根据区委统一部署，2024年9月25日至12月9日，区委第四巡察组对现代农业园区党委进行了巡察，并于2025年4月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、增强政治自觉，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）强化组织领导，统筹抓好整改工作。党委高度重视巡察整改工作，及时召开理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策和部署上。第一时间召开党委会，成立由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，负责领导整改工作全过程；分管组织工作的班子成员抓推进，负责抓好相关具体问题的整改、落实、总结；纪委书记负责监督整改情况，在抓好自身整改工作的基础上协助党委抓好整改工作，形成了思想统一、全体动员的政治氛围和工作格局。

（二）发挥“头雁”效应，带头推进整改工作。党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，主持召开4次专题会议研究部署巡察整改工作，听取巡察整改推进情况。高度重视点人点事问题及重点难点问题整改，主动认领问题9个。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，查摆班子问题37个和个人问题8个，逐一深入分析原因，明确整改方向，不断提升巡察整改的自觉性和主动性。

（三）压实责任链条，确保整改落实到位。对照巡察组反馈的问题，研究制定落实巡察整改工作方案，梳理形成整改清单，制定针对性整改措施134条，明确整改时限，落实责任领导、责任单位和责任人，切实做到定人、定责、定时、定事，确保整改工作有章可循，有序进行。针对反馈的共性突出问题，明确4个专项治理，加大面上系统施治力度，进一步提升整改效果。

（四）注重制度建设，巩固夯实整改成果。坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”结合起来，建立健全、修订完善相关政策、文件和制度，并推动制度落实落地，切实巩固整改成果。如，针对园区公司内部之间借款清理不及时的问题，制定完善内部往来借款管理办法，从制度层面进一步规范借款工作。

集中整改期内，巡察反馈的39个问题已完成整改39个（其中，立行立改1个），提出整改措施134条，已完成整改134条。巡察移交的2件信访件，已全部办结。巡察移交的5件问题线索，3件已办结，2件由区纪委办理。党纪立案2件，党内警告2人。同时，开展专项治理4项，推动解决群众急难愁盼问题1个。已新建制度1项，修订完善9项，拟修订和完善2项。

二、坚持紧盯问题，推动巡察整改落实到位

(一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，存在履行职能责任不到位，推动园区产业提质增效不够有力问题的整改

1．针对运用党的创新理论推动园区高质量发展有短板的问题

（1）关于理论学习赋能园区发展效果不佳的问题。一是全面推进乡村振兴战略学习。明确中心组年内重点学习内容，完善中心组年度学习计划。集中学习中央一号文件精神、政府工作报告中关于“三农”工作的内容等，邀请区委党校老师作专题讲座1次，组织观看专家解读视频讲座1次，参与专题研讨43人次，班子成员交流发言9人次；集中学习传达市、区实施乡村振兴战略现场推进会精神2次。二是完善园区可持续发展顶层设计。通盘梳理未来发展的方向和重点开展的工作，明确“十五五”发展方向，紧紧围绕科技兴园、产业强园、生态建园、创新治园发展思路，梳理形成四个板块发展方向的讨论稿。三是加强瓶颈问题专题研究。制定开展国企改革、数字农业的专题学习计划，加强对新政策的研究。班子成员重点聚焦农业产业结构、招商引税、农业科研等领域，确定4个调研课题，推动理论学习成果进一步转化为调研成果和工作成效。

（2）关于理论引领重点任务完成成效不足的问题。一是强化理论武装，提高履职能力。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强用党的创新理论武装头脑、指导工作。党委中心组理论学习时第一时间传达学习习近平总书记关于党的建设、经济社会发展的重要论述。党委会讨论重大事项前，及时传达中央、市、区有关文件精神并开展对标学习。二是坚持以上率下，聚力攻坚挂图作战任务。根据年初制定的各项工作目标任务，进一步明确牵头领导，充分发挥分管领导在工作推进中的领导作用。梳理2020年以来推进滞后的挂图作战任务，深刻分析具体原因。已召开二季度重点工作推进会1次，及时协调和处理工作中碰到的困难。三是坚持务实创新，推进“幸福温暖家”建设。积极履行国有企业的社会责任和使命担当，把更多优质农产品送上市民餐桌。制定“2025年幸福餐桌工作计划”，对全年工作作出统筹安排，助力幸福温暖家建设。根据季节时令实时更新团购套餐和小程序内容，与阿特麦直播平台合作，在抖音、视频号开展农产品直播销售，共实现销售额120万元。

2.针对坚持新发展理念推动现代农业建设有差距的问题

（3）关于农业产业结构不够优化的问题。一是增强产业规划科学化。加强对市、区实施乡村振兴战略现场推进会精神的学习，以现代设施农业片区建设为契机，结合青西农业基础条件，合理制定产业规划，调整产业布局。认真梳理现有企业布局，以“米菇菜果”为切入点，在核心区内打造产业样板，凸显企业优势，并以点带面，形成产业集聚效应。二是加大新兴特色产业培育。着力打造数字农业、智慧农业，加快腾笼换鸟，为培育新兴特色产业提供空间。稳妥腾退低效企业，同步启动高效绿色有机农业企业的招商工作，完成2家新企业的签约入驻。三是加强农产品品牌建设。坚持打造自有品牌，讲好品牌故事，从源头管控，提升自有农产品在市场的口碑，以品牌效益带动经济效能。已注册特色自有农产品品牌2个，涵盖“米菇菜果”全产业。创建微信小程序，入驻京东电商平台，与第三方联合开设抖音号以及入驻线下商超，打造多维营销场景。四是延伸“菇菜果”产业链。加强对农产品产业链的整体考量，加快“菇菜果”产业链的建设，与既有菌菇业态形成连片带动集聚效应，正式启动秾帆工厂化食用菌项目建设。引进1家蔬菜企业，对蔬菜产业进行提档升级。推动“双莓园”、野龙果园提升建设，促进“一枚果”产业的提质增效。

（4）关于招商引资力度不够理想的问题。一是科学统筹谋划招商引资工作。调优产业结构，优化资源配置，合理制定年度招商计划，对引入企业严格把关。健全完善农业企业准入制度，对新企业开展全方面的调研与评估，对拟开展的项目，试点专家评审制度。已引进符合产业导向的农业企业2家，并对2家农业企业开展评审。二是增强经济小区招商引税成效。督促经济小区采取多元化招商方式，加大招商引资力度，并加强招商服务队伍建设，由分管领导带队，组织经济小区18人参加区招商能力提升专题研学活动、市“招商能手服务专员”持证上岗考试等岗位技能培训。同时，前往浙江杭州等地外出招商，引进2家企业。组织招商团队前往“国际医疗器械博览会”等市内展会招商6次，引进1家服务型企业。三是加强责任考核力度。修订完善全员招商激励制度，并明确分工和目标，量化考核指标，充分调动员工的积极性。加强过程管理，按月通报招商引资完成情况，着力提升招商引资工作实效。

（5）关于科技创新转化能力不够高效的问题。一是深入谋划“科技兴园”举措。从人才培养角度谋划“科技兴园”工作，强化科技专项培训和业务交流，进一步梳理科技企业和科技人员清单，并进行有针对性的服务。如，协助云慧智丰（无人农场）成功申报区级科普教育基地。结合院士专家服务中心和农民田间学校的运营，组织开展常态化新型职业农民培训，提高园区职工的专业化水平，顺利完成2025年度高素质农民培训班的各项任务。引进两家农业科技公司，计划投资5000多万元开展有机农业种植。二是加大科研项目的成果转化力度。将农业科研项目作为班子成员的1项调研课题，助力推进可降解地膜应用、新品种推广及科研项目攻关工作。组织专业技术人员成功申报上海市生态环境局“稻田甲烷减排技术研究”项目，并联合生态环境部土壤中心开展“沪旱61”旱稻栽培及排放监测试验。持续将科研项目成果进行转化推广，继续推广60亩可降解地膜的使用，以及20亩西瓜新品种推广栽培，产量达到高产标准。三是深化产学研协同创新。聚焦“米菇菜果”四大产业，打造高科技示范基地，推动产业集群梯度发展。支持高校科研院所来园区开展合作，洽谈4次，进行农业新品种引进、新技术示范等科技工作。开展有色水稻品种和水稻-大球盖菇轮作的栽培示范工作，覆盖面积8亩；新引进4个小浆果品种并开展标准化栽培管理。

3.针对聚焦创新治园完善企业经营管理有欠缺的问题

（6）关于提升企业现代经营能力水平不够有效的问题。一是开展市场调研和策略优化。统筹谋划全年工作，将农产品销售列入年度重点工作安排，形成调研计划。督促相关业务公司赴光明食品集团上海青年农场有限公司学习先进销售理念与运营模式，组织开展市场行业现状调研1次，进一步提升市场敏感度。二是推进重点子公司专业化运营。听取重点工作任务推进情况的汇报，了解和掌握子公司工作中存在的难点问题。梳理各子公司重点考核内容，按竞争类和功能类进行区分。如，持续优化经济小区营商环境，走访市内重点企业21次，创建“‘农’举云兴”营商服务品牌，开展“益企·‘园’梦”系列活动2次。三是强化成本管控与绩效考核。加强整体运营方式和内部管理机制落实，基于精细化运营与成本优化的考量，将原有的5个生产基地精简至3个，降低运营成本54万元。激发内生动力，进一步督促子公司完善内部激励机制，引导树立“主人翁”意识。四是构建品牌营销与推广体系。积极与区内兄弟单位沟通协调，共商乡村振兴举措。重点打造“青角薄稻香”“青角”两个特色自有品牌，利用社交媒体平台加大品牌营销力度。五是建立公司经营状况的动态评价体系。督促职能部门形成园区及子公司上半年度经营状况分析情况报告，用可视化数据呈现园区及子公司业务表现。通过动态评价分析，推动分析成果转化为调整经营策略、提升管理效能的具体举措。

（7）关于促进企业绿色转型发展动力不足的问题。一是构建农业绿色生态发展的长效机制。积极学习优秀园区的亮点做法，推动完善内部管理机制。深入研究国家级农业园区的评选标准，系统梳理相应的制度政策，结合园区实际制定差异化实施方案，形成1项符合现状的创新激励机制进行先行先试，鼓励落户企业积极申报国家级生态农场，推动农业绿色生态发展。二是进一步拓展对外协作。积极与科研院校保持合作，搭建科研平台。加强产学研联动，与生态环境部土壤中心建立联系，引进节水抗旱稻进行试种和温室气体减排监测；与交大资源与环境系开展科研合作，进行水稻碳足迹的研究。结合园区科协的平台作用，建立农业企业绿色发展联盟，走访企业10户，初步达成农业园区企业绿色发展联盟意向。三是持续开展低碳建设工作。积极落实低碳园区建设，兼顾发展与生态保护共存。抓好农业低碳数据平台建设，面向水稻、蓝莓等种植企业，提供低碳种植技术指导，推动绿色生产实践。已搭建形成数据平台并进行可视化运营，将低碳技术推广至水稻、蓝莓等企业，覆盖面积1500亩。四是提升农业废弃物处理能力。加强与废弃物处理中心运维单位的沟通，保持每周至少一次的常态化联系，及时了解运营情况。查找影响处理能力的问题3个，分析具体原因，制定针对性措施3条，协助落户企业提高原料收储量，积极宣传废弃物资源化利用的益处，加大对设施设备的日常维护，建立考核和监管体系，推动提升废弃物处理能力。

（8）关于强化企业现代化管理不够有力的问题。一是建立健全现代化管理制度。明确以制度管人管事，规范操作流程，提升制度化管理水平。全面梳理现行制度，建立制度台账，标注发布时间、适用范围、责任部门等要素，对已不符合实际情况的制度及时予以修订完善。已新建制度1个，修订完善制度9个。二是构建绩效考核机制。强化顶层设计，从制度入手，将绩效考核与工作目标深度绑定，提升内驱力。召开关于绩效考核制度的征求意见座谈会2次，根据各部门及公司的实际情况，明确考核目标，制定绩效考核制度，进一步强化内部管理。三是严格内部管理制度执行。运用“田间课堂”平台，对现行或更新的7项制度进行宣讲，确保人人知晓。对制度执行情况进行不定期检查，并建立制度执行动态反馈渠道，每季度向干部职工收集关于制度执行情况的意见建议，做好内部监督。

4.针对注重安全发展防范化解风险有漏洞的问题

（9）关于风险防控机制不完善的问题。一是健全风险防控机制。督促职能部门形成风险识别、评估应对、监督管控的闭环管理。规范编制合同内容，对引入企业的权责进行明确约定，严格履行合同会审制度，织密风险管控网。引入法律顾问审核机制，对合同合规性进行全面审核。对新签订的3份土地租赁合同，严格按照整改要求逐一落实对照。二是加强履约监管。切实履行日常监管责任，加强企业日常运行监管，形成以综合治理为平台的企业监管共治模式。已对1家欠费企业提起诉讼，解除双方合同，为后续引入优质企业提供富余土地。积极参与“和美网格”基层治理，依托新整合的综合治理平台，每月对50家落户企业开展日常巡查，做到巡查全覆盖、无死角；每周参加1次片区会议，及时反馈发现的问题。巡查发现的2处问题，已第一时间完成整改。

（10）关于安全生产管理不到位的问题。一是完善制度建设。牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，健全完善《青浦现代农业园区安全生产管理制度》，每月定期开展形式多样的安全生产宣传教育，开展宣传3次，发放安全工作提示150余份，进一步增加企业安全责任意识。二是强化基础设施建设。定期对既有老旧基地基础设施开展安全隐患排查，组织集中排查1次，消除安全隐患2处。安庄粮库已于2024年秋粮收购开始前购入部分必要设备，以确保秋粮收购顺利进行。三是加大对种子管理的力度。建立完善种子全生命周期的闭环管理，加强质量监管与品控，利用数字化手段优化出入库流程，严格管控各类风险。已为全区发放种子41.85万公斤，为农业生产提供坚实保障。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题，存在管党治党不够严格，驰而不息推动作风建设还不够扎实方面的整改

1.针对落实全面从严治党主体责任不够严实的问题

（11）关于扛牢管党治党政治责任不够坚决的问题。一是坚持以党建引领园区治理。始终铸牢“土地红线即是责任底线”的风险责任意识，切实履行辖区内的土地监管责任。督促各职能部门认真核查土地使用现状，完成50家落户企业土地使用现状的梳理排摸，并加大对违规种植企业的整改力度，已督促完成整改2家，守牢耕地红线。二是坚持镇企联动。加强与属地政府的沟通对接，建立长效沟通协调机制，已对1家违规用地企业提起诉讼。经多方联合工作，落户企业已及时完成整改，现已恢复常态化管理。三是强化事中、事后监管。督促职能部门强化监管力度，加大日常巡查力度，严防违规种植问题重复发生。对50家企业种植图与地类图进行排摸，做到两图合一，未有新增违法用地现象发生。

（12）关于履行“一岗双责”不够主动的问题。一是强化主体责任意识。组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和深入贯彻中央八项规定精神学习教育讲话精神等共7次，深入贯彻落实全面从严治党要求，强化落实主体责任。二是加强对党委履行全面从严治党责任的监督。加强对班子成员党风廉政项目的审核，督促班子成员充分履行“一岗双责”。分析研判园区各项工作中存在的廉政风险点，梳理形成2025年领导干部党风廉政责任项目4个。听取党风廉政责任制项目推进情况的季度汇报1次，指出薄弱环节并予以纠正。三是强化对基层廉政项目的管理。督促纪委履行监督责任，对基层廉政项目进行审核把关，指导督促基层支部班子制定形成党风廉政责任项目10个，对于不符合要求的廉政风险项目开展2轮修改，并完成基层支部项目的审核备案工作。四是加强对各领域的监督检查。督促班子成员加强对分管领域的监督检查，明确需要重点关注的检查内容。班子成员综合运用调研走访、谈心谈话等方式，加强对分管领域党员干部的监督与管理，督促党员干部牢固树立思想防线，强化为园区高质量发展担当作为。

（13）关于干部监督教育管理不够全面的问题。一是加强警示教育。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，扎实开展警示教育2次，深入剖析国有企业违规违纪的相关案例，尤其是园区历年办理的身边案例，试点确定并分析1个关键岗位的廉政风险点，真正做到“用身边事警醒身边人”。二是创新廉政教育形式。以线上+线下、集中学习+自主学习的方式开展廉政教育。通过微信公众号发布中央八项规定精神的相关内容10次，开展节前廉洁提醒1次，加大宣教力度。举办“田间课堂”主题宣讲，邀请区审计部门围绕“企业审计典型案例解析与风险防范”授课，由部门负责人解读内部管理制度等，进一步提升员工廉洁意识。三是重申干部管理制度。严格落实对科级干部的管理，加大对个人重大事项报告、外出管理的执行力度。督促中层干部就年度个人事项进行申报，共收到个人事项申报表16份，进一步强化监督管理。四是细化登记备案制度。督促职能部门重新排查梳理中层干部及子公司部门负责人持有因私出国（境）证照情况，开展对全体中层干部及子公司部门负责人持证情况的检查，对人员信息逐一核对、汇总，查缺补漏，完善证照上缴、保管、领取纪实台账，做到“应登尽登”“应管尽管”。

（14）关于紧盯“一把手”加强监督不到位的问题。一是加大党内监督主体责任落实。紧盯“一把手”，积极开展约谈提醒、谈心谈话等工作，约谈部门及子公司负责人2人，指出工作中存在的不足，及时纠偏。二是强化履行监督责任。督促纪委结合年度重点工作开展政治监督，加大对重点工作的监督力度。梳理制定政治监督项目15项，开展实地走访1次，督促重点工作按时推进。三是提高发现线索的能力。选派两名纪检干部参加纪委业务条线专项培训，进一步提升办案能力。开展内审项目3个，已审结1项，发现问题4个。通过日常监督，发现问题线索1件，批评教育1人。四是加强对案件线索的查办。有效运用“四种形态”，加强对线索的查办力度，加大对党员干部，尤其是“一把手”的监督管理。根据巡察移交的问题线索，开展谈话8人次，函询3人次，党纪立案2件。

2.针对纠治“四风”树立新风的成效不够明显的问题

（15）关于工作作风建设不够重视的问题。一是明确工作职责。结合整体工作目标，确定各部门的定位。已排摸梳理各部门的职责，做到全覆盖。结合新一轮人力资源方案，明确部门工作内容与权责边界，提高办事效率。针对部门内不同岗位，编制岗位说明书，详细描述工作内容，确保责任落实到人。二是明确工作流程。针对跨部门工作，制定标准化协作流程，推动改进工作作风。建立联席会议机制，规定牵头部门、配合部门及工作节点，明确职责分工。在完善机制的基础上，明确工作流程，适时召开部门联席会议，强化日常沟通。已开展联组学习2次，加强部门及公司之间的互联互动，形成工作合力，有序、高效推动各项工作。

（16）关于工作任务跟进督办不够扎实的问题。一是强化责任意识。坚持将重点难点问题提上工作日程，统一思想，勇于担当，敢于碰硬。完成50家落户企业用水用电基本情况排摸，做到账实相符。理顺内部水电管理，明确“谁使用、谁支付”，进一步加大成本管控力度。二是加大责任落实。落实专岗专人负责水电费的催缴与业务办理工作，做到“心中有数”。建立水电费工作专班，明确责任人，形成周报制度，加强对工作任务的跟踪问效力度，已催讨收回约1.8万元。持续加大催讨力度，约谈2家欠费数额较大的企业，进一步明确缴费时限，逾期未缴的企业尽快启动法律程序。三是做到权责分明。按照“权属清晰，分表到户”的原则，梳理水电费登记及收取台账，及时变更水电费户名，做到户名与实际使用人一致。对1家既有企业完成水电费户名变更工作，另2家无法独立开户的企业加装单独计量装置，协助1家新入驻企业开设独立的水电费账户，从根本上杜绝权属不清、费用存在交织的问题。

（17）关于售粮难题化解不够有力的问题。一是强化对粮食安全是“国之大者”的重要性认识。党委理论学习中心组围绕粮食安全开展专题学习1次，牢固树立粮食安全意识。充分站在粮农的立场考虑问题、分析问题、解决问题，努力做到为种植户排忧解难。水稻种植期内，督促子公司走访各街镇水稻种植大户、开展收购座谈会，听取各方建议。二是加强沟通协调。与各街镇、相关职能部门沟通预约交粮事宜，明确在秋粮收购开始前，对各街镇预约专员开展预约交粮程序使用培训，确保合理预约、售粮有序。三是优化软件配备。充分发挥现有的秋粮收购预约系统，合理安排预约计划，排除安全隐患，助力有序开展交粮。

3.针对财政资金管理使用不够规范的问题

（18）关于预算编制不够科学的问题。一是以科学预算编制带动企业良性发展。加强对预算编制相关精神的学习，强化对预算工作重要性的认识，组织开展专题学习及培训1次，参加培训36人。增强干部职工对预算编制工作重要性和科学性的理解，树立科学严谨的预算编制观念。二是形成工作合力。实施多方参与的预算编制模式，系统梳理全年收支计划，形成科学合理的预算框架。在预算编制过程中，组织11名相关人员开展集中讨论1次，确保预算编制的科学性和合理性。三是建立预算执行监控系统。加强对预算执行情况的把控，及时掌握了解动态。每月实时跟踪预算执行情况，及时预警超支、进度滞后等问题，推动整体预算执行规范性有所提升。四是完善预算考核机制。进一步完善预算考核机制，将预算执行情况纳入部门和公司绩效考核体系，设置明确的考核指标，形成有效的激励约束机制。

（19）关于费用报销把关不严的问题。一是深化思想认识。加大对财务相关制度的宣贯工作，组织开展集中培训1次，引导各部门及子公司严格按照审批流程进行报销，提高报销程序的规范性，对审批手续不全、违规报销等行为，一律退回不予报销。二是强化责任落实。组织财务人员参加财务知识、合规管理等方面的集中培训1次，提升财务人员的业务水平和责任意识，确保报销审核工作的准确性和规范性。三是组织开展定期检查。制定年度、季度检查计划，定期审查园区及子公司的费用支出情况。开展抽查1次，强化对相关费用支出的监督管理，发现问题6条，已全部完成整改。四是严肃追究问责。对于内审及抽查中发现的问题，按照有关规定视情追究相关责任人的责任，引导干部职工常怀敬畏之心，推动提升内部管理的规范性。

（20）关于内部借款清理不及时的问题。一是严格借款审批流程。坚持将规范内部借款管理作为防范资金风险的重要举措，制定《内部往来借款管理办法》，从借款审批流程等方面进行全面规范，有效防范资金挪用、逾期未还等风险，为资金安全和高效运转提供制度保障。二是开展专项清理工作。积极采取有力措施，开展内部借款的专项清理。对3年以上的应收账款进行全面梳理，逐一分析借款形成的原因、借款方的还款能力和还款意愿等，形成借款台账，有效降低坏账风险，筑牢资金安全防线。园区本部及子公司的应收账款一部分已作账务调整，一部分已收回。三是建立长效机制。注重长效管理，将内部借款清理工作作为一项常态化工作纳入日常财务工作内容中。定期对内部借款进行清查，已开展全面清查1次，发现的问题已及时整改，切实防范资金管理风险。

（21）关于工会经费收支管理不规范的问题。一是强化思想认识。加强对工会各项政策的传达和学习，组织5名工会工作人员集中学习《上海市基层工会经费收支管理实施办法》《上海基层工会经费收支管理实施办法》文件精神，进一步提高业务水平，提升管理能力。二是认真梳理现状。排查历年工会经费存量，查阅并梳理工会经费明细台账。积极主动与区总工会沟通对接问题整改，已将历年应付上级工会经费全部上交至区总工会。

4.针对内部管理制度不够完善的问题

（22）关于合同管理存在“宽松软”的问题。一是修订完善管理制度，加大风险防控力度。修订完善园区合同管理制度，组织开展制度解读1次，提升各部门及子公司对规范签订合同的重要性认识，进一步规范合同内容和签订流程。二是强化合同履行监督，防范履约风险。落实专人负责制，对各部门工作中形成的合同进行登记，形成合同台账，记录合同履行的关键节点、付款进度、验收情况等信息，严格按照规定办理。三是坚持长效管理，形成工作闭环。加强制度执行情况的监督检查，定期检查合同履行情况，确保合同条款得到有效执行。设立合同履行监督小组，对合同的履行情况进行督查，及时发现潜在风险，依法维护园区合法权益。四是开展合同管理专项治理。排摸近两年合同签订情况，形成明细台账，汇总管理办法的执行情况。对于未按照管理办法操作的部门和公司，严肃开展批评教育，加大宣贯力度，提高对依规依章办事的认识。

（23）关于固定资产管理不规范的问题。一是全面盘点梳理现有资产。加强对固定资产的管理，明确管理部门，重新梳理固定资产现有台账，做好园区及子公司固定资产的盘点工作，做到账实相符。对于未入固定资产的设备，立即按照规定流程进行补登，防止和避免国有资产遗漏、流失。二是加强对固定资产的管理。加强对固定资产管理情况开展自查，已组织开展资产使用情况自查1次。对与原始记录不符的固定资产，查找原因，明确责任主体，按照规定进行账务处理。对于3个门面房使用权与使用人不一致的问题，明确“谁使用谁支付”原则，已理清权责关系。对于无偿提供给个别企业使用园区办公房的问题，已签订协议，明确使用期限、费用标准等事项；对于2处房屋租赁合同逾期未续仍在履约的情况，2处房屋为农用配套用房，已完成腾退。三是建立专人专管制度。建立“专人管理、规范操作、动态监督”的管理机制，要求各部门及子公司明确1名固定资产管理员，形成管理员名册。组织开展业务培训1次，普及固定资产的相关知识和最新法律法规，明确登记要点、注意事项等基本内容，为固定资产精细化管理提供坚实保障。

（24）关于小型项目管理不严谨的问题。一是强化思想教育。强化对工程项目有关精神的学习，统一思想认识，修订完善《上海青浦现代农业园区发展有限公司项目招标、服务、设备采购平台选定办法》制度。二是加强项目前期规划工作。加强项目的统筹管理，结合各部门实际需求，科学、合理编制小型建设项目年度计划。对计划实施项目开展经常性实地调查，核实项目的适用性、合规性和必要性。三是规范审批流程。根据现行政策、法规及其他规定，修订完善《100万元以下小型建设项目操作规程》等制度3个，优化调整小型项目审批流程，使小型项目管理更加规范化。四是加强过程管理。注重对投标单位的资格审查，确保投标过程合法合规，将小型建设项目投标单位的资格审查作为小型项目实施过程中的必查项目，严把审核关。五是开展工程项目核查专项治理。对2021年至2024年涵盖土建和设施设备等内容的52个小型项目及2025年已实施的4个小型项目进行实施建设情况的核查，对发现的问题及时进行分析，并以此为戒，杜绝同样的问题再次发生。对2025年尚未实施的小型项目在后续工作中加强管理，做好项目的全过程管理。

（三）关于聚焦基层党组织建设，存在践行新时代党的组织路线不够全面，党的组织建设抓而不实方面的整改

1.针对领导班子自身建设不够扎实的问题

（25）关于班子的整体效能和领导力发挥不足的问题。一是加强主动对接。向上级反映园区现有的实际情况，提出目前存在的困境和难处。积极与区国资委沟通，争取支持，尽快配齐党政班子职数，提升班子整体效能。二是充分发挥主观能动性。积极发挥党政主要领导率先垂范，班子成员各司其职，抓好分管领域工作的落实力度。分管领导每月对分管领域工作进行专题研究，充分了解工作推进中存在的重点难点问题，加强针对性的指导，进一步提高领导力，加快解决实际困难。三是牵头开展调研。强化班子成员瞄准重点难点问题，主动担当作为。集中整改期内，每位班子成员结合产业发展、招商引资等重点工作确定1个调研课题。针对落户企业所签订合同中存在权责不清、土地性质约定不严等问题，对已签订的合同进行查摆研判，落实具体举措，加强对落户企业的日常监管，对新签订的合同，补充完善文本内容，明确双方权责和土地性质。

（26）关于党内政治生活落实不严的问题。一是高度重视党建引领。坚持“第一议题”制度，并及时学习贯彻党中央、市、区决策部署，锚定高质量发展目标，助力乡村振兴发展。二是严肃党内政治生活。严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”和主题党日制度，制定2025年党的建设工作要点并印发；指导各党支部制定2025年度“三会一课”、主题党日工作计划，各党支部开展主题党日活动25次。三是严格落实领导干部双重组织生活。党员领导干部以普通党员身份每月参加所在党支部党员大会、主题党日等组织生活，并带头交流研讨，发挥示范作用。领导干部参加所在党支部“三会一课”、主题党日等9次，带头交流研讨9人次。四是强化谈心谈话。班子成员充分运用好谈心谈话的方式，掌握思想动态，推动开展工作，通过谈心谈话交流思想、坦诚相见，提升谈心谈话实效。

（27）关于民主集中制贯彻落实不够到位的问题。一是提高政治意识。坚持把学习贯彻民主集中制相关文件精神、“三重一大”事项决策机制纳入中心组学习、专题研讨、民主生活会检视问题的主要内容，进一步增强班子成员集体决策意识，组织集中学习民主集中制相关文件1次。二是强化带动引领。党委书记充分履行“第一责任人”责任，加强对议题的统筹安排。督促班子成员充分履行分管职责，认真审核分管部门的上会议题，在充分认真调研的基础上，提交党委会讨论。三是明确操作流程。重申并明确党委议事决策规则的相关要求，科学实施议题提出、调研论证、征求意见等环节，班子成员严格按照议事决策规则执行决策的步骤，并对会议材料严格把关，提高决策的规范性，提升决策质量和效率。四是规范决策过程。严格执行“一把手”末位表态制，党委书记在集体讨论时最后发表意见，防止“一言堂”。积极引导班子成员在讨论“三重一大”事项时发表有针对性的意见建议，充分贯彻落实民主集中制。五是开展“三重一大”决策机制执行情况的专项治理。排摸各子公司制定“三重一大”制度的情况，全面掌握现状。对5家子公司开展专项检查发现问题20个，并及时反馈给各子公司进行整改与规范。

2.关于推进干部“选育管用”不够有力的问题

（28）关于队伍结构不够优化的问题。一是加强分析研判。坚持党管干部原则，加大对干部工作的统筹谋划。召开关于干部工作的专题党委会1次，专题分析研判干部队伍运行情况，进一步完善干部队伍建设方案。二是加强沟通对接。积极与区国资委进行沟通，优化完善岗位设置和人员编制设定。已沟通上报新一轮人力资源优化方案，增设干部编制。三是加大干部储备力度。结合园区实际进行分析研判，梳理现有青年职工情况，做好青年职工的选育。初步构建后备干部培育设想，拟定后备干部选拔条件，梳理形成符合条件的人选名册。

（29）关于农业专业型人才培养力度不大的问题。一是积极培育现代农业专业技术型人才。持续深化高素质农民培育工作，已成功举办新型职业农民培训班1次，分时开展主题培训7次，开展外出学习活动5次，努力打造一支懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。二是加快培养农业专业干部。在优化人力资源方案的基础上，优先选拔任用农业专业人才，目前，涉农专业领导岗位12个，在岗农业专业干部8人，更好做到人岗匹配、人尽其才。三是加强对农业专业人才的招引。通过不同途径、不同平台，吸引更多青年人才到基层一线服务于农业工作。调整2025年招聘计划，增加1个生产技术岗位。申报“青实计划”乡村振兴领域大学生社会实践岗位2个，积极招聘农业类人才。

（30）关于干部队伍建设不够完善的问题。一是强化顶层设计。专题研究干部轮岗交流工作，分析干部队伍现状，充分听取各方意见，进一步优化干部队伍结构。初步形成绩效考核制度，加强对部门及子公司负责人的考核管理，营造干事创业的良好氛围。二是搭建交流平台。结合区国资系统干部交流相关要求，持续对接区国资委，开展好干部交流工作。加大内部挂职交流力度，调整“三支一扶”大学生工作岗位1个，进一步提升综合能力。三是激励担当作为。鼓励员工积极学习业务相关的知识，提升业务能力，进一步提高工作水平。积极选派各部门员工16人次参加条线培训。经济小区16人通过上海市“招商能手服务专员”持证上岗考试。储备粮公司6人参加市级技能检测比赛，通过率100%。

（31）关于干部选人用人不够规范的问题。一是落实监督责任。根据从严管档要求，督促人事干部加强政策文件学习，强化干部任前审核力度，补充规范缺失材料，全面提升选人用人工作质量。组织组工干部学习选人用人、人事档案相关文件，进一步提升业务水平。二是规范程序档案。逐一排查2020年以来干部选拔任用办件材料，针对巡察反馈问题，制定整改清单，补充完善相关资料。后续在开展干部选拔任用过程中，将及时按要求进行归档，形成“一人一档”。三是加强自查自纠。严格对照干部选任工作归档要求，组织开展“回头看”工作。动态更新选任各环节材料，及时完成材料归档工作，更新档案82件。

3.针对推动基层党组织建设不够有效的问题

（32）关于党建引领作用发挥不明显的问题。一是找准党建业务融合点。聚焦高质量党建引领高质量发展目标，在100公顷设施菜田规范化整治中充分发挥党的领导作用，深入调查研究，做好群众工作，确保整治过程规范有序。结合储备粮公司核心工作建设1个党建阵地，融合党建学习、粮食宣传、服务群众功能于一体，已完成设计方案初稿。二是规范开展专题研讨。坚持加强党的领导，牢固树立党的建设是国有企业“根”和“魂”的理念，定期开展党建工作专题研究。召开1次关于党的建设工作的党委会，听取党的建设工作开展情况的汇报，专题研究党的建设工作。三是深化“毗邻党建”。充分运用长三角地区资源优势，开展党建联动，结合党员干部培训班等，组织党员干部到嘉善红菱村、嘉善中荷数字农业科创示范中心实地研学。组织科技青年赴同济大学长三角可持续发展研究院研学，交流低碳农业技术的应用要点，把学习成效体现到推进低碳园区建设中。四是深化基层党支部品牌建设。以“欣欣向农”党委品牌为引领，统筹谋划党支部品牌建设。已申报2025年度“青资红锋”党建品牌5个。深化品牌内涵，推动党建工作与生产经营深度融合，亮支部品牌、亮党员身份，推动各子公司充分发挥各自职能，提高竞争力。

（33）关于支部规范化建设不到位的问题。一是深化“欣欣向农”党建品牌。创新党建工作方式方法，以项目化推动党建品牌发挥功能。申报2025年度“党建赋能 攀高争先”国资系统党建项目3个，注重总结提炼，集聚各支部自身优势，充分发挥战斗堡垒作用。二是加强对支部台账的检查。结合日常走访基层党支部，加强对党支部工作的日常检查。已开展检查1次，覆盖3个党支部。起草年度考核办法，明确党建考核同绩效挂钩，督促党支部规范做好各项工作。三是规范做好党员发展工作。依托区级党务干部培训班等形式开展业务培训，对党支部党员发展工作加强日常指导。严格遵循“优化结构、提高质量”的要求，严把入口关、程序关、培养关，切实做到“成熟一个发展一个”，确保发展党员政治合格、素质过硬，且发展党员过程合规、可追溯。

（34）关于党费使用管理规划不足的问题。一是加强对党费使用的统筹安排。按照“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，增强使用党费的计划性，下发工作提示1次，督促党支部调整党员年度党费交纳基数，估算全年党费交纳情况，做到心中有数。二是强化党费制度建设。结合园区实际，修订完善党费管理制度，明确党费管理的职责分工、审批程序、财务管理要求等内容，为党费管理工作的规范化、制度化提供有力保障。三是及时提示党支部用好下拨党费。落实区委组织部关于下拨党费的通知要求，收到区委组织部划拨的党费后，及时传达并归到相应的党费科目，向各党支部下发工作提示1次，指导党支部严格按照规定的使用项目，用好下拨党费。

（四）关于聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况的整改

（35）关于落实整改主体责任不够到位的问题。一是强化思想认识。坚持将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，先后召开巡察整改工作推进会3次，督促责任领导和责任部门落实整改各项措施，确保整改到位。二是确保整改实效。全面梳理上一轮巡察以来整改销号情况，已重点梳理本轮巡察反馈中涉及上一轮巡察整改未到位的内容。针对100公顷蔬菜大棚的问题，加大推进力度，已全部完成腾退。三是贯通整改与日常工作。结合年度重点工作，加强整改力度。重点关注体制机制问题、需持续整改问题等易反弹内容，罗列具体内容和问题清单，明确责任，推动整改常态化。

（36）关于以点带面抓整改成效不佳的问题。一是提高以点带面整改意识。重新梳理形成近五年审计监督发现问题的清单，了解整改情况，把问题整改与建章立制、完善机制、持续监督结合起来，加强审计整改成果的运用。二是提升整改质效。坚持以点带面、举一反三，深入查找制度建设中的漏洞和短板。把整改与巡察反馈尚未整改到位的问题、审计监督发现的问题和主题教育检视的问题结合起来，以问题解决与制度完善同步推进。已建立健全制度10个，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。

三、注重整改成效，助力园区高质量发展

（一）继续强化政治责任，坚持持之以恒抓整改。进一步提高政治站位，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。牢固树立持续整改、长期整改的理念，切实扛起全面从严治党主体责任。坚持问题导向，明确责任分工，严格落实党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，坚持久久为功抓好整改“后半篇文章”。

（二）继续推动举一反三，坚持标本兼治管长远。大力推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，结合年度重点工作安排，通过定期检查、随机抽查等方式，对责任部门（公司）整改情况进行回头看，以钉钉子精神规范常态化执行落实。对科技创新转化、招商引资等需要长期坚持的整改任务，梳理完善问题清单，持续扎实推进。聚焦绩效考核、固定资产管理、借款管理等内部管理工作，持续完善资金规范管理、固定资产管理等一批管长远、管根本的制度机制，坚持用制度管人、管财、管事，提升整改实效。

（三）持续深化成果运用，坚持攻坚克难促发展。坚持系统思维，把落实巡察整改与全面从严治党、干部队伍建设、高质量转型发展协同推进。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，通过专项治理形成好的经验做法，并予以推广，努力巩固扩大整改成果。坚持以整改促改革、以改革促发展，切实把此次整改成效转化为解决重点难点问题的有效对策，助力推动“三生”园区建设取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59822682

电子邮箱：qpxdny@126.com

通讯地址：青浦区练塘镇蒸富路100号现代农业园区党群工作部（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201715