根据区委统一部署，2024年3月27日至6月26日，区委第五巡察组对盈浦街道进行了巡察，并于2024年8月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）加强组织领导，统筹协调抓好整改工作。党工委坚决扛牢主体责任，及时开展党工委中心组理论学习，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。成立以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任及党工委副书记（党群）为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、检查督促。针对50个街道层面问题及271个村居层面问题，制定整改方案，明确整改时限，落实责任领导、责任单位和责任人，形成“一问题一表”。班子成员积极落实“一岗双责”，牵头推进问题整改并主动向党工委汇报工作进度。召开专题民主生活会，通报会前征求到的7条意见建议及巡察整改措施，查摆出领导班子问题14个、班子成员问题111个，并按要求通报专题民主生活会情况，接受广大党员干部群众监督。
（二）发挥“头雁”作用，示范引领拧紧责任链条。党工委书记认真履行“第一责任人”责任，主持召开3次专题会议部署整改工作、6次党工委会议研究相关整改措施。高度重视区委书记点人点事问题及重点难点问题整改，主动认领问题15个（其中书记点人点事问题12个），逐一会商研究整改措施并牵头督促落实。及时听取巡察整改落实情况，一一审核把关部门、村居巡察整改“一问题一表”及佐证材料，参加3个联系居民区党组织专题组织生活会。针对城市管理精细化水平不高、公共服务供给不足等问题，主持召开党工委会议专题研究无序设摊治理工作方案及打造15分钟养老服务圈工作方案，由点及面推动问题整改。坚持严管队伍，针对责任传导压实不够的问题，对3年来所有村居的全面从严治党主体责任工作报告进行全覆盖检查，并召集履责不力的村居开展一次集体提醒谈话。
（三）强化专项治理，举一反三推进整改落实。注重上下联动，针对271个村居层面问题，由部门指导制定整改措施，并形成部门把关、分管领导审核、现场核验的整改闭环，逐一过筛、逐项审核，推动“一问题一销项”。对于村居推动不力的问题，深挖根源，从街道层面提出改进措施，确保整改落到实处。如，针对村居微信群清理问题，落实职能部门牵头推进分层分类整治，快速清理和精简冗余微信工作群60个。加强面上共性问题系统施治，针对居民区小包垃圾落地、垃圾混投、楼道和庭院堆物及小区周边占道设摊问题，完善日常监管、联合整治、管理协作、管执联动、网格上报五项机制，开展集中整治和专项治理35次，推动市容环境品质显著提升。加强重点问题整改，针对在高质量落实“美丽家园”“美丽街区”建设中推进“两旧一村”改造成效不够明显的问题，坚持依法征收，加强各方协调，优化宣传服务，基本完成老城厢旧改三个批次征收签约。
（四）注重制度建设，管督结合巩固整改成果。坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”结合起来，修订完善相关政策、文件和制度，并推动制度落实落地，切实巩固整改成果。如，针对落实意识形态工作责任制不够深入的问题，制定完善《盈浦街道关于进一步加强和改进网络舆情处置工作的实施方案》《盈浦街道政务新媒体管理办法》，从制度层面进一步规范意识形态工作。加强信访件办理，成立信访工作专班，认真办理巡察期间移交街道的信访件及问题线索。
截至2024年11月28日，巡察反馈的50个街道层面问题已完成整改50个（其中，立行立改3个），提出整改措施159条，完成整改159条。巡察反馈的271个村（居）级层面问题已完成整改271个（其中，38个村层面问题，233个居层面问题），提出整改措施744条（其中村层面措施103条，居层面措施641条），完成整改744条（其中村层面措施103条，居层面措施641条）。已全部办结63件信访件。11件问题线索中，党纪政务立案3件，政务警告2人，政务记过1人，诫勉谈话2人。同时，形成一批制度安排，新建制度2项，修订完善5项，拟修订和完善3项。
二、逐级压实责任，逐条把关措施，巡察整改逐一落实到位
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实不到位，推动“百年老城厢”到“江南新天地”实景转变还不够有效的问题整改
1.关于在聚焦“战略赋能区”中学思践悟新时代党的创新理论不够到位问题的整改
（1）针对学思贯通的政治领悟力不深的问题。一是强化理论武装头脑。以全国基层党组织书记培训班为启示，联系实际制定《盈浦街道围绕“五个盈浦”提升中心组学习效能工作方案》。围绕长三角生态绿色一体化发展等主题，开展专题辅导、联组学习、集中研讨等，班子成员交流研讨27人次，有效提升理论学习成效。二是强化理论指导实践。紧密围绕“五个盈浦”建设，开展《全面推进中国式现代化美丽盈浦实践新方略》等理论学习中心组学习4次，赴凤溪动迁基地、重固镇泉山泉华社区中心、松江“中建孚”人才公寓等开展旧改、电梯加装、新兴领域党建、联勤联动机制改革等实景教学5次，取长补短推动学以致用。三是强化学思践悟成果。召开大调研推进会议，梳理复盘12个调研主题成果，形成《盈浦街道进一步优化提升联勤联动工作站运行方案》，探索新兴领域党建的政治功能和组织功能转化为治理效能工作机制等，促进理论学习成果进一步转化为调研成果和工作成效。
（2）针对学以致用的政治执行力不强的问题。一是学以致用促解决。聚焦全面实施乡村振兴战略、加强和创新基层治理、保障和改善民生等领域，开展深度专题学习5次，结合实地踏勘走访，有序推进天恩桥村粮食秋收、综合为老服务分中心建设、华伦小商品市场及聚星街大楼改造、盈浦派出所无人机基地巡航等工作，提高利用学习成果分析解决问题能力。二是跟踪督办促落实。对“挂图作战”、重大会议决议、领导批示等完成情况紧盯不放。将2023年滞后工作纳入2024年“挂图作战”清单，通报完成情况3次，党工委会议专题审议协调滞后工作。2024年27项“挂图作战”重点工作任务完成率同比提升15%。三是聚焦民生促攻坚。完成对民乐佳苑等小区1200余个未签约楼栋的新一轮加梯意见全覆盖征询，针对加梯意愿超过75%的楼栋开展电梯品牌及效果宣传，增强“首梯”辐射效应，完成签约92台，竣工29台。采取“四不两直”、督办约谈、上门入户等方式，巩固中央生态环保督察反馈问题整改成果，核实“12345”市民服务热线不满意工单和群众、企业急难愁盼问题解决情况，推动政治执行力持续提升。
2.关于在对标对表“国际消费中心”城市建设要求中盘活城市商业体系活力不够问题的整改
（1）针对营商成效不够明显的问题
①针对服务业、科技创新和轻科创等产业引入缺乏创新举措的问题。一是加强多领域企业联动。紧盯软信业、科创类高质量发展指标，建立班子领导走访辖区重点企业制度，帮助解决人才安居、培训补贴等问题。引进上海锋则航空科技有限公司、上海移动青浦分公司，考察上海库萨科技有限公司、啸翔航空产业园等，推进无人机、无人驾驶、飞行汽车、电动直升机等领域合作。二是注重多方面产业培育。加强对初创、众创、科创企业的大力支持和重点倾斜，召集盈港经济城、鹏城开发区、盛青公司等开展楼宇招商对接会。走访东航培训基地，联系运用空置楼宇承接培训住宿业务。三是引入多渠道专业运营。召开多方联席会议，支持鼓励富绅时代广场、东渡蛙城等楼宇开展整体招商；召开商贸体负责人圆桌午餐会，签订银利木业公司与商贸体企业合作营商协议书。街道商务楼宇空置率下降25%。
②针对重点工作积极性主动性发挥不足的问题。一是深化指标研究。制定《盈浦街道2024年党建引领经济稳增长促发展行动方案》，对主要经济指标实施班子领导包干责任制。建立经济工作周报告、月调度等机制，召开37次党政领导班子会议研判经济营商工作和经济指标进展。二是优化联动手段。走访联系辖区55家重点企业和商贸体，与7家商贸体签订合作协议，帮助吾悦广场、万达茂等商贸体解决车辆出入不便等经营痛点。组织商贸体负责人开展进博会巡馆活动，释放优质进口食品、消费品和农产品溢出效应。三是推动任务落实。建立多部门惠企政策叠加人才服务联动机制，举办人才就业专场招聘会10场，意向录用359人。制定《2024年度上海银利木业总公司营商考核激励办法》等配套保障制度，有效发挥盈浦商会龙头作用。超额完成有效纳税户111户，商销、交运、软信等指标均按期完成。
（2）针对经济业态不够多元的问题
①针对推动商圈业态转型力度不足的问题。一是加强转型方式探索。通过定期召开季度商贸例会并辅以外出学习考察的方式，探索万达茂乐园、怀盛广场转型及东渡蛙城业态重新定位，助推商圈更新和差异化转型。二是发挥便民服务功能。联合区商务委、市场监管局等部门在吾悦广场举行质量提升、政务上门服务等主题宣传，优化金融服务保障、加强企业知识产权保护和转化等方面服务，持续发挥周边幸福社区便民服务功能。三是打造区域消费特色。鼓励万达茂、吾悦广场利用中秋节、“十一”黄金周等时段，发布夏日市集、星空夜市等一批特色消费新场景。引导桥梓湾广场开发特色夜购、夜游、亲子游等，满足消费新需求。支持怀盛广场、东渡蛙城探索商文旅体农联动，打造一站式“微度假”消费体验新模式。
②针对加强多样化消费场景提速提效比较缓慢的问题。一是专题研究新规划。积极会商新城公司、云湖集团，召开老城厢夜经济专题会议，举办桥梓湾广场布展亮灯仪式等，持续挖掘环城水系、老城厢、曲水园等资源优势。二是融合消费新场景。在中秋、十一、重阳等节日举办曲水雅集、水幕演出、环水文化市集、绿波廊夜游等活动。发挥水城门、上善广场、曲水园等网红打卡地引流效应，举办慈善集体婚礼、龙舟赛、江南文化节、文创产品及农产品集市、职工嘉年华等，打造商文体旅农融合消费场景。三是培育消费新业态。结合“金秋旅游购物节”等节庆，推进东渡蛙城夜市集、桥梓湾秋日市集等各类网上线下促消费活动。开展“吃喝玩乐在盈浦”抖音专栏视频宣传，拓展市民消费娱乐选择空间，激发市场活力和消费潜能。
（3）针对履行乡村振兴责任不够有力的问题
①针对搭建壮大集体经济发展新赛道缓慢的问题。一是完善工作机制。根据街道机构改革工作部署，调整完善集体资产联席会议机制，着手开展经济联合社换届选举工作，充实集体“三资”管理力量。修订落实土地流转管理、“三资”管理等制度，保障农民增收。二是精研方案规划。认真学习贯彻中央一号文件和有关粮食安全、乡村振兴的法律法规，解放“撤并村”思想禁锢。立足打造新城周边都市农庄定位，研究统一粮食产销品牌、蔬菜基地提升、公益林造林方案。启动新编郊野单元规划，围绕绿环建设工作，研究布局龙舟码头等优质文体旅项目，为壮大集体经济创造条件。三是新设投资平台。引导各村和资产公司出资注册新的街镇级“造血平台”——上海盈浦双桥经济发展有限公司，作为街道新设农业投资平台，助力稳健投资。
②针对农村集体经济增值手段单一的问题。一是堵塞风险漏洞。重点研究村集体经济收支倒挂问题，发出风险提示2份，完善农村预决算管理制度，加强财务收支内控管理。二是丰富增值模式。借鉴吸收金山区朱泾镇待泾村“花海小镇”项目等先进经验，积极联系农业园区和周边农村合作项目，引入资产参股，创设“保底+收益分配”等新模式。三是争取投资项目。会商新城公司等回购俞家埭村“城中村”项目商办楼宇，依托优秀项目平台，开展集体资产作价入股，在保护资产安全的前提下实现保本增值。
③针对农村闲置宅基地利用薄弱的问题。一是加快推进项目竣工。抓紧落实2019年、2021年相关宅基地的农民相对集中居住拆旧地块土地整理复垦项目，召集施工单位、工程监理单位召开6次专题会督促进度。完成房屋拆除、垃圾清运及土地平整工作，土壤检测完成后及时向区规资局申报验收。二是夯实农地耕种工作。组织踏勘各村闲置土地情况，联系区规资局验收后移交复垦。召集开展现场检查，指导解决宅基地减量化地块抛荒问题，加快推进耕种工作。三是积极推进规划编制。结合郊野自然基底、历史人文风貌等基本控制要素，及农民相对集中居住和绿环项目建设实际情况，统筹谋划村庄规划项目，推动实现郊野地区资源要素精细化统筹和高质量利用。目前，街道郊野单元控详规划编制计划已上报区规资局。
3.关于在高质量落实“美丽家园”“美丽街区”建设中推进“两旧一村”改造成效不够明显问题的整改
（1）针对存量基地拔点攻坚力度不够的问题。一是明确机制，统筹实施。成立存量基地攻坚拔点工作小组，明确党政主要领导挂帅、班子成员包干、部门分工合作的组织机制，并列入“挂图作战”督办落实。二是精准排摸，掌握情况。开展实地踏勘走访12次，滚动核实更新人房数据15条，邀请律师开展历史遗留问题尽职调查3次，提升信息精准性。三是明确路径，促成签约。专题研究分析盈中西路28-01地块、环城水系北门街地块、胜利路东侧2号地块等3个存量基地，针对群众差异需求制定个性化攻坚方案，在依法依规的基础上，反复沟通促成签约意向。四是定期跟踪，保障推进。将存量基地攻坚拔点工作纳入党政领导班子会议讨论调度，每周掌握工作进展。有序推动胜利路东侧2号地块依法腾退、盈中西路28-01地块依法征收程序。
（2）针对响应群众诉求不快不准的问题。一是下沉了解群众期盼。落实主要领导每月听取、踏勘市民服务热线突出问题制度，联系领导下沉村居牵头研判解决急难愁盼问题。针对老城厢旧改涉及部分房屋产权模糊复杂等问题，召集有权认定机关召开专题研讨会、协调会等27次，召开老城厢旧改征收工作小组例会45次，完成老城厢旧改范围内所有房屋权属、面积认定“两清”工作。二是推进实施现场解决。实地学习中远两湾城打通苏河湾通道的经验做法，会同新城公司开展环城水系三期项目设计方案宣讲。通过磋商会等广泛收集群众建议，以“面对面”的形式现场消除局部设计方案调整、施工期间停车管理和安全管理等热点问题疑虑，推动盈中、三元河等社区周边顺利推进施工。三是开展广泛宣传培训。依托“美丽盈浦”“盈浦旧改”等公众号发布推文200余篇，组织开展依法征收政策流程交流学习、系统培训和律师授课20次，以“我为亲人来动迁”理念拉近征收签约双方距离。
4.关于在践行“人民城市理念”中推进城市治理现代化水平不够高效问题的整改
（1）针对“三大整治”长效管理不到位的问题。一是完善机制落实责任。严格落实“管行业也要管安全”要求，积极推进消防安全三年攻坚行动。完善“三大整治”工作考核办法和日常巡查工作机制，健全督导监管职能。研究修订老旧小区物业奖补资金考核办法，提升“三大整治”奖惩力度。二是聚焦重点区域问题。会同区公安分局、消防支队等部门开展夜市治安夜查，攻坚小区架空层电瓶车消防安全治理难题。组建盈浦街道联合执法队开展联合整治行动，推动飞线充电、楼道和庭院堆物问题有效整改。开展垃圾分类问题整治专项行动，形成“检查-反馈-整改-复查”工作闭环，通过约谈物业负责人、将老旧小区物业达标补贴考核与垃圾分类工作履责相挂钩等方式，推动居民区小包垃圾落地、垃圾混投等情况显著改善。三是多元参与巩固实效。持续强化“三大整治”宣传引导，督促辖区物业公司履行生活垃圾分类投放管理责任人义务。调动楼组长、居民志愿者等自治主体参与安全隐患排查和垃圾分类投放宣传，推动“三大整治”效果常态化。下半年街道在青浦区生活垃圾分类巡查测评中，四次排名第1，一次排名第2。
（2）针对城市管理精细化水平不高的问题
①针对以“敢为人先”的精神破解城市管理瓶颈问题力度不足的问题。一是建立管理机制。深入调研流动摊贩活动规律及分布特点，形成《盈浦街道街面市容管控方案》，创新潮汐式治理流动摊贩办法。二是开展常态整治。加强对乱设摊行为的日常巡逻和依法处置，五浦汇C区、盈浦公寓等小区乱设摊现象基本消失；组织开展跨门经营商户劝导和集中整改，青溪新村等小区外跨门经营现象有所好转；采取错峰执法，强化重点区域治理力度，码头街、三元河菜场及小区周边占道设摊情况大幅减少。三是强化日常宣传。指导居委会、物业公司在社区联合开展宣传教育活动，广泛普及违规占道经营对人居环境及公共交通的影响。督促商家积极履行“门责制”要求，通过明确经营规范与责任范围，推动街容秩序改善提升。
②针对占道缺乏专项治理的问题。一是强化专题研究。召开专题会议分析研判占道设摊投诉线索，研究特定时段、重点区域集中整治举措，形成街面动态性问题“发现-劝导-上报-处置”工作闭环，提升无序设摊治理的科学化、精细化、规范化程度。二是注重疏堵结合。加强对商户和流动摊位的教育引导，开展夜间烧烤、水果车经营等占道设摊行为专项治理。聚焦设摊重点区域和早晚高峰时段，以“劝阻教育为主，行政处罚为辅”的方式，开展突击整治行动。三是提升执法实效。创设“早晨管理提前化、午间巡逻常态化、夜间执法延迟化”管理模式，全时段、全覆盖开展专项整治，从源头上减少占道设摊行为。累计开展“盈风”系列街面市容专项整治近50轮次，对无证设摊行为立案148起，市民投诉量显著下降。
（3）针对“三驾马车”协同运转不够有力的问题
①针对党工委推动社区党组织发挥示范引领作用不足的问题。一是党建推动业委会规范建设。下发《盈浦街道关于进一步加强业主委员会组建、换届的相关指导要求》，明确有关工作流程和业委会人选推荐、组织把关要求。召开业委会组建、换届推进会，指导盘龙浦等4家居民区启动业委会组建工作，成立西虹桥一号小区业委会。二是党员注入“三驾马车”合力。结合街道“盈领·启航”干部培育计划，完善青年业委会执行秘书“阶梯式”成长路径和可持续发展链条，为业委会规范化运作注入红色活力。三是党建引领“三驾马车”构建。落实业委会组建和换届人选党组织书记把关、党工委联审制度，全年完成17名业委会人选联审工作。将党建引领“三驾马车”作为基层治理重要内容，纳入2024年度党组织书记抓基层党建述职评议，压实主体责任、强化协同运转。
②针对物业管理服务质量不高的问题。一是制定小区联席会议制度。落实居委会牵头“三驾马车”每月召开小区联席会议机制，协调解决物业费收缴率低、住宅装修管理不严、环境卫生检查不经常等物业管理难题。二是倡导党建引领“红色物业”。建立盈浦街道红色物业工作专班，围绕“红色物业”推进任务清单和责任分工方案，持续推进以党建为核心的管理模式，有效提升基层党组织、物业公司、业主委员会工作联动。三是推行业委会新型任职模式。实施“双向进入、交叉任职”机制，完成5个居委会、业委会人员交叉任职，在10个居委会推行居委会成员兼任业委会执行秘书做法，进一步提升社区党组织对物业管理的监督指导。组织开展物业服务企业人员培训2次，确保规范履职、优质服务。
③针对幸福社区运行实效不强的问题。一是优化阵地规划。围绕加强社区中心运作实效，下发《关于加强幸福社区日常运作实效的工作提示》，指导部分村居重新规划功能布局，提高阵地利用率。二是推动资源共享。督促华浦、平和浦等4家居民区进一步挖掘社区资源，扩大“幸福合伙人”朋友圈。组织开展盈中、西部花苑社区中心参观学习分享活动，强化村居交流互鉴，以点带面提升幸福社区运营实效。三是开展广泛宣传。依托社区公告栏、微信公众号等定期推送阵地服务活动信息，借助社区代表大会等载体听取群众实际需求，优化街道“幸福菜单”内容53条。结合区域化党建工作资源，优化完善服务活动排片表，确保幸福社区常态长效运行。
（二）关于管党治党不够严格，驰而不息推动作风建设还不够扎实的问题整改
1.关于落实全面从严治党主体责任不够严实问题的整改
（1）针对责任传导压实不够的问题。一是强化主体责任意识。认真学习领悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，召开党的建设工作会议并开展党风廉政建设专题会议1次，强化班子成员落实“一岗双责”责任意识。二是提升廉政项目质效。专题审定党风廉政项目推进情况，听取“一岗双责”落实情况，三季度25个项目均从强化廉政风险点的分析、管控方面进行汇报。三是加强基层履职监督。针对巡察反馈有关全面从严治党问题，班子成员逐一督促指导分管部门和村居落实整改，开展谈心谈话127人次。全覆盖检查村居3年来的全面从严治党主体责任工作报告，对责任履行不力的村居开展1次集体提醒谈话。
（2）针对干部监督教育管理不够严格的问题
①针对党工委抓干部日常教育管理力度不足的问题。一是健全管理机制。按照上级关于持续开展作风建设专项整治要求，修订《盈浦街道关于加强纪律作风建设的意见》，新增仪容仪表及党员干部和公职人员“八小时以外”活动监督管理规定相关内容。二是增强教育质效。针对赌博、酒驾、宴请等频发的违纪违法问题，制作廉政动漫短视频《八小时以外“红线”不可越》并在“廉洁上海”“绿色青浦”“清风青浦”等公众号展播。制发相关典型案件处理情况通报，开展“百村千人”廉政教育活动，结合案例深入剖析反腐败斗争的严峻形势，引导党员干部以案为鉴、以案明纪。三是深化监督问责。深入分析巡察反馈问题线索，排查问题线索11个，立案3人，诫勉谈话2人，制发监察建议书3份，督促存在问题的相关单位强化制度建设、加强队伍管理。
②针对证件日常管理不严格的问题。一是落实管理制度。按照“应备尽备、应交尽交”的原则，严格执行因私出国（境）证照集中保管制度，对登记备案范围内的人员因私出国（境）证照实行专人负责、按需领用、动态管理。目前已完成346名街管干部证照登记管理和集中保管，做到从严从细、不漏一证。二是细化登记备案。重新排查梳理街道财供人员持有因私出国（境）证照情况，对人员信息逐一核对、汇总，及时完善并更新5人次缺失、遗漏的证照信息。建立证照上缴、保管、领取纪实台账，做到“应登尽登”“应管尽管”。三是强化提醒监督。加大对街管干部出国（境）证照使用的监督力度，严格落实限时归还要求，对5名新进人员、16名使用后逾期未归还人员及时提醒上交证照，做到纪律紧跟、约束常在。
（3）针对执纪问责不够有力的问题。一是强力推动纪检部门有效履职。开展年度政治监督、专项监督，召开群众身边腐败问题线索查摆分析会3次，听取信访、热线、舆情、城管、党建等各职能部门线索情况。二是强化主动发现问题线索意识。结合作风建设检查、信访移送、复核历年了结件等工作，重点关注老城厢旧改征收、“12345”市民服务热线、区长夏令热线、巡察整改等领域，查摆发现问题线索26个，立案13件、13人次，自办案件9件。三是加大党内监督主体责任落实。紧盯“一把手”，开展年度述责述廉、任前廉政谈话、约谈提醒等200余人次，对3名基层单位“一把手”开展立案调查。
7.关于持续整治形式主义不够扎实问题的整改
（1）针对会议重形式轻实效的问题。一是持续改进会风。专题学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定《盈浦街道关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，细化压缩会议具体要求。二是精简会议频次。落实街道党政负责干部会议审批制度，参会对象涉及村居主要负责人的会议，需由主要领导把关会议议程、具体安排等；分管领导和部门召集的会议，如需村居主要负责人参加，需报请主要领导同意。三是控制会议时长。明确规定各类会议最长时限，严格把控会议议程，提高会议实效。
（2）针对“指尖上的形式主义”较为突出的问题。一是加强工作自查。全面梳理排摸面向基层的各类信息系统，强化数据整合共享，目前仅保留社区云（幸福云）应用。二是加强问题整改。严格规范各类线上工作平台使用，清理微信工作群60个，排查清理政务公众号25个，从源头上为基层干部指尖“松绑”。三是加强日常管理。建立建群审批制度，定期排查各类工作群使用情况，严防微信工作群反弹回潮，推动为基层减负常态长效。
（3）针对调查研究浮于表面的问题。一是直面突出问题。围绕基层治理、为民服务中的热点难点问题，确定老城厢旧改、物业管理、社会治理等12个调研选题。二是做实调查研究。组织开展实地踏勘、“四不两直”等271次，听取干部群众意见建议，收集社会管理类、困难诉求类、公共安全类等问题300个，深入剖析矛盾焦点，严格杜绝形式主义、官僚主义。三是注重问题解决。召开专题会12次，逐一分析调研走访收集到的问题，及时反馈决策建议。经系统梳理和同类合并，办结问题298个。充分发挥联勤联动站和网格管理作用，制定完善改革方案，加强片区社会面治理。
8.关于财政资金管理使用不够规范问题的整改
（1）针对费用报销把关不严的问题。一是深化思想认识。召开巡察整改财务管理专题会议，提高思想认识，推动责任到人。党工委书记约谈报销问题所涉单位主要负责人，再次明确村委会与合作社集体“三资”均应按照内控规定纳入街道决策审批管理。二是强化责任落实。组织开展2次财务管理人员专业培训，明确各类费用的报销范围、标准、限额及所需附件，确保报销流程规范。三是定期抽查审计。全面抽查审计报销凭证1次，及时发现并纠正潜在问题，保障财务管理的规范性和有效性。
（2）针对合同管理存在“宽松软”的问题。一是建立健全预算资金支出预警机制。定期召开主任办公会、项目经费执行情况专题会议等，及时通报预算内项目资金支出进度，每月对支出进度滞后的科室、村居、企事业单位实施预警提醒。截至11月底，盈浦街道2024年度财政预算执行率达到95.89%，整体执行情况良好。二是严格执行合同签订审核制度。进一步规范合同签订，联合司法所开展合同审核，重点关注合同落款及日期漏签等问题，明确未经审核通过的合同一律不得签订。规范农村一体化保洁项目合同，相关款项将严格按照合同约定的进度予以支付。
（3）针对内控管理制度存在漏洞的问题。一是优化内部控制体系。修订《盈浦街道部门预算管理办法》，对1万元以上（含）5万元以下采购项目，在实施前新增“择优比价”要求；对1万元以下采购项目，督促各单位部门充分考虑价格、质量、服务和可靠性因素，在厉行节约的条件下进行合理比较后实施，确保采购项目的合规性、高效性。二是加强监督检查力度。设立由财务、审计及相关部门人员组成的采购监督小组，全过程监督采购活动，确保财政资金管理使用规范。同时，对招投标领域出现的相关违纪行为进行严肃追责问责。
（4）针对固定资产管理制度不健全的问题。一是完善固定资产登记制度。明确资产使用各环节登记要求，定期开展清查盘点，确保资产信息实时更新。加强党政办、经服办等部门固定资产数据共享协同，确保资产信息完整准确。二是强化固定资产处置工作。及时制定已报废固定资产处置计划，明确各类固定资产处置方式及流程。
9.关于“民生无小事”理念树立不够牢固问题的整改
（1）针对公共服务供给不足的问题。一是深入联系群众。深入基层听取意见建议，及时有效解决东渡蛙城新能源车充电桩噪音扰民、老年助餐点缺少、老年活动室设置不合理、医务室缺药等问题。二是均衡布局设施。加快推进综合为老服务中心建设，新设盈清、浩泽2个社区老年助餐点，翻新庆新等8家社区老年活动室。目前已建成综合为老服务中心漕盈分中心、3家老年助餐点、2家家门口服务站、9家老年人日间服务中心和18家老年活动室。三是持续提升水平。在现有1家社区卫生服务中心、6家社区卫生服务站和3家微家医的基础上，新建3家社区卫生服务站；引入优质医疗资源，打造“徐常恩名医工作室”；解决双桥居民区卫生站药品断货问题，保障市民配药需求。
（2）针对民生实事项目推进缓慢的问题。一是及时督查跟踪。针对盈浦养护院项目推进缓慢问题，加强与新城公司沟通对接，及时跟进施工进度，目前挂网招标、入场施工、电线预埋等硬件装修均已完成。二是积极统筹协调。建立与新城公司、代建单位、施工单位常态化沟通平台，召开4次会议商讨项目推进难点问题。每周召开设计单位与施工单位例会，针对过程中出现的问题及时协调解决。三是有序推进项目。完成养护院办公用品、厨房用品、家具电器等采购及委托第三方运营招投标工作；综合为老服务中心厨房用品、电器、适老化康复器材和家具等设施设备均已正常开展招投标。
（3）针对民主监督管理不规范的问题。一是细化业务指导。下发《关于规范居务公开的工作提示》《关于做好村级“四议两公开”的工作提示》《关于进一步做好党务公开的工作提示》，开展培训4次，明确居务、党务公开涉及内容、更新频率，规范“四议两公开”议事范围及实施程序。二是加强民主监督。全覆盖落实村、居务公开工作，及时公开告知涉及群众利益事务。完成6个居务、党务公开栏设置和更新，加快3个居务公开栏制作。三是开展日常巡查。落实长效常态指导督促制度，提醒村居按要求每季度、每半年、每年更新有关内容。完成对各居民区居务、党务公开，各村委会“四议两公开”执行情况全覆盖巡查1次。
10.关于农村“三资”管理不够规范问题的整改
（1）针对“三资”管理长效机制不健全的问题
①针对土地流转费收取未落实“先付后用”原则的问题。一是提升思想认识。安排所涉村财务人员参加专项学习培训1次，明确加强集体资产保护管理的重要性。二是化解拖欠难题。针对1个村流转租金拖欠问题，督促属地村党组织责任人积极采用法律途径解决，已收回3.23万元。三是落实闭环举措。建立健全“三资”管理长效机制，针对个人款项回收困难等问题，明确在法院执行强制措施基础上，可在农户年度分配金额中直接扣款。
②针对清理结转不及时的问题。一是快速落实挂账清理。指导各村逐项梳理历史遗留债权债务情况，逐一核实部分清理结转不及时款项。召开专题会议指导清产核资工作，督促各村梳理不实资产。目前，天恩桥村、俞家埭村已制定清理计划并有序推进，南横村合作社已清理全部挂账。二是强化基层财务监管。建立动态管理责任事项清单，对各村遇到的问题开展分解交办、盯办，持续跟踪推进情况，保证款项收支透明高效。三是强化财务纪律教育。组织相关业务人员学习《青浦区农村集体“三资”管理制度》，督促各村及时反馈资金流转过程中出现的问题，修改并完善《“上海市农村集体资产监督管理平台”盈浦街道审批流程》，规范有序管好农村集体“三资”。
（三）关于基层党组织建设抓而不实的问题整改
1.关于加强领导班子自身建设不够扎实问题的整改
（1）针对民主集中制贯彻落实不够到位的问题
①针对贯彻执行民主集中制政治意识不强的问题。一是提高政治意识。坚持把学习贯彻民主集中制相关文件精神、“三重一大”事项决策机制作为中心组学习、专题研讨、民主生活会检视问题的主要内容，进一步增强班子成员集体决策意识。二是强化带动引领。党工委书记履行“第一责任人”责任，加强对议题的统筹安排，通过会前谈话、分送材料等方式，积极引导班子成员在讨论“三重一大”事项时发表有针对性的意见建议。三是加强跟踪落实。依托督办机制，建立任务清单，明确具体工作要求、牵头领导和责任部门，确保党工委各项决策有效落实落地。
②针对村居党组织议事规则和民主决策机制执行不到位的问题。一是压实责任。通过党政负责干部大会专题研究、部署村居党组织议事规则和民主决策机制执行工作，明确基层党组织议事规则及民主决策程序。二是强化培训。以党支部标准化规范化建设为主要内容开展专题培训，进一步强化支委会功能。已开展“两委”班子培训1次、党务干部专题培训1次。三是强化督导。每月开展党支部标准化规范化建设全覆盖督查，重点了解“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实情况。将基层党组织议事规则和民主决策机制执行情况纳入全面从严治党专项调研，要求各村居全面制定“三重一大”决策制度，提升党组织的政治功能。
（2）针对谈心谈话制度落实落细不够的问题。一是明确责任要求。对标中央、市委和区委关于开展谈心谈话的要求，结合街道实际，下发工作提示，重申谈话内容及形式，进一步提高领导干部对落实谈心谈话重要性的认识。二是细化内容形式。以开展节前廉洁提醒、任职前谈话、党风廉政责任制项目推进会和落实六届区委第五轮巡察整改会前谈心谈话为契机，督促班子成员定期与分管单位负责同志和支部党员代表一对一、面对面沟通思想、听取意见，有效掌握思想动态。三是落实监督审核。用好执纪监督第一种形态，建立日常谈心谈话提醒机制，注重防微杜渐、抓早抓小。党工委书记带头开展谈心谈话，通过专题民主生活会逐一点评、把关班子成员开展谈心谈话相关情况。截至11月底，街道领导班子成员共开展谈心谈话145次，涉及人员149人次。
2.关于推进干部“选育管用”不够有力问题的整改
（1）针对干部队伍建设不够重视的问题。一是加强分析研判。坚持党管干部原则，定期召开书记专题会、党工委会议分析研判干部队伍运行情况，通过系统谋篇布局，进一步完善干部队伍建设方案。二是选优配强力量。本轮机构改革后，新提任事业单位85后副科级干部1名，目前4家事业单位配备（相当）正科干部3名、（相当）副科干部6名。依托机关企事业单位党组织换届选举，10名85后优秀年轻干部进入支部班子队伍。完成1名书记、2名主任、7名副书记岗位调整，新提任3名居民区副书记，有序做到新老衔接、平稳过渡。三是建强干部梯队。搭建村居书记“头雁”领航、中层干部“群雁”齐飞、后备干部“雏雁”丰翼的发现培养平台。依托“盈领·启航”干部培育项目，开展对73名青年后备干部的思想引领、工作赋能和岗位历练，全面提升综合素养，为下一届换届奠定扎实基础。
（2）针对干部队伍内生动力不足的问题。一是强化顶层设计。党工委专题研究干部轮岗交流工作，充分听取各方意见，制定科级干部岗位交流方案，为14名科级干部调整岗位，优化干部队伍结构。二是搭建交流平台。按照人岗相适、人事相宜、人尽其才的原则，加强80、90后年轻干部重点岗位培养，发挥资深科室长“传帮带”作用，加快新一轮后备干部梯队增补储备。鼓励推荐优秀青年干部通过区级交流平台实现多岗位锻炼，选派1名年轻干部至区新城办挂职锻炼。三是激励担当作为。最大限度用好公务员职级晋升、事业单位职员等级晋升载体，完成4名公务员（含参公）及2名事业人员职级晋升工作，进一步提振干事创业精气神。
（3）针对干部选人用人不够规范的问题。一是落实监督责任。根据从严管档要求，督促人事干部加强政策文件学习，强化干部任前审核力度，补充规范缺失材料，全面提升选人用人工作质量。二是规范程序档案。明确干部提任考察访谈人数（不少于20人），扩大民主测评范围，做好与考察对象本人的面谈记录。逐一排查2018年以来43份干部选拔任用办件材料，补充规范《科级干部选拔任用纪实表》《考察对象廉洁自律情况的结论性意见》等材料，确保工作规范有序。三是加强自查自纠。严格对照干部选任工作归档要求，经常开展“回头看”，动态更新选任各环节材料，确保干部选任件真实、准确、完整、规范。
（4）针对机关人员借调比较突出的问题。一是强化为基层减负行动自觉。严格贯彻落实中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，从党工委层面着力刹停违规借调风气。排摸机关在岗人员履职情况、基层干部借调情况等，同步完善社工岗位聘用，确保在符合额度内使用要求。二是做好重点岗位人员返岗。全面梳理街道重大战略、重点任务人员使用情况，形成包含借调缘由、使用期限、工作表现等在内的重点岗位人员借用清单，并稳妥推进人员返岗。如，老城厢旧改攻坚进入收官阶段，已陆续安排46名借用到期人员返岗原单位。三是从严规范干部借调管理。建立健全街道干部借调工作机制，明确人员借调条件、程序、期限、比例上限等。对于确需承担重要任务、重点工作的情况，压实业务部门主体责任，防止借调扩大化、随意化。
3.关于推动基层党组织建设不够有效问题的整改
（1）针对对村居“两委”班子建设不够重视的问题。一是树牢大抓基层鲜明导向。充分发挥街道党工委“动力主轴”作用，围绕基层党支部标准化规范化建设、村居“两委”班子运行情况等定期开展实地督导和专题研究。及时整改人员借调问题，4名村居“两委”长期外借人员已返岗或调整岗位。二是充实村居一线工作力量。通过年度社区工作者公开招聘等方式，招录、选派25名政治坚定、素质优良的年轻社工至各村居。以届中调整为契机，进一步选好班子、配强队伍，充实村居“两委”班子成员10名，为下一届村居换届选举做好前瞻准备。三是抓实后备干部储备培养。开展换届后村居“两委”班子运行中期评估，逐一排摸村居干部和治理骨干，按照不低于1：1的比例建立“两委”后备人才库52人。通过强化理论学习、业务培训等，推动后备干部能力素养持续提升。
（2）针对党组织建设虚化弱化的问题。一是压实基层党建工作责任。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，建立健全“年初明责、年中督责、年底述责”工作机制。集中整改期内，先后召开多次党工委会、党政领导班子会、专题调度会等部署推进基层党建工作。压实党工委书记“第一责任人”职责，以调研走访、专项督查等方式加强具体指导。二是强化跟踪问效督促指导。每月开展党支部标准化规范化建设情况督查，重点查阅支部记录册使用情况、“三会一课”召开情况等。发布“每月主题党日”建议清单，指导基层党组织规范开展内容丰富、形式多样的主题党日活动。三是纵深推进全面从严治党。以增强基层党组织政治功能和组织功能为目标，进一步传导管党治党压力，发挥书记抓基层党建工作评议、村居综合性考核“指挥棒”作用，确保全面从严治党层层落实、责任到人。
（3）针对落实党费收缴工作不严格的问题。一是健全收缴管理工作机制。制定下发《盈浦街道关于进一步规范党费收缴、使用、管理工作的通知》，明确各基层党组织党费收缴的标准核定、时间节点、缴纳方式等。实行党费专人负责制度，全面规范党费收据开具、领取、登记流程。二是强化制度规范监督执行。指导机关支部、社区党群服务中心党总支完成年度党费金额调整；督促相关居民区党组织及时补缴党费，督促怡澜、城北等居民区党组织按月缴纳党费。党工委定期开展党费收缴管理自查工作，通过比对数据、核对账目等方式持续提升工作质效。三是做好党员日常教育提醒。利用工作提示、党务培训、主题党日等多种途径，指导基层党组织全覆盖开展党费收缴、使用、管理专题学习，进一步提高党员缴纳党费的自觉性、主动性，提高党费工作规范化水平。
4.关于实名制系统信息更新不及时问题的整改。一是建立完善工作规范。制定《盈浦街道加强“一网协同”办公平台组织架构及人员账号管理的暂行规定》，明确组织架构增、删、改，人员入、转、调、离，以及职务职级变更等工作的职责分工，确保整体运转顺畅。二是形成信息更新闭环。明确“部门单位提交申请-街道党政办审核上报-区数据局调整备案”的用户信息更新流程。集中整改期内，结合机构改革、机关企事业党组织换届选举等工作，完成30名干部现任职务数据更新。三是定期开展数据维护。加强党政办、党建办、社会工作办等部门间的沟通交流，坚持“每周一更新、每月一维护”，定期开展人员信息核查调整，持续提高数据准确性。
5.关于档案不规范问题的整改。一是增强档案规范管理意识。召开街道档案工作专题会议，学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，通过开展专题授课、业务培训等方式，进一步提高机关部门和村居规范整理档案的思想意识和能力水平。二是扎实开展归档业务指导。安排街道档案整理业务骨干组建归档业务指导小组，一对一加强对机关、村居档案归集的指导督促。集中整改期内，37个村居累计装订文书档案1016卷，机关各部门档案移交工作稳步推进。
（四）关于针对巡察发现问题，紧盯短板弱项举一反三抓好整改落实不够到位问题的整改
1.针对落实整改主体责任不到位的问题。一是提高整改落实的政治自觉。坚持将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，进一步强化“四责协同”意识，推动形成责任落实闭环。集中整改期内，共召开16次相关专题会议调度巡察整改工作，明确专人负责跟踪督办，确保重点难点问题整出真章、改出成效。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头查摆问题、分析原因，进一步增强责任自觉，做到“新官善理旧账”。二是严防虚假整改和反弹回潮。全面梳理上轮以来巡察整改销号情况，重点关注体制机制问题、需持续整改问题等易反弹内容。压实纪检监察部门巡察整改监督责任，将党建责任制工作不扎实、党风廉政责任制落实有差距和“三务”公开内容有缺失等短板弱项纳入政治监督重点内容。三是有机贯通问题整改和工作推进。坚持把抓好巡察整改与做好当前各项工作有机结合起来，充分发挥制度刚性约束作用。针对需要长期坚持的问题，纳入街道年度重点工作计划，建立问题清单并定期开展“回头看”工作，以制度机制固化巡察整改成果。
2.针对以点带面抓整改成效不佳的问题。一是提高以点带面整改意识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，加强巡察整改和成果运用。通过把问题整改与建章立制、完善机制、持续监督结合起来，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变，实现巡察成果最大化。二是加强重点问题指导监督。针对巡察反馈中发现的共性和突出问题，特别是整改不彻底或需要长期整改的问题，积极推动专项整治，定期进行检查评估。针对财务报销不规范等重点问题，进一步完善预决算管理制度，常态化开展财务管理人员业务培训，通过开展抽查、约谈等方式压实主体责任。三是强化工作统筹综合施治。将巡察反馈问题与主题教育检视问题、审计等各类监督检查反馈问题结合起来，与中央、市委、区委关于重点工作的部署要求结合起来，以问题解决与制度完善同步推进，持续提升整改成效。
三、巩固整改成果，推动街道工作再上新台阶
（一）强化政治责任，善作善成抓整改、见实效。进一步提高政治站位，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。严格落实党工委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪工委监督责任，坚持久久为功抓好整改。对“三大整治”“四议两公开”等完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止“反弹回潮”。对存量基地拔点等难点问题整改，做到加强研判、综合施策、合力攻坚。对相关问题线索，强化跟踪督办，严格执纪问责，真正将全面从严治党落在实处。
（二）注重举一反三，标本兼治抓制度、管长远。对履行乡村振兴责任、推动“三驾马车”协调运转等需要长期坚持的整改任务，梳理完善问题清单，推进制度化整改落实，做到年初有计划、年中有推进、年底有成效。聚焦费用报销、合同管理、内控管理等领域，持续完善财政资金收支规范管理、农村集体“三资”管理等一批管长远、管根本的制度机制，做到相互衔接、系统配套，实现用制度管人、管权、管事，提升整改实效。加强巡察整改专项监督，把整改落实情况作为干部履职情况的重要参考。
（三）深化成果运用，攻坚克难抓统筹、促发展。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，定期听取整改落实情况，努力巩固扩大整改成果。进一步发扬斗争精神，强化责任意识，坚持以整改促改革、以改革促发展，切实把整改过程作为贯彻中央决策部署和上级工作要求的过程，把此次整改成效转化为解决重点难点问题的有效对策，把深化整改成效与推进老城厢旧改、营商稳商、幸福社区建设、全面从严治党等街道重点工作结合起来，做到整改与发展统筹兼顾，全面推动中国式现代化的美丽盈浦实践取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59733133
电子邮箱：qpypjd@126.com
通讯地址：青浦区环城东路128号盈浦街道党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201799