根据区委统一部署，2024年9月25日至2024年12月9日，区委第一巡察组对青发集团党委进行了巡察，并于2025年4月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，以坚决的态度完成整改任务
（一）凝聚思想共识，增强整改自觉。集团党委高度重视巡察整改工作，党委会专题研讨巡察整改相关议题10余个，集团党委开展理论学习中心组学习1次，深入学习巡视巡察相关文件精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作落地见效。召开集团党委巡察整改专题民主生活会，多渠道征集各部室和基层党组织的意见，共谈心谈话128人次，收到意见建议38条，查摆出领导班子问题14个。班子成员共查摆出4个方面66个问题，形成整改措施12条，开展批评与自我批评，共计19人次，提出批评意见23条，切实保障民主生活会开出高质量。
（二）细化整改方案，加强监督指导。第一时间成立集团党委巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和整改落实；领导小组下设工作小组，扎实做好反馈意见的整改落实。根据巡察反馈的问题和提出的意见建议，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，形成整改闭环。针对共性突出问题积极组织开展4项专项治理。3次召开巡察整改推进会，督促各部门、各子公司推进巡察整改进度；班子成员参加所在党支部组织生活会8个，指导基层党组织积极落实整改责任。
（三）坚持以上率下，把严整改关口。集团党委书记认真履行“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。高度重视点人点事问题及重点难点问题整改，召开党委会专题研究“三重一大”制度修订等重大事项，听取整改相关重要事项汇报。领办督办重点难点和点人点事问题8个，调研公交营运网络舆情防范等事项。督促提醒班子成员落实“一岗双责”，切实解决巡察反馈问题。支持集团纪委依规依纪依法处置办理巡察移交的问题线索，加强对党员干部日常教育管理监督。
集中整改期内，巡察反馈的39个问题已完成整改39个（其中，立行立改2个），提出整改措施117条，已完成整改117条。办理巡察移交问题线索4件，党纪立案4件（涉及4人），党内警告3人，诫勉谈话1人（已立案正在查处）。同时，开展集中整治或专项治理4项，解决群众急难愁盼问题2个，已新建制度6项，修订完善10项。
二、聚焦解决问题，以有力的举措推动整改取得成效
（一）关于聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，对标现代国有企业做大做强发展动力不足方面的整改
1.针对强化理论武装推动现代企业改革发展不到位的问题
（1）关于企业发展改革措施的谋划与党中央部署仍有差距问题。一是优化完善理论学习机制。根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，进一步完善理论学习中心组学习规则。全面执行“第一议题”制度，确保理论学习有章可循、有规可依。以联组学习、实地参观、专家专题辅导等学习方式，深入学习党中央、市委和区委关于国资国企改革发展的重要部署，有效推动学用结合、学用相长。二是全面开展调查研究。深化拓展“党建+理论+调研+攻坚”全链路学习研讨模式，班子成员结合各自分管领域重点工作，开展调查研究，形成调研报告17份，切实将理论学习转化为解决突出问题的有效抓手。三是高质量开展学习教育。深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，成立学习教育工作专班，科学制定集中学习计划、总体方案和班子成员个人自学计划，制定学习教育工作清单和责任清单，保障学习教育各项任务得到高质量落实。
（2）关于对照构建现代企业治理体系的目标仍有差距问题。一是强化理论武装指导。结合国企改革要求，把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述及相关现代企业治理体系指导意见纳入理论学习。集中整改期间，深入开展集体学习7次，交流研讨18次。二是推动体制机制改革。依据《关于深化区管国有企业董事会建设的指导意见》等有关规定，有序制定集团现代企业治理体系文件，进一步优化内部治理机构和现代企业管理制度体系。三是规范企业董事会构成。强化自身建设，完善集团董事会结构，构建外部董事队伍，增强董事会依法行权履职能力，建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，加强董事会维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用和风险防范应对能力。
（3）关于落实党的政治要求纵深推进国企改革不够有力问题。一是以产业集聚促进招商升级。聚焦先导产业，形成以龙头带动产业链企业入驻的招商战略格局。大力探索与区内优质楼宇资源的联合招商模式，制定实施租税联动政策。集中整改期间，开展“企地联合招商”行动，有效解决了因注册型招商缺乏实体支撑而产生招商吸引力不足、对企服务办公场所缺失等问题。同时，围绕区域金融产业转型升级需求，构建“政企联动”协同招商机制，有力推动了经济小区向金融赛道专业化转型发展。二是强化进博会交通保障。围绕“护航进博会”中心任务，系统谋划安全保障、产业协同与党建赋能三大战略路径，创新培育护航进博公交特色服务品牌，完成第八届进博会保障驾驶员筛选、保障车辆排摸、周边停车场踏勘、百人志愿服务队伍搭建等各项基础工作。三是持续深化基层党支部党建联建。深入推进“党建+”模式，助力推动新城重大项目建设，将红色力量融入项目管理全流程。创新开展“红色啄木鸟”专项行动，保障中央商务区小流域整治、休闲林地建设等项目高效推进。指导下属党支部与参建单位党组织共同搭建“党建联建平台”，实现党建与项目建设同频共振，保障青昆路项目按时完工。四是打造养护标准化管理对外展示新窗口。开展新一轮市场化改革调研，进一步明确“养护为主、工程为辅”发展战略和功能定位，全面推行片区化管理模式，在道路、水务养护领域构建“片区长—道班长—养护工人”三级养护组织架构，同时实现精细化养护目标。集中整改期间，高标准完成了市乡村振兴会以及2025年长三角国际铁人三项赛等道路养护区级重大城市运行保障任务。
2.针对产业招商高质量发展不到位，区位优势和品牌特色成效未能凸显的问题
（4）关于发挥进博会溢出效应不足问题。一是强化沟通协商。完善与区职能部门和企业的沟通联系机制，联合开展专项产业政策指导、产业赛道研判等活动，为企业提供报名咨询、系统指导等服务。二是加大招商力度。系统谋划进博会招商引资，优化完善采购交易服务体系，积极拓展招商渠道和路径。集中整改期间，共招引企业落地400家。三是加强信息跟踪。建立意向采购企业跟踪机制，加强进博会采购意向企业信息管理，积极开展落户企业进博会采购意向排摸工作。巡察整改期间，已对有采购意向的10家企业实行意向采购企业专人服务，定期跟踪掌握企业采购需求和服务要求。
（5）关于金融集聚示范区品牌效应仍未显现问题。一是突出区位优势，高质量以商引商。对照上海营商环境8.0版和青浦最新产业导向，强化政策协同赋能，打造并购集聚区核心功能片区和特色园区。开展重点金融企业“政策服务包上门送”专项活动，走访4家重点企业，送上政策大礼包，更好助力企业转型发展。二是赋能品牌活动，扩大溢出效应。聚焦金融科技、绿色金融等特色领域，聚集政府国资基金、国内主流市场母基金、产业等投资机构代表，打造差异化竞争优势，扩大活动辐射效应与溢出价值。承接2025中国机构LP大会等16场会务活动，有效提升金融产业园品牌知名度。三是强化党建引领，优化金融生态。构建“党建+业务”融合机制，签订党支部结对共建协议书，优化“优势互补、联动发展”的金融生态体系，探索建立切实可行的联动机制。
（6）关于在增强创新策源能力，推动数字化转型上未见成效问题。一是推行数字化招商战略。建立招商政策数字化更新机制，运用数字化工具对市、区两级招商政策规定进行实时更新，实现招商政策精准对接。新增企业户数619户，同比增加63%，帮助11家企业产业完成扶持政策落地，启动以下属经济小区为试点的企业信息统计分析平台建设工作。二是加强数字化招商平台建设。积极探索数字化、可视化应用场景，编发数字版《招商政策字典》以及“企业服务红宝书”，梳理更新市、区两级招商政策367条，完善数字化招商平台框架流程，将数字工具与线下招商相结合，夯实数字化招商平台基础工具。
3.针对国有资本投资运营平台作用发挥不强、运营效率不高的问题
（7）关于基金运作促进区域实体产业发展不够有力问题。一是强化部门联动。积极探索基金发展合力机制建设，全面加强与各职能部门协同联动。与区投促中心签订《战略合作机制》协议，共同助力推动青浦区“3+3+3”千百亿产业集群建设。联合区经委开展低空经济企业融资路演1次、生物医药企业专场融资路演1次，协助9家企业对接投资机构，初步建立各方推动基金发展的良好格局。二是强化产业协同。积极实施基金服务产业战略，主动对接产业部门和各产业园区。开展全区产业园区资源盘点踏勘活动3次，搭建合作基金返投机制和项目走访路演机制，为实现“基金和产业互助发展”奠定基础。三是强化产品创新。聚焦企业发展资金需求，加大企业金融助力供给，积极探索金融产品创新。联动区浦发银行、上海银行和上海农商银行共同创立青浦科创崧源通投贷联动产品，对4家落户企业以基金投资企业贷款（含授信）方式提供金融支持资金2.5亿元，有效改善区域企业融资环境。
（8）关于对外股权项目投资收益低问题。一是建立投资分类管理机制。针对不同类型企业制定差异化管理策略，全面梳理19家参股股权，建立“一企一档”数字化管理机制，多维度对参股企业进行分类，明确了股权退出标准、条件、方式和程序，推动投资管理规范化、制度化。二是健全投资管理制度。着眼制度防范风险需要，修订完善集团投资管理办法，设立投资风险警示标准，统一参股企业投资协议格式文本，筑牢集团投资管理制度堤坝。三是加强外派董监事队伍建设。积极推进董监事队伍履职能力素质建设，定期开展董监事业务专项培训，优化董监事队伍结构，提升董监事履职能力。集中整改期间，组织举办董监事业务座谈交流会1次，优化调整董监事人员1名。
（9）关于国有经营性资产管理“宽、松、软”问题。一是持续推进经营性资产标准化管理。加强资产管理制度化建设，修订完善集团资产管理办法，对经营性资产的接收、日常管理、处置等环节进行标准化管理。二是加大租金催收力度。加强资产管理数字化建设，在集团资产可视化管理系统中新增“合同租金到期预警模块”，实现对租赁合同到期、租金应收等关键节点的自动化预警提示。同时，细化租金催收的责任部门、流程节点及时限要求。巡察整改期间，集团房屋租金收缴率达到100%，较好地解决了欠租问题。三是完善资产管理监督体系。坚持以强化党风廉政建设为抓手，将健全招租评审机制和全程监督作为规范经营性资产管理的重要举措，实施“评估+竞租+签订”资产公开招租模式。巡察整改期间，共举办资产公开招租评审会4次，并安排集团纪委现场监督；完成4处房屋资产出租，资产公开招租率达到100%。
4.针对履行工程建设职能不到位，发挥城市建设主力军作用不充分的问题
（10）关于代建管理预判性不足问题。一是加强意向代建项目实施可行性会商。建立推行代建项目可行性评估机制，避免工程项目因施工前准备不足而影响工程项目建设的情形。集中整改期间，完成5个代建项目可行性事前评估。二是优化代建项目管理制度。聚焦代建项目管理提质增效，制定实施《完工项目移交工作管理办法（试行）》等4项新制度，组织开展代建项目工作流程标准化建设，进一步完善代建项目管理制度体系。三是强化第三方服务单位考核。加强第三方服务监管，优化完善相关评价制度，科学设置分类评价标准和刚性约束措施。集中整改期间，已按照评价办法完成二季度第三方服务评价，并根据评价管理办法对6家单位组织约谈，有力推动第三方服务单位履职尽责。四是组织代建项目相关人员业务培训。加大代建队伍专业能力培养，开展项目环评、概算编制等业务专项培训和《中华人民共和国民法典》等法律专题培训共计8次，涉及128人次。同时，定期组织开展交通建设线上培训和安全警示教育，有效提高项目负责人、管理人员业务能力，严肃规范流程执行力。
（11）关于项目推进不够有力问题。一是加强代建重大项目建设过程跟踪督办。聚焦围绕“市、区两级重大项目、区政府挂图作战项目、集团重点项目”，通过每旬通报，以清单化形式动态呈现重大项目建设推进情况。共举行6次现场调度会，会同区有关职能部门现场解决了影响工程项目建设进程问题。二是全力推进项目施工进度。加强在建项目的统筹协调，科学制定项目推进计划节点，加大在建项目现场监督力度，强化在建项目施工组织和动态管控。截至6月底，76个项目正有序推进，其中佳恒路等6个项目实现超额进度突破。三是开展项目进度集中整治。加大项目建设推进力度，建立项目周报、督办等机制，保障项目按既定节点高效推进。会同有关职能部门开展国贸地产周边4条配套道路建设进度集中整治，为国贸地产项目顺利交房创造了良好条件。
（12）关于项目实施时统筹协调不足问题。一是强化统筹协调机制保障。完善各方协同机制和信息互通路径，以月报形式将建设项目月度进展情况抄送至相关委办局、有关街镇。对接政府职能部门联合召开推进会议及专题推进会10余次，推动项目有力有序实施。进一步加强内部协调，召开建设工程例会2次，对54个在建项目进行系统梳理，研究解决推进过程中的卡点、堵点问题15个。二是强化工程项目推进协同会商机制。健全“横向串联、纵向贯通、全周期协调”协调会商机制，开展启圣路项目建设协同会商推进试点，实行内部调度和政府职能部门联动相结合的方式破解跨部门协作难题，形成协同推进工作合力。
（13）关于文明施工标准执行不严格问题。一是加大文明施工宣传教育力度。积极开展文明施工宣传教育，主要涉及市西孵化中心、青浦一中等项目的现场施工和管理人员，有效增强施工人员文明施工意识。二是有效解决群众诉求。积极贯彻落实人民至上理念，针对12345市民热线反映的关于文明施工相关突出问题，梳理出共性和堵点难点问题。先后召开2次党委会专题研究，推动青昆路项目施工方落实文明施工改进措施，对现场围挡进行专项整治，4-6月青昆路热线投诉数量环比下降35%。三是开展文明施工专项治理。加大文明施工监督力度，采用内外结合方式开展文明施工专项治理。委托第三方安全巡查机构对7个点位开展专项巡检，发现安全隐患33处，目前已全部完成整改。会同区职能部门开展文明施工专项治理8次，对现场36处问题进行专项排查和整改，有效提升项目现场文明施工水平。
（14）关于代建板块市场竞争意识不强问题。一是着力提升市场竞争意识。围绕“以质代量”工作方针，全力开展代建品牌建设，深入参与长三角一体化示范区的政府合作项目，积极申请纳入市级代建单位名录，参与上海重大基础设施或民生工程，不断增强市场开拓意识，持续推进代建核心竞争力建设。二是练好代建内功。按照构建现代化代建体系总体目标，进一步优化集团代建内部组织结构。新建和修订37项代建机制和制度，开展代建工作流程标准化建设，实施代建项目负责人能力提升行动，出台代建第三方服务管理规范。三是实施精品工程行动。积极实施精品工程建设行动计划，聚焦市、区重大工程建设项目，推行代建工程项目全过程质量管控。在前期4个工程成功获得白玉兰奖的基础上，积极做好市西孵化中心工程申报白玉兰奖和新太公路新建工程等3个工程申报“上海市市政公路优质工程”的准备工作，持续夯实精品工程基础。四是开展代建业务能级提升专项治理。进一步梳理代建项目在动迁征收、土地审批、绿化搬迁、管线搬迁等前期工作环节存在的难点和堵点，积极实施问题专项治理，加强和完善项目开工前期工作流程管控，细化具体工作流程与操作规范，推动前期工作向规范化、精细化水平提升。
5.针对人民城市理念不强，公用事业服务距离人民对美好生活需求差距较大的问题
（15）关于推动服务规范化、标准化不够到位问题。一是提升公用事业领域重视程度。定期听取并研究热线工作进展，严格执行《关于推进青发集团“12345”热线工作提质增效的工作方案》，着力解决信访工作存在的疑难复杂问题，建立热线问题台账，强化闭环管理机制。4月至6月共受理热线工单215件，热线工作的指标先行联系率、满意率均比较高。二是深化为民服务理念培育。认真解决涉及群众切身利益的问题，针对第三方作业人员维修水表时疏忽大意造成群众利益受损的问题，对涉事公司进行追责追偿，对群众受损利益进行补偿。同时，举一反三，制发《关于加强社会化第三方服务机构监管工作的通知》，强化监督管理和刚性约束，切实保障群众利益。三是推动为民服务标准化、规范化。加强群众服务规范化建设，优化群众服务机制和服务方式，健全完善公用事业服务窗口人员行为规范，进一步提升自来水报修等服务群众实效，切实提升群众满意率。四是开展提升民生保障服务专项治理。实施热线工单“回头看、再治理”工作，对2021-2024年内市级回访不满意、市级回访未解决的热线工单进行再治理，已完成治理114件。围绕农村供水工程运行管护问题开展专项治理，完成7.88公里农村老旧供水管网改造。开展盈港路综合客运东、西站点修缮整治工作，争取年内完成路面修缮和充电桩升级改造以及雨污水排放接入市政管网工程，提升公交场站民生保障功能。截至6月底，公用事业万人次投诉率指标0.100件。
（16）关于提升城市运营保障功能不够有力问题。一是推动重大民生保障基础设施建设。建立完善与公用事业行业主管部门定期沟通协调机制，系统谋划事关青浦新城高品质公共服务产品供给的重大基础设施工程。巡察整改以来，青浦城区30年管龄污水管修复项目一期已取得施工许可证并开工建设，二期改造项目已取得工可批复。二是健全与行业主管部门沟通机制。积极与行业主管部门建立项目定期会晤机制，对区重大项目建设进程定期开展沟通对接，及时协商解决工程项目建设过程中碰到的问题和困难。集中整改期间，先后进行10余次专题对接，对20个重大项目建设进行工作协商，有力保障重大项目有序推进。三是拓宽公用事业社会监督渠道。积极探索社会监督机制，对公用事业单位在服务态度、服务质量、服务规范、投诉处置等方面开展社会测评，倒逼公用事业窗口提高服务规范化水平，同时，组织开展“公众开放日”活动2次，邀请结对共建单位居民70人，实地参观污水处理工艺流程，直接、主动开放环保设施，切实保障、维护市民的环境知情权、参与权和监督权。
（17）关于菜场市场化经营模式创新与探索力度不够问题。一是加大菜场经营模式创新力度。因地制宜制定发展策略，选优做强发展模式，万寿菜市场已完成与清美集团合作，采用超市化运营模式管理菜市场，实现蔬菜、食品供应精准化、多样化、安全化。抓紧推进菜场与潜在合作方开展合作前期接洽，计划引入专业商业运营团队，整合市场资源，优化业态布局。二是运用多元渠道开展招商引商。充分利用各方面资源、渠道开展招商引商，不断丰富群众菜篮子品质，成功引入了“猫选生活”品牌项目，已完成场地规划和结构布局，为7月正式投入运营做好准备。三是加强蔬菜食品安全建设。全力开展蔬菜食品安全保障工作，进一步增加蔬菜农残检测频率，加大菜市场肉类生鲜食品安全溯源力度。修订完善《AQZD-00-00安全制度》，引入第三方专业机构协助完善安全台账管理体系，更新升级菜市场安全生产设施。四是创新菜场市场化经营模式。研究制定《自产自销摊位管理办法》，引入自产自销摊位竞价出租方式，简化入场审核程序，规范管理自产自销摊位经营户50家，丰富市场品类，提升市场活力，增加国有资本收益，维护公平竞争环境。
6.针对重大风险防范存在疏漏，防范化解重大风险意识不够的问题
（18）关于建设项目安全施工现场监督力度不够问题。一是健全监督管理机制。加强工程项目安全生产监督，细化完善《工程安全文明措施费考评办法》，建立文明施工定期评估评价工作机制，加大工程项目非文明施工惩治力度，对2家不文明施工单位扣发了27000元文明措施费，对2家文明施工不到位单位进行警示约谈。二是形成多方共建安全防线。对近十年间发生的安全生产事故进行系统性梳理与深度分析，从技术操作疏漏、设备维护缺陷、管理体系漏洞等维度深入剖析事故成因，编制兼具案例实证与理论指导的书面教材，积极利用新技术手段开展安全生产远程监控系统建设。已对华为研发基地地块东侧河道整治工程･祝家湾河等3个项目实施24小时全覆盖视频现场监控，切实增强安全生产监督效能。三是加大安全生产违规行为惩处力度。细化完善安全生产违规行为处理相关规则，做到惩处有据可依。建立完善安全生产警示教育机制，组织观看消防安全警示教育片，开展安全生产知识培训、安全知识竞赛、应急逃生演练等，提升全员安全意识。
（19）关于安全设施布设不规范问题。一是加强安全生产隐患排查。建立完善季度安全生产检查制度，开展重点安全隐患排查，开展58次安全生产集中专项检查，共发现283个安全生产问题和隐患，制定问题隐患整改措施清单、责任清单和时限清单，实行销项管理，有效整改安全生产问题隐患。二是开展安全生产规范化建设。多维度、多层次加强安全生产规范化建设，组织实施下属公司安全设施标准化布设工作，设置规范逃生指示标志与楼层结构图。建立安全设施日常检查台账，制定突发安全事件应急处置预案，开展突发安全事件处置应急演练，有效提升员工应急能力。加强安全生产智能化新技术应用，开展安全生产可视化监控系统建设，提高安全生产能力和水平。
（二）关于聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况，对标全面从严治党要求和重点领域关键环节监督管理不够扎实方面的整改
1.针对管党治党责任落实不够到位的问题
（20）关于集团纪委执纪监督不够严实问题。一是全面清仓起底集团问题线索和查办案件。对照2025年案件审理质量评查标准，严格办理巡察移交的问题线索，从严加强案件质量审核把关。二是加大问责追责力度。认真贯彻落实区纪委监委关于2025年开展突出问题专项整治和办好群众身边实事的工作要求，深入开展纠治群众身边不正之风和腐败问题专项行动。针对巡察移交的问题线索，目前已党纪立案4件，党内警告3人，诫勉谈话1人，形成警示震慑。三是健全日常廉政提醒机制。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，推动警示教育融入日常、抓在经常。截至6月底，累计观看警示教育片33次、覆盖690人次，累计参观警示教育基地10次、覆盖107人次，累计学习反面典型案例6篇，覆盖792人次。同时，修订《集团关于对受到党纪政务处分人员实施其他处理的规定》，完善《规定》适用范围、经济处理标准和处理流程等，增强制度规范性和约束力，并落实《集团党员干部廉政谈话实施办法》，开展2次调研谈话，收集意见建议24条，筑牢党员干部廉洁从业思想根基。
（21）关于日常监督覆盖还存在盲区问题。一是健全日常监督工作机制。建立集团政治监督任务清单，对照清单严肃开展政治监督。组织开展青浦城区30年管龄污水管修复项目（一期）政治监督，发现进度时差问题1个，并已推动职能部门完成整改。组织开展代建工程项目审计报告问题整改情况专项监督，建立问题整改情况清单，先后召开2次监督推进会，推动职能部门建立《竣工决算报告编制管理办法》。协调相关部门开展联动监督，推动完成农村地区共7.88公里的管网改造工作，并建立农村地区应急抢修停水通知报送机制。二是优化完善联动监督机制。统筹纪检、审计、党建人员力量，组建联动监督小组，聚焦经济管理、内控、基层党建等内容实施联动监督。巡察整改以来，开展1次联动监督，发现问题7个。召开2025年度集团监督工作座谈会，凝聚共识、展示亮点、查摆问题、分享经验，进一步增强集团监督工作效能。三是积极推进监督能手建设行动计划。坚持内外塑能，深入实施“以干带训”“以干带学”培训机制。选派工作人员赴区纪委监委进行以干代训，集团内部选派人员至集团纪委挂职锻炼，提升履职尽责能力和业务水平。
（22）关于党风廉政建设责任制项目制定不规范问题。一是审查年度党风廉政项目计划。健全党风廉政项目审查机制，对各支部上报的19个党风廉政项目计划围绕可行性、必要性、独一性等方面开展全面审查，指导相关支部对合格项目进行调整，推动形成16个年度党风廉政项目。二是健全跟踪督办机制。健全党风廉政项目推进情况季度报送机制，每季度项目推进情况定期上报集团内部系统。截至6月底，16个项目均顺利完成季度目标任务。召开半年度党风廉政项目推进会，总结各支部项目推进情况，交流分享项目实施经验，协调解决项目实施过程中碰到的难点堵点，确保项目顺利推进。三是健全考核考评机制。制定党风廉政项目考核表，细化研究部署、推进部署、信息报送等考核指标，并在年底开展项目成效评估，纳入个人绩效考核和基层落实全面从严治党主体责任考核，确保项目取得扎实成效。
2.针对防范重点领域和关键环节廉洁风险不够严密的问题
（23）关于对基层单位的重大资金使用监管存在缺失问题。一是完善委派会计管理。强化财经制度执行，深化委派会计管理制度机制建设。修订完善《集团委派管理办法》，明确委派会计为集团下属公司的财务负责人，并规定委派会计参加或列席决策会议范围，加强下属公司财经纪律执行监督，从机制上杜绝管理漏洞。二是优化委派会计调整。注重委派会计队伍建设，优化调整下属公司委派会计，下发《关于调整部分子公司委派会计的通知》，对原有委派会计和原下属公司相关财务人员共4人进行了优化调整。三是强化日常监督。强化风险防范，健全集团财务人员日常监督机制。组织开展对下属3家基层单位委派会计履职尽责情况的监督检查，有效提升委派会计履职尽责自觉性，有效执行各项财经制度。
（24）关于采购管理不规范问题。一是严把采购审核关。加强采购风险管控，修订完善《关于代建项目专业分包管理工作要求》，明确代建项目专业分包标准要求和责任追究，规范代建项目专业分包行为。巡察整改以来，开展《关于代建项目专业分包管理工作要求》宣贯教育培训，并开展对9个在建项目专业分包报审情况检查，推动代建项目专业分包管理制度化、规范化。二是建立动态评估。建立第三方服务定期评估机制，加强第三方服务管理，对2家第三方服务供应商开展综合评估，考察评估结果情况均良好。积极引入竞争机制，鼓励新供应商参与，经比价择优后引入1家新安保服务商，努力形成服务良性竞争格局。三是加强日常监督。对照集团下发的采购工作指引，围绕采购流程、采购方式、合同管理等方面，对下属公司开展采购专项检查，加强采购日常监督，制发检查建议书督促积极整改，消除采购风险隐患。
（25）关于代建项目工程资金管理不规范问题。一是完善项目资金管理。优化完善集团工程项目资金管理制度，进一步规范项目招投标、合同签订等工作流程，有效防范资金管理风险。根据工程项目建设特点，着眼风险防范科学设定合同条款。二是强化审核责任。积极开展项目负责人设计勘察招标工作规范化操作业务培训，提高项目负责人责任意识和规则意识。巡察整改以来，严格按照规定完成了2025年青浦东部地区居民住宅二次供水设施改造工程等5个项目的设计和勘察招标工作。三是积极推动项目进度。加大项目工作推进力度，加强资金已拨付项目建设进程管控，完成徐乐路（沪青平公路-盈港路）新改建工程各项施工手续的办理工作。
（26）关于项目决算进度推进缓慢问题。一是开展资金清算。加强资金拨付和项目工程进度衔接，严格按照集团《青发集团政府投资项目财政性资金支付管理办法》推进资金支付工作。组织开展审价审计未及时支付项目专项梳理工作，针对预算不足情况，按照规定及时向区相关职能部门报告并协商解决。二是合理编制项目竣工决算计划。统筹项目轻重缓急、工程进度、年度资金预算等各方面因素，科学合理安排项目审价审计计划，确保项目竣工决算计划编制精准可行。巡察整改以来，逐步对本年度项目竣工决算计划进行评估优化，年初计划完成审价项目61个已优化为54个、计划完成审计项目48个已优化为34个。三是主动破解难题。积极争取区相关职能部门支持，根据项目轻重缓急程度，合理制订2025年度项目年度投资计划，避免发生已完成审价审计项目出现资金缺额现象。
（27）关于长期挂账类历史遗留问题未及时处置问题。一是强化制度建设和教育培训双轮驱动。按照“组织领导、纪检监督、业务落实”原则，建立完善长期挂账清理工作机制，将离任审计与常态监督贯通融合，规范清理工作流程和权限清单，确保历史问题整改规范有序。组织相关工作人员观看警示教育片、参观警示教育基地、深入学习典型案例，有效提升员工风险防范意识。二是开展长期挂账清理专项工作。进一步强化责任担当，积极开展长期挂账历史遗留问题处置工作。巡察整改期间，完成了1402.13万元的挂账清理。
3.针对作风建设不够扎实的问题
（28）关于开展调研不够深入问题。一是优化重点课题调研机制。修订《中共上海青浦发展（集团）有限公司委员会关于重点课题调查研究的实施方案》，将学习教育和落实基层联系点紧密结合起来，深入基层开展调研并形成了17份调研报告。二是深入了解基层情况。结合企业治理、作风建设等工作领域，深入企业现场开展走访调研。巡察整改以来，组织开展市场经营户、巴士司乘人员座谈会2次，认真倾听基层心声，聚焦反馈问题建议，持续优化管理机制。三是有效解决难点堵点问题。结合重点调研课题，将基层调研成果纳入党委理论学习中心组学习并进行交流研讨，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，强化责任落实，对重点问题实行“包保”工作机制，确保难点堵点问题得到有效解决。
（29）关于办公信息传递不严密问题。一是完善制度规范。修订完善《青发集团公文管理规定》，明确禁止使用非政务平台传递涉密或重要工作信息，确保信息传递安全规范。二是提高保密意识。加大保密工作培训，向集团职工普及保密工作相关知识。建立保密工作负面清单，强化保密工作意识。三是提升保密管理水平。完善内部信息报送流转路径，完成集团政务云账号使用情况排查。巡察整改期间，政务云新开账号181个，账号调整16个，公文、文件基本实现全部由政务云传递，切实巩固全体职工的保密意识和行为习惯。
（三）聚焦基层党组织建设情况，对标新时代党的建设总要求落深落实落细不够到位
1.针对班子自身建设不够有力的问题
（30）关于“三重一大”决策制度制定不规范问题。一是研究修订制度。专题研究学习上级“三重一大”决策制度，逐条领会具体举措及要点重点，对比现行制度与上级制度不一致的内容，结合集团自身发展情况和巡察要求，完善《中共上海青浦发展（集团）有限公司委员会关于落实“三重一大”制度实施办法》，进一步规范集团党委“三重一大”决策行为。二是开展督促检查。加强下属公司集体决策制度建设，组织开展全面从严治党专项检查，重点查看基层单位“三重一大”决策制度修订情况，对检查发现的“三重一大”决策制度制定、执行不规范问题限时整改，并以工作提示方式，积极督促各子公司按照集团标准并结合自身发展实际修订完善“三重一大”制度。三是加强制度指导。以“主动参与、源头把握”为工作思路，对大额资金使用、调动和程序要求等做出具体指导，并以工作提示方式下发给集团下属公司，加强制度执行督促指导，督促下属公司完善内控制度体系，强化规则意识，确保制度执行落到实处。
（31）关于“三重一大”决策制度贯彻落实不到位问题。一是完善决策制度。坚持用制度管人管事管物，修订完善《青发集团货物和服务采购管理办法（试行）》和《中共上海青浦发展（集团）有限公司委员会关于落实“三重一大”制度实施办法》，对大额资金作出明确规定。二是构建长效机制。优化完善集团内部审计工作机制，加强内部审计力度。先后对6家子公司开展经济责任审计以及4家子公司专项审计，并明确整改要求和时限，加强整改跟踪，确保整改到位。三是强化监督检查。加大制度执行情况监督，开展对下属公司内控制度执行专项检查，重点对下属公司“三重一大”决策制度落实情况开展检查，针对检查发现的问题，下发整改建议书，确保制度执行规范有效。
（32）关于开展党内政治生活不够严肃问题。一是严肃党内政治生活。下发领导干部参与双重组织生活工作提示，明确各级领导干部参加所在支部组织生活要求，严格规定各党（总）支部如实记录领导干部参会情况，规范材料归档，并将参与情况作为年度全面从严治党检查的重要内容。二是运用好批评和自我批评的武器。强化政治纪律和政治规矩，严格落实处级领导干部认真带头参与所在党支部组织生活会，多渠道征集各方面意见建议，认真开展批评和自我批评，充分发挥领导先锋模范作用，增强班子成员的政治信念和规矩意识，确保全面从严治党各项要求落到实处。
2.针对干部人才队伍建设仍有不足的问题
（33）关于干部选拔任用程序不规范问题。一是坚持党管干部，强化组织管理。强化细化干部台账管理，完善集团干部个人身份信息、岗位任职信息等定期动态更新工作机制。系统梳理干部岗位任职时间，重点关注同一干部在同一岗位任职时间过长等情况，强化内部监督，确保干部管理工作常态化、制度化。二是完善制度修订，优化程序机制。强化选人用人依规管理，严格依照上级单位文件精神，结合集团实际情况，修订完善《关于严格执行青发集团科级（相当）干部选拔任用工作的若干意见》，明确干部选拔基本条件、基本资格、选拔任用程序重要环节等具体要求。严格实行“提级审核+备案管理”提拔中层干部机制，积极推行公开选拔任用程序，建立多维度考核评价体系，严禁擅自简化流程，推动干部选拔与集团战略需求精准匹配。三是强化内部监督，提升管理效能。开展干部选拔工作专项检查，针对提拔流程简化、考察不深入等突出问题加强内部监督，落实干部选拔任用工作纪实和责任倒查机制，推动集团干部选拔任用规范化、科学化。
（34）关于干部人才队伍的建设及专业能力培养方面存在不足问题。一是结构解析，干部人才科学配置。组织开展集团干部人才现状评估分析，聚焦科级干部、优秀年轻同志的年龄结构、个性风格、擅长领域构建“基础档案+动态标签”的人才画像，推动干部管理从“经验判断”向“数据决策”升级，实现集团人才资源配置最优化。二是精准引才，优化队伍结构。坚持专业化方针选才引才，合理设置2025年度招聘岗位条件，争取覆盖多元化人才群体，重点把控专业要求，保障人才与岗位、专业的匹配度。巡察整改期间，开展校招人才行动，精准匹配法务管理岗位需求，在华东政法大学、上海政法学院开展招聘，走进校园定向宣传，有效提升招聘效率。三是靶向施策，分层分类精准赋能。健全干部选育机制，丰富干部选育方式，提高干部选育效能。举办2025年第二期科级干部启航班，丰富培训载体，创新课程模式，提升科级干部政治素养和业务能力。举办第二期优秀年轻同志成长班，聚焦企业经营沙盘模拟、AI工作应用等，切实帮助青年人才塑造决策思维、提升管理能力和工作效率。巡察整改以来，自主开展了多场培训，有效实现对象全覆盖、业务全覆盖，推动员工专业能力持续提升。
（35）关于部门设岗定员与实际人员配置严重不符问题。一是全面排查摸底。以国企改革为契机，对现有的业务工作和人员情况进行系统梳理排摸，建立集团人力资源数据库，为人力资源编制优化和改革提供精准依据。二是科学合理编制。坚持立足公司发展战略，系统评估业务板块真实需求，科学制定集团内设机构和下属公司内设机构设置方案，优化人力资源调配，做到以事定岗、以岗定人。三是优化人力资源配置。坚决落实关于国资国企提质增效改革有关精神，积极实施集团人力资源分类管理，通过内培外引，进一步优化集团人力资源结构。同时，统筹考虑国企改革要求、部门和单位发展需要、集团人力资源现状，科学合理配置岗位人力资源，实现人尽其才、人尽其用。
3.针对强化基层党建工作落实不到位的问题
（36）关于基层党组织作用弱化问题。一是强化基层党组织领导作用。推进基层党组织标准化、规范化建设，完善基层党支部参与公司“三重一大”决策制度，健全基层单位落实全面从严治党主体责任监督机制，确保基层党组织领导作用有效发挥。二是提升党支部结对成效。开展“双结对双提升”，统筹部署“三统筹、四提升”全域环境整治提升工作。开展10余次支部联建活动并完成“百支百企结百村”全覆盖签约结对，完成结对17个，形成实事项目15个，有效助力乡村振兴。三是深化党建品牌建设。研究集团党建品牌建设机制，下发《关于深化青发集团党建品牌建设的通知》，指导帮助基层党支部结合自身主责主业，制定具备支部自身特色的《党建品牌建设提升方案》，有效发挥党建品牌影响力、凝聚力。
（37）关于党员教育管理流于形式问题。一是加强培训力度。运用好市、区两级教育资源和线上教育平台，统筹谋划党员轮训、入党积极分子培训等培训主题，组织开展相关培训4次。全面提升集团党员干部队伍的政治理论水平和履职能力素质。二是深化考核监督。围绕“日常学习、履职尽责、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”等方面，扎实开展党员分类管理、积分考核工作，部署下发考核工作提示，明确考核工作要求，并明确将相关考核情况内容纳入年底全面从严治党检查以及党支部书记抓基层党建工作述职中。三是积极推树典型。结合中央八项规定精神学习教育，积极开展先进典型人物选树，努力形成学先进、做先进的良好氛围。开展“培育先进典型 激发引领动能”推优活动，在集团范围内选树了4名先进典型，充分发挥先进典型示范引领作用。
（四）聚焦巡察发现问题整改情况，对标以巡促改、以巡促治，推进问题整改不够到位
（38）关于整改落实不够扎实有效，整改措施不够有力问题。一是挖掘核心优势，加强特色品牌创建。明确园区品牌定位，聚焦特色领域，优化招商宣传体系，锚定宣传核心靶心，充分挖掘存量客户潜力，打造长三角区域发展战略中的关键性平台，持续释放辐射效应与溢出价值。同时，组建专业招商团队，完善招商项目评估机制，制定招商战略规划，切实加大招商力度。二是强化主动作为意识，提升代建核心竞争力。针对项目管理问题，邀请专业单位对项目负责人进行相关专业知识的培训，补齐业务短板，提升项目负责人管理能力。实时跟踪人力资源等部门政策，鼓励员工参加相关专业资格培训及考试，提升员工整体素质。根据各行政部门政策变化，实时更新工作手册，为项目管理提供技术支撑。三是推动软件园建设，为改革发展注入新动能。集成电路方面：核心区南区以上海精测为引领，打造以集成电路产业为主导的集聚区，目前已集聚瀚薪科技、精测半导体、东芯半导体等知名企业。软信服务业方面：重点发展工业软件、大数据、人工智能等细分赛道，目前已集聚蕴硕物联、太美医疗科技、埃林哲、梓砼科技等重点企业。截至2025年6月，共引进31户企业，成功落户精辰诺、睿当家、鹏领智联科技等一批重点项目。华为产业链方面：紧抓华为青浦研发中心投用的契机，绘制产业链图谱，以华为上下游企业及合作伙伴为招引目标，推动核心产业延链、补链、强链。创新平台方面：加快推进快递物流领域的数据创新实验室，为园区产业发展培育新动力。目前已完成建设方案设计并进入建设方招标流程。规划建设方面：市西软件园孵化中心项目两栋主楼及裙楼主体结构顺利完工，实现结构封顶，尽力打造形成涵盖信息技术、人工智能、大数据、物联网、新兴技术运用等多元化产业结构的软件信息集聚区。
三、巩固整改成果，以务实的作风推动集团实现新突破
（一）坚定政治方向，强化政治担当。从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，坚持以落实巡察整改为契机，进一步增强“四个意识”，坚持把纪律挺在前面，把规矩立起来，把党风廉政建设和反腐败工作摆在集团大局更加突出的位置，使全面从严治党、从严治企常态化。引导集团广大干部职工始终牢记肩负的职责和使命，严格遵循巡察整改要求，按照时间节点和阶段性目标持续推进整改，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
（二）持之以恒用力，抓好整改落实。坚持把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，针对巡察反馈意见，加强基层调查研究，有效提升城市运营保障功能，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止“反弹回潮”。真正做到既有效解决巡察反馈问题，又着力解决其他方面存在的问题，既解决当前存在的突出问题，又着力解决长远发展的问题，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。
（三）巩固整改成果，做实“后半篇文章”。切实推动巡察整改与标本兼治相结合，持续建立健全集团科学合理、务实管用制度体系，自觉做到举一反三、由此及彼、由表及里、由点到面，有效提升制度执行力度。坚持把巡察整改同深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与年度民主生活会、组织生活会上查摆出问题的整改落实结合起来，做到互促互进，切实提高集团工作执行力和落实力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59800918
电子邮箱：qingfagroup@163.com
通讯地址：青浦区公园路99号青发集团党群人事部（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201799