量、内业资料、使用功能等进行全面验收。目前，街道新开项目已完成竣工验收8个。
（4）针对招投标不规范的问题。一是加强业务培训。组织村居相关工作人员开展《夏阳街道建设工程项目管理办法》的培训，建立重点合同要素和条款集体决策和工作程序，指导集体企业和各村规范使用合同文本，进一步明确工程项目建设的基本要求，严禁拆分项目，规避招标。二是落实备案制度。党工委统筹协调，优化职责，组建城建中心，对村级工程项目的资金来源、村级资金使用情况等进行审核、检查、指导，对未按规定落实的村干部予以追责问责。三是严格落实监管。党工委严格执行经济合同平台登记制度，对全面规范合同签订、登记、履约、违约处置等实行过程管理，并开展随机抽查3次，涉及单位15家。综合运用基层单位“三资”监管平台等数字化手段，加强内部审计监督。
（5）针对资金管理不够有力的问题。一是建立健全三项管理制度。进一步健全完善资产管理制度、财务管理制度、投资管理制度。定期对应收账款进行全面检查，并及时清理应收款，定期对账，不新增应收未收款项。二是积极清理对外应收账款。针对未收回的集体资金，收集排摸查阅相关材料，并通过电话联系、上门催收并发放催款告知书、律师函等方式化解历史遗留问题。目前，资产公司、各村委会及集体经济合作社的应收账款1.2万元已陆续收回。三是规范集体决策程序清理。严格按照民主决策制度执行应收款项核销事项，根据法院意见书，对无法收回需核销的款项制定方案，由党工委对符合核销流程的款项进行讨论核销；将继续追讨法院判决胜诉的2.1万元。
（三）关于聚焦基层党组织建设，存在贯彻新时代党的组织路线不够有力，基层党建不够扎实方面的整改
1.关于领导班子自身建设不够扎实问题
（1）针对执行“三重一大”制度不够严格的问题。一是修订街道实施细则。制定《夏阳街道党工委关于落实“三重一大”制度的实施细则》，《村居层面落实“三重一大”工作制度》，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格按照“三重一大”事项范围确定上会议题，做好有章可循、有据可查。二是深度解读并严格执行“三重一大”制度。提高思想站位，深入研读市委、区委最新“三重一大”制度。严格对标街道“三重一大”实施意见的决策程序，充分听取与会成员意见建议，明确“同意”或“不同意”意见，保证事项决策的规范性，在会议记录中清晰、详实记录，确保决策过程科学民主、结果公正合理。集中整改期内，党工委会研究讨论“三重一大”民主决议议题61项。三是督促指导基层执行到位。面向各村居委会、筹备组、企事业单位、机关科室，全面印发实施细则，引导认真学习、贯彻执行。发挥纪检、督查等职能部门作用，开展基层执行“三重一大”制度等专项检查和指导监督共计3次，确保严格落实集体决策。
（2）针对民主生活会质量不高的问题。一是提高思想认识。下发关于全面提高民主生活会质量的工作提示2次，领导班子学习领会中央、市委、区委相关要求3次，进一步明晰民主生活会“批评与自我批评”以及“团结－批评－团结”的核心要义。二是增强谈心谈话质量。规范谈心谈话的形式，完善领导干部《谈心谈话记录表》，谈心谈话直奔主题，以“红红脸、出出汗”为手段，提高民主生活会的质量。三是提升批评质量。认真召开街道巡察整改专题民主生活会。班子成员开展自我批评，直面问题不回避、不遮掩；开展相互批评，直击问题的具体表现和危害，共开展相互批评39人次，提出批评意见39条次，平均每人接受批评意见4次，真正达到红脸出汗、“排毒治病”的效果。
2.关于统筹谋划干部队伍建设存在短板问题
（1）针对干部队伍建设缺少长远规划的问题。一是制定干部队伍长远规划。为确保干部队伍建设规划立足长远、符合实际、科学管用，党工委经6次意见征询和研究修改，制定《夏阳街道干部队伍建设三年行动方案》。精准筛选符合条件的青年干部作为后备梯队，推动干部队伍建设高质量发展。二是完善选人用人机制。严把选人用人入口关，构建科学、规范、动态的人才晋升和招录体系，打造多层次人才队伍梯队。打破部门和身份等限制，选派优秀干部4人次到区委巡察办、区新城办、区创文办等重要岗位实践锻炼，拓宽眼界、提升能力。同时，注重从基层一线和急难繁重岗位选拔干部，9月提拔2名正科级干部，树立正确的选人用人导向。三是完善干部培养机制。增强书记“头雁”领航作用，举办党务工作培训班、基层党组织书记培训班等涉及87人次，促进各类党建队伍整体素质和业务能力水平的提升。做实做强“夏阳书记工作室”品牌，安排退休村居书记分别与4个新兴领域党组织书记结对带教，积累群众工作经验。举办夏阳街道“悦讲堂·千里马”之“挺膺担当 以奋斗姿态建功新时代”暨青年干部风采展示活动，青年干部代表50余人参加，激发干事创业责任感、使命感。
（2）针对高素质专业化干部队伍建设有差距的问题。一是严把“入口关”。通过合理设置公务员、事业及社工招聘岗位，招录一批年纪轻、学历高、专业化的“新鲜血液”充实到街道，进一步优化干部队伍年龄结构，全日制本科学历人员由原先14%上升至21.2%。二是优化“老中青”干部梯队。突破论资排辈、平衡照顾等观念束缚，科学评价干部学历、资历、能力、业绩等方面，真正做到把合适的人放到合适的岗位。通过机关企事业单位党组织换届选举，优化调整基层班子年龄、文化结构，提拔使用80后3名，90后1名。正科（含村居）平均年龄下降1.7岁，副科平均年龄下降2.4岁，35岁以下正职干部占比由原来2.5%上升至3.3%。三是搭建“流得动”轮岗平台。对基层具有较高专业水平、富有基层经验、实绩表现优秀的人才，积极搭建不同交流平台，加强轮岗锻炼、跨单位交流，实现多维度历练。选派2名科级年轻干部分别参加市、区青干班培训；选派1名同志前往区新城办实践锻炼2年。
（3）针对干部选任和管理不够严谨的问题。一是加强人员管理。对组织人事相关业务进行集中学习讨论，强化对干部人事工作的业务学习，在学懂弄通上狠下功夫，坚决杜绝选人用人程序不合规、手续不到位的情况发生。校对更新干部档案41份次，对存有疑义的及时核实并进行组织认定。二是科学规划轮岗周期。对长期在同一岗位工作的情况，进行细致梳理，针对工作需要和个人实际，制定轮岗方案，持续加大推进力度，已调整2名在同一岗位超10年科级干部。通过机构改革调整事业单位岗位设置，开展系统内事业人员集中交流36人。三是健全干部交流制度。研究制定《夏阳街道借（抽）调人员管理办法（试行）》，规范人员借调程序。对于已完成阶段性工作的6名借调人员，及时返还原单位，缩短借调时间。
3.关于基层党的建设不够扎实问题
（1）针对基层党建工作指导不够到位的问题。一是组织开展党务培训。购置并下发《新编基层党务工作手册》，通过定期召开基层党组织书记例会、党务干部会议等方式，加大党内法规制度和党务工作的培训力度，积极邀请区级业务部门领导到街道进行指导培训，不断提高基层党员干部的业务能力。二是深入基层开展党建工作指导。结合党建责任制检查，围绕基层党的建设、活动开展、台账资料等工作，分组分批到基层党组织开展检查指导，进一步提升基层工作人员责任意识和担当意识。三是规范党费收缴使用。通过开展党务干部培训1次，下发工作提示1次，提升基层规范党费收缴使用意识。安排专人于每月中旬催收街道直属党组织党费银行缴款单，并开具党费收据。四是压实第一责任。强化基层党组织书记第一责任，以及党务干部直接责任，严格执行“三会一课”主题党日等党内组织生活制度，充分运用街道各级党群服务阵地、誓词教育馆等红色资源，结合每年主题教育等，丰富党员教育管理途径，增强党课仪式感和吸引力，提升党员参与率。
（2）针对街道层面党建特色不够鲜明的问题。一是深入调研分析，明确特色方向。广泛收集党员、群众和共建单位等对街道党建工作的意见和建议15条，深入了解当前党建工作存在的问题和不足，特别是党建品牌特色不鲜明的具体表现，并加以分析研判，及时研究具体细化措施。二是凝聚品牌内涵，凸显溢出效应。开展红色电影党课活动23次，创作编排情景党课《信仰》《觉醒的曙光》。对街道已有的党建特色品牌，如“夏阳彩虹桥”“楼治汇”“悦讲堂”及情景党课等，进一步加强研究，整合内涵，提升品牌综合影响力。三是加强活动创新，激活党建活力。以党的组织体系全覆盖阵地建设为契机，融合3个街区党支部阵地资源，打造品牌亮点，建立健全“1+1+1”结对共建机制，拓展区域化党建朋友圈，扩大党建品牌的影响力和显示度。将街道300多名青年干部按照不同岗位、不同身份分别列入“领头雁”培育计划、“千里马”选拔计划、“全岗通”轮训计划，围绕街道发展开展座谈交流1次，调整岗位47人，助力街道发展。
（3）针对基层班子力量配备不齐的问题。一是选优配齐班子成员。通过内部提拔、轮岗交流等方式，及时配齐配强班子力量。结合机构改革，配齐党群中心书记和主任。加快青南和青盈居委会筹建，同步配齐相关居民区班子成员。二是明晰选人用人导向。党工委以2024年基层党组织换届为契机，按照德才兼备、注重实绩、重视基层、群众公认原则，好中优选，提拔4人充实基层党组织班子。三是有序做好梯队建设。严格落实街道干部队伍培育计划，做到“三个注重”，打通干部培育垂直通道。安排4名选调生到村任职，8名街道年轻干部在巡察、党纪学习教育、机构改革、履职事项清单等工作专班实践锻炼，为想干事的干部搭建舞台。
（四）关于聚焦巡察整改落实方面，存在巡察反馈问题整改不够持续有效等方面的整改
1.关于落实整改主体责任意识不够强问题。一是压紧压实整改主体责任。党工委高度重视，召开专题讨论研究会3次，明确整治整改和业务整改“两手抓、两手硬”的主基调。下发工作提示7份，确保压力层层传导，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。二是推进整改监督精准化。召开农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作部署会，重点整治和排查2023年9月以来农村集体经济出现的新问题，建立台账、对账销号，杜绝土地流转费拖欠问题。召开街道城市运行暨12345市民服务热线提质增效工作推进会，严格执行联勤联动办理流程。三是切实加大警示教育力度。11月初，开展2024年度夏阳街道基层党组织书记培训班，在提升基层党组织书记和党务干部业务能力的同时，设置《强化纪律规矩意识 永葆清正廉洁的政治本色》课程，还邀请青浦区人民检察院第三检察部检察官助理作《职务犯罪预防》警示教育课程，对基层“一把手”及纪检委员开展党纪知识测试。督促各基层“一把手”在学纪知纪明纪守纪上下功夫，了解并自觉预防远离职务犯罪，达到警示警醒的目的。
2.关于落实整改实效和建立长效机制存在不足问题。一是强化党建引领，增强基层治理“领航力”。坚持把基层党组织建设放在突出位置，选优配强干部队伍，增强书记“头雁”领航作用，举办党务工作培训班、基层党组织书记培训班等涉及87人次，促进各类党建队伍整体素质和业务能力水平的提升，夯实基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。二是强化工作指导，完善闭环管理体系。到基层开展实地调研32次，指导基层完善“三重一大”制度，并进行督促1次。走访社区24次，指导物业企业定期向居委会、业委会汇报工作，帮助解决实际问题，建强组织增合力。建立“谋划－部署－推进－跟踪－达效”全链条闭环管理体系，推动各职能部门、街道社区对照工作标准、行动方案逐一落实。指导物业企业积极参与到居民区党组织为核心的居民区小区综合治理联席会议和“五步”工作法中，统一思想形成工作合力，及时高效地处置居民密切相关的各类棘手矛盾问题。三是推进新型治理，强化“共建共享”。以业委会换届为契机，选出一批年富力强、热心公益的业主代表，参与社区事务。坚持“三驾马车”合署办公机制，在工作中形成合力。通过合署办公平台累计收到问题253件，目前已全部解决，真正从源头上及时推动解决居民“急难愁盼”问题。严格落实村居务“四议两公开”，加强对村居务的督导检查，推动“阳光村居务”等工作，确保村居民及时了解村、居当前工作情况。发挥村居务监督委员会作用，定期开展业务培训，强化自身监督。
三、巩固成果转化，坚持常态长效，全面推动夏阳高质量发展
（一）压实主体责任，推进全面从严治党。党工委始终把持续做好巡察整改“后半篇”文章放在更加突出的位置。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既治已病又防未病，以案例形式提炼巡察整改过程中好经验好做法，提高整改工作成效，补齐短板弱项；以钉钉子精神奋力推动新老问题一起改、改到位，真正把以巡促改、以巡促建、以巡促治落到实处，推动街道全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
（二）坚持多元联动，着力健全常态化机制。进一步畅通富有夏阳特色的沟通协调机制和联动监督机制，建立健全“街道－部门－村居－群众”四级联动整改网络，形成“党工委抓总、部门报到、村居吹哨、居民监督”机制，实现资源整合、双融双促。加大召开整改工作联席会议频次和联动整改的力度，形成共享信息、共商对策的格局，推动从“单兵作战”向“集团攻坚”转变，切实提升整改工作显示度。
（三）同谋划共部署，匠心绘就成效实景图。锚定巡察整改一个“总原则”和“人制事钱”四个方面的要求，把巡察整改事项与街道党的建设、乡村振兴、重大项目建设等民生领域和重点工作同谋划、同推进，围绕夏阳“四区建设”等主题，补短板、强弱项、堵漏洞；运用夏阳“走找想促”工作法，深入走访基层，听取意见建议，做实“15分钟生活圈”等民生措施，不断增强夏阳广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59710420
电子邮箱：xiayangjiedao@163.com
通讯地址：青浦区外青松公路6300号夏阳街道党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201799