根据区委统一部署，2024年9月25日至12月9日，区委第四巡察组对青浦文旅党委进行了巡察。2025年4月1日，区委第四巡察组向青浦文旅集团反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治自觉为基，确保巡察整改落实落细
（一）加强组织领导，确保工作高效开展。党委高度重视，第一时间启动巡察整改工作机制。随即成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调、系统部署整改任务，切实扛起巡察整改主体责任。同时，为确保整改工作有序推进、落实到位，领导小组下设办公室，办公室同步组建工作专班。由党委副书记任办公室主任，专职负责整改工作的组织实施、督导检查与协调推进，以强有力的组织架构保障巡察整改工作高效开展。
（二）深入研究部署，确保整改有序推进。党委召开党委扩大会议，深入研究部署整改工作，制定《中共上海青浦文旅发展（集团）有限公司委员会落实巡察整改工作方案》，细化42个具体问题，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作有序推进。建立“周报、月报”工作机制，由工作专班定时定期向党委汇报整改进度，确保党委及时掌握工作动态。同时，通过定期检查、不定期抽查等方式，对整改进展进行全方位督查，层层传导压力，推动整改工作落实落细，不放过任何一个细节，不留下任何一个死角。
（三）坚持领导带头，压紧压实整改任务。党委书记严格履行巡察整改“第一责任人”职责，主动对接区委巡察组并听取指导意见，牵头制定整改方案，统筹协调重点难点问题，定期督导检查，督促班子成员及责任部门、子公司落实整改任务。领导班子成员严格按照职责分工，主动认领分管领域的整改任务，深入一线调研指导，协调解决实际问题，确保分管领域整改工作扎实推进。各责任部门和子公司坚决贯彻落实整改工作要求，对能够立即整改的问题，做到立行立改。对需要持续推进的问题，制定详细的整改计划，明确时间节点和具体措施。
集中整改期内，巡察反馈的42个问题已完成整改42个（其中，立行立改1个），提出整改措施131条，已完成整改131条。巡察移交的5件问题线索，已办结3件，正在办理2件，通过谈话提醒1人（其中，科级1件1人），党纪立案1件（其中，科级1件2人），给予党纪处分4人（其中，科级1件2人）。处理违反中央八项规定精神人员4人（其中，科级1件2人）。同时，开展集中整治或专项治理2项，推动解决群众急难愁盼问题3个。形成一批新的制度安排，新增制度2项，修订完善制度26项，拟新增和修订制度3项。
二、以政治责任为纲，推动巡察整改落地见效
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面，推动文旅产业高质量发展缓慢，提升青浦软实力动能不足
1.关于坚持以党的创新理论引领企业高质量发展的成色不够足问题的整改
（1）针对推动理论强企缺乏战略性认识的问题。一是理论武装系统性有效提升。根据党委年度理论中心组学习及中央八项规定精神学习教育要求，制定班子及个人学习计划，明确个人自学、集体研讨和联组学习安排。共开展党委理论中心组学习6次、交流19人次。二是“第一议题”制度有效贯彻。制定《关于深化“第一议题”学习机制的实施方案（试行）》，明确将习近平总书记重要讲话精神及党中央、市委、区委有关部署作为党内会议首要议题，已陆续学习中央八项规定精神有关学习文件、国资改革精神等。三是联动机制成效有效彰显。推进联组学习“后半篇”工作，与退役军人事务局开展联组学习，签订拥军协议，以景区免票等践行国企担当；与区文旅局联组学习，共同探索青浦文体展农融合发展。
（2）针对深耕文化助企缺乏创造性转化的问题。一是打造青浦文旅特色文化品牌。围绕大观园景区、青西郊野公园能级提升业态导入，启动景区运营项目推进周例会制，跟踪项目进展情况。二是加大水旅游资源开发利用。强化IP体系构建，紧扣“打好生态牌”核心，打造郊野微度假目的地。依托水资源优势，在青西郊野公园推进大莲湖及保育区水上项目开发运营，探索大观园景区周边内湖开发路径。三是加强活动推介。积极协办徒步、骑行、铁人三项赛、音乐节等多项活动，向参与活动的游客宣传大观园景区。
（3）针对发挥市场活企缺乏突破性进展的问题。一是推进项目建设和产业招商。加快推进景区基础设施建设，为景区引流。宏城、宏亮经济小区联动重点招商平台，开展外出及展会招商9次，已成功引进5家优质企业。二是推进景区实现收支平衡。导入青西郊野公园旅游新业态，水上森林游船、代步车分别新增营收约10万、7万元，二季度主营业务收入32.63万元，同比增长29%。大观园景区抖音和微信小程序售票超18万元，二季度主营业务收入303万元，同比增长3.8%。三是加强经济小区招商引税。推进宏亮、宏城经济小区专业招商，开展外出招商3次、会展招商6次，走访重点企业154家，新增落户高质量企业80户，完成区级税收11924万元，同比增长11.5%。宏城医疗器械产业园新增49家，增长122%，税收约2181万元，增长38.3%。同时，增设宏亮经济小区医疗器械产业园，持续引进优质医疗器械企业；增设宏城经济小区市区招商服务点位，提升企业服务质效。四是推进招商引税能级提升专项治理。根据区委、区政府年度经济指标任务组建招商专项小组。培训考核集团49位招商能手，联合重点企业开展5次政策及业务培训，共200余人参与。两大经济小区走访企业，排摸2家小升规企业推进纳统。1-6月产业园联动多方外出招商2次，办沙龙2次，对接50余家广告企业，落户12家；新增实地2户，累计13户。
2.关于坚持高起点推进文旅产业发展蓝图落地见效不够实问题的整改
（4）针对培育产业核心竞争力不够强的问题。一是景区能级提升初显成效。大观园景区深挖红楼文化内涵，拓展文旅体验业态，已洽谈三家特色经营企业，丰富文化消费场景。青西郊野公园与合资公司经多轮磋商，已达成合作经营方案，为后续资源整合、协同发展奠定坚实基础。二是重点项目落地有序推进。依托大观园景区区级社会实践基地优势，协调各方推进研学活动拓展，完成园内互动研学及团建方案试课。青西郊野公园于园内新增7处智能售货柜，体现服务用心与需求把握。三是产业招商效能持续释放。在大观园景区引入宝黛咖啡馆、古装租赁等多元项目，提供文化特色和互动体验。盘活元荡湾资源，联动大草坪露营地与枇杷园打造沉浸式场景，吸引近数千人次，拉动二次消费。推进青西郊野公园业态升级，导入水上森林游船、代步车服务和航天主题XR展等项目，为游客提供更多元选择。
（5）针对提升项目运营能力不够足的问题。一是培育核心运营团队。积极组建青年人才队伍并成立创新发展部，下沉景区一线，为景区发展注入活力。二是探索新型运营模式。在大观园景区引入美团商户系统，赋能商户运营空间。制定《上海青浦文旅发展（集团）有限公司联营项目分成管理办法（试行）》，推进业态运营模式构建，规范分成管理与流程，避免资产流失。三是拓新矩阵助力多元营销。大观园景区借直播热潮推出门票直播机，优化购票体验；注册抖音、小红书等专属账号，拓宽宣传路径，吸引年轻游客关注。
（6）针对打造文旅品牌影响力不够大的问题。一是以文化赋能品牌，构建多元场景。构建多元场景融合文化精髓，加强品牌定位和文化赋能，推出大观园景区夜游项目，通过灯光布景、实景演出和特色市集等方式，丰富夜间游览体验，延长游客停留时间。二是以赛促学提品质。扩大品牌IP曝光、提升品牌IP价值感，学习优秀项目经验。积极参加文化文创赛事评选活动。如，先后斩获“上海礼物称号”“上海国际广告奖年度精英称号”“中国旅游商品大赛银奖”“2024中国文化办公用品创新设计大赛金奖”“第四届上海红色文化创意大赛·优秀作品”“第七届中华设计奖设计大赛·入围奖”等荣誉。三是资源共享信息互通。推进青浦区和长宁区“区区合作”共识项目，整合两地优质文旅资源，推动“长·青”旅游线路产品落地。
（7）针对推进文旅产业数字化转型不够快的问题。一是推进数字化平台运营。上线“西岑生活”微信小程序，整合人才公寓申请、生活信息预订、政策查询等功能，同时接入大观园景区门票购买系统，累计注册用户超6000人。二是完善数字化体验场景。依托前期与波司登、《新白蛇传》广告片的合作基础，深化产业园与青西郊野公园、大观园景区的联动，建立“需求对接、联合踏勘、方案定制”三步响应机制与保障方案。三是推进新媒体矩阵与社区运营。积极搭建“数字社群运营”体系，构建数字宣传矩阵。大观园景区抖音直播累计吸引1.74万人次观看，销售额同比增长25%；青西郊野公园水上森林游船、代步车服务和航天主题XR展试运营等项目共计吸引超3000人次体验。四是推进区域数字化协作。优化产业园“1+2”功能布局，配合推动长三角数字广告产业园区西虹桥分园设立，与数字广告产业园联动。数字广告产业园新增注册企业128户，累计实地入驻13户。开展外出招商2次，市内对接50余家，落户12家。
（8）针对提供文体服务效能不够高的问题。一是精研产业谋发展。对景区现有产业经营状况进行系统性调研，科学制定业态提升经营方案。积极推进青西郊野公园二期游客服务中心等配套建设，着力增加特色酒店民宿等多元化业态，推动地区文旅产业的转型升级。二是推进空间活化与业态融合。大观园景区完成牡丹楼咖啡服务及花神广场宝黛咖啡店招商引入工作，目前均已正式营业。青西郊野公园通过招商引资、合作分成等方式，成功布局1家餐厅、7处无人售卖柜、3处餐饮驿站及无动力儿童乐园、湿地露营中心、航天XR沉浸式展览和渔趣中心等项目。三是打造数智服务新平台。开发“西岑生活”小程序，围绕“文旅商体展农”六大板块，提供人才公寓申请、生活信息预定、景点预约等一系列线上平台服务。四是强化合作联动。积极探索与学校及旅行社的合作，先后与复旦兰生、联怡枇杷生态园、曲水善湾等校、企机构开展研学活动及游客互送引流等项目，取得良好的互动效果。
3.关于坚持深化国企改革提升治理体系和治理能力建设力度不够大问题的整改
（9）针对推进国企改革提升行动不够到位的问题。一是强化正向激励。全面深化薪酬体系和激励机制改革，印发《2025年文旅集团考核实施办法》，调动员工干事创业热情。加快大观园景区竞争类企业转型，围绕多个维度设置专项考核指标。深化落实“一企一策”，研究出台《文旅集团关于促进产业高质量发展的实施细则》，紧盯集团“3+X”主导产业，助推特色产业集群化发展。二是激发市场活力。主动探索国有企业与社会资本合作新路径，通过联营分成、合同委托等多元化模式，积极鼓励民间资本参与文旅运营项目的全链条投资建设与运营管理，激活国有资本的潜在动能与发展活力。三是提升队伍水平。精准招聘全媒体运营管理专业人才1人，助力文旅业务板块的体系化完善。同时，加强专业型人才培养教育，以项目式实践方式培养青年人才市场营销、推广运营、赛事筹办等专业能力。
（10）针对执行企业内控管理不够严格的问题。一是强化落实依法治企工作。坚持加强法治建设工作，在重大决策咨询、合同审核、合同诉讼等方面充分征求法律顾问专业意见，坚持依法依规决策、办事、用权，保障业务开展规范有序。二是严格规范资产管理运作。启动相关公司欠款诉讼程序，依法有序化解历史遗留问题。重点推进相关公司股权变更问题。三是着力推进制度动态更新。系统性梳理与优化业务流程，持续释放管理效能。
（11）针对提高国有资产运营管理不够有效的问题。一是推进低效闲置资产活化。推进空置商铺市场化运营工作，深入调研市场需求、对接意向商户，引入6家商户，提升资源利用效率。二是探索景区沉浸式文旅体验项目。依托“景区+商业”“文化+科技”融合模式，不断丰富青西郊野公园业态，引入XR航天展、大草坪轻露营、智能代步车等特色项目，配套设施已基本建成同步运营。持续完善大观园景区商业布局，全面启动步行街沿街商铺及红香圃项目。两大景区共计超4万方的大草坪已正式投入使用，打造优质自然环境和完善配套服务。三是制度体系进一步完善。加强标准化服务流程再造、智能化管理系统升级，持续提升服务质量，不断优化管理效能，实现景区品质与游客体验的双向奔赴。
4.关于坚持统筹发展理念筑牢底线思维防范化解重大风险不够严问题的整改
（12）针对投资风险管理不够严密的问题。一是全面梳理制度体系。把握“查缺补漏、完善提升”原则，兼顾实际运营痛点与高质量发展需求，完成制度新增、修订及拟新增修订共计31项。二是开展法治专题培训。领导班子成员积极带头学法讲法用法，开展合同管理专题培训活动，邀请专业法律专家进行授课，对合同签订、履行、风险防范等重点环节进行讲解，集团各部室、子公司共计14人参加培训，提高各法人单位的合同管理水平和内控意识。三是加强风险监督机制。由集团纪委牵头，行政、财务、法务等部门组成决策监督小组，对投资项目前置条件的准备情况进行全程监督。专题决策会议后及时收集班子成员的反馈意见，分析决策过程中发现的问题，为公司后续决策提供支撑。
（13）针对内部监督机制不够完善的问题。一是加强制度审核机制。构建全流程制度审核体系，推动规章制度深度融入项目全生命周期管理，重点聚焦项目招标采购关键环节，将招标文件、合同文本、履约协议等核心文件纳入重点审核范畴，确保相关文件合法合规、严谨规范。二是规范项目内审程序。统筹制定年度内审计划，明确计划编制依据、覆盖范围及实施周期后报党委审议批准，确定年度内审项目清单和项目负责人，落实项目整改责任，及时对发现问题进行专项整改，限期提交整改报告。三是完善项目评估体系。制定项目供应商后评估量化打分表，构建涵盖质量管控、工期履约、服务效能、廉洁从业等维度的评估指标体系，由项目负责人根据供应商实际情况进行评分，评分结果留档备案供纪检组织复查抽检，并参考评价形成黑白名单制度。
（14）针对景区安全管理不够细致的问题。一是强化整改落实。对景区现行安全管理情况开展全面排查，核查《安全责任承诺书》签订情况，压紧压实安全责任。同时，针对巡察整改中明确指出的问题开展专项排查，确保问题整改到位。二是开展安全培训。推进安全生产与应急管理工作，召开防台防汛动员会暨12345热线工作推进会、安全生产动员会，并根据安全生产月安排，开展主题培训及相关演练。通过理论知识讲解、典型案例剖析和模拟实操训练，提升员工的安全意识与应急处置能力。三是推进常态化管理。完善安全生产管理制度，加强日常监督检查力度，及时排查安全隐患。对下属子公司及房屋性资产开展27次安全巡查，发现并整治隐患106处；开展应急急救技能培训、应急演练各1次。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
5.关于注重党的政治建设统领全面从严治党主体责任落实不够到位问题的整改
（15）针对扛起全面从严治党政治责任不够坚决的问题。一是进一步压实责任。按标准制定党委、党委主要负责同志、党委其他成员落实全面从严治党责任清单和党风廉政责任制项目。二是进一步厘清职责。根据党委和纪委具体职责，明确相关部门职责，推动分管领导、部室负责人、部室条线同志责任体系纵向到底，确保既协同高效，又职责分明。三是进一步强化监督。完成2025年半年度基层党支部“三个责任制”检查，对党支部上报各类信息简讯、综合信息、先进案例等材料加强审核力度。
（16）针对落实“一岗双责”不够到位的问题。一是提高政治站位，深化思想认识。加强党委履行管党治党主体责任，进一步强化责任意识，坚持将党建责任与业务责任同部署、同落实，强化党组织的政治引领力和战斗力。二是聚焦问题整改，夯实责任体系。加强理论学习，深植责任意识，就贯彻落实“一岗双责”方面，开展中心组学习1次。对照《上海青浦文旅发展（集团）有限公司党政领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”工作办法》，明确领导班子成员廉政党课、谈心谈话频次等硬性指标。三是强化责任落实，展现整改实效。班子成员累计下沉联系点调研17次，推动解决党建与业务“两张皮”问题7项，降低重点业务领域廉政风险点，形成“党建强、业务兴”的良性循环。
（17）针对落实从严从实要求不够贯通的问题。一是淬炼政治本色，深刻把握核心要义。严肃对待前期存在的“上热中温下冷”“重部署轻落实”等问题，深度融合政治建设与业务推进，切实解决管党治党责任链条断点，加强党组织的凝聚力和执行力。二是坚持问题导向，全面构建责任体系。以政治建设为根本引领，聚焦打通责任落实“最后一公里” 的关键环节，精准明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的具体任务与履职边界。通过“四不两直”调研督查、专项监督检查等方式，督促各基层单位严格执行“三个责任”清单，确保责任层层传导、落地见效。三是扎紧责任篱笆，有力彰显实践成效。严格落实“全覆盖、分层谈”原则，明确2025年度开展两轮谈心谈话工作，完成首轮谈心谈话，累计覆盖42人次。组织巡察整改专题民主生活会暨学习教育查摆问题征求意见座谈会。坚持问题导向，对照意见建议深入查摆问题，精准梳理问题清单，为整改落实提供靶向指引，确保严实作风转化为发展动能。
6.关于着眼营造企业廉洁氛围推进党风廉政建设不够严格问题的整改
（18）针对开展廉政教育不够有力的问题。一是健全责任体系，强化担当作为。召开专题党委会，聚焦党风廉政项目中的难点与堵点问题展开深入研究，明确各级领导干部在党风廉政建设责任制中的主体责任，将责任分解到具体岗位和个人。二是深化协同联动，推进廉洁合规建设。在合同培训中有机融入廉政教育内容，兼顾落实廉洁要求与宣传法治理念，贯穿合同管理全过程，实现廉政教育与业务工作的同频共振。三是发挥引领作用，注重警示教育。纪委定期组织召开专题会议，切实增强警示教育的震慑力和感染力，推动党员干部以案为鉴、警钟长鸣。
（19）针对推进党风廉政责任制项目不够扎实的问题。一是层层传导压力，压紧压实责任。建立常态化汇报机制，每季度专题汇报党风廉政建设项目推进情况，以问题为导向推动责任落实落细。二是筑牢思想堤坝，守好廉政底线。全面梳理现有产业的廉政风险点，通过典型案例剖析、专题培训等方式，切实增强干部职工对廉政风险的识别能力和防范意识。三是健全监督体系，构建全过程监督机制。建立监督机制，通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式，对党风廉政责任制项目实施情况进行实时跟踪，确保问题发现及时、反馈迅速、整改到位。
7.关于深入纠治“四风”和推进“群腐”整治常态长效不够有力问题的整改
（20）针对解决群众反映强烈的问题不够坚决的问题。一是明确部门职责，构建起高效响应机制。增强责任意识，制定服务流程优化方案，着力解决客户急难愁盼问题。明确权责划分标准，实现游客或客户诉求从接收、处理到反馈的全流程闭环管理。二是深化服务品质，提升服务精细化。定期组织专题培训活动，全面升级服务质量。关注窗口服务领域工作作风，快速反映和处置游客需求。三是完善制度体系建设，实现管理规范化、标准化。梳理并优化现有管理制度，消除管理漏洞，通过细化服务标准、操作规范、监督考核等内容，进一步完善制度体系，持续提升服务质量与管理效能。
（21）针对督促内部审计问题整改不够到位的问题。一是紧盯整改进度。督促指导两家经济小区先后制定并出台招商平台管理办法，并对现有的招商平台开展重新核实工作，完成5家迁入和1家清退。两家经济小区审计共发现14项问题，均已整改完成。二是提升管理效果。结合审计整改工作成果，抓紧各环节的责任落实情况，推动业务工作流程完成系统性升级，进一步提升整体工作效能与质量，为经济小区的规范化运营与健康化发展筑牢根基。三是建立长效机制。以问题为导向，深入分析问题根源，指导经济小区总结整改经验，进一步完善全集团内部管理制度和工作流程，建立健全审计整改长效机制，防止问题反弹。
（22）针对执纪问责不够有力的问题。一是提高工作效能。通过集中学习、自主学习、边做边学等方式，强化对新颁发的条例、法规、工作细则、指导性案例等学习，提升执纪问责能力。二是提升执纪精确。严格执纪流程，确保手续齐全、审批规范，提升案件审查调查精准度。针对区纪委移送的5个问题线索，纪检干部充分发挥集体智慧，通过多轮次案情研讨、客观分析，精准把握案件性质与情节。三是加强联系沟通。结合纪检系统规范化法制化正规化建设工作，加强与区纪委监委的联系沟通，及时掌握最新政策法规和纪律审查要求。汲取先进工作经验，对标对表最新规范，持续完善内部工作制度和流程，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。
8.关于强化资产管理意识推动财务规范化管理不够严格问题的整改
（23）针对资产管理不够规范的问题。一是完成权属存疑资产清查。对集团资产进行全面排查，发现涉及权属存疑资产共计20处，正在推进产证及相关交易合同补办工作，全力推进大观园景区涉及的17处产证变更权利人事宜。二是推进产证变更工作。针对文旅局划拨的3处资产，稳步推进产证及交易合同补办工作。针对大观园景区名下权属存疑资产，积极办理相关产证变更事宜。三是强化系统管控。定期对权属存疑资产的处置情况开展督查，督促产权主体切实整改存在的问题。同时，建立健全问题台账，不断增强对资产管理工作的监督实效。
（24）针对合同签订不够严谨的问题。一是落实合同主体责任。严格规范合同管理职责，将合同管理责任落实到业务部门、法务部、财务部各个具体岗位及个人。二是开展合同规范化培训。进一步明确各部门人员的具体职责，切实增强合同合规管理意识，推进《标准化合同》的制定，形成可复制、易执行的合同文本规范体系，从源头降低合同风险。三是推动合同管理常态化。探索建立动态化合同管理台账，实现合同信息实时可查。同时，开展常态化抽查，定期对合同签订合规性、履行情况及档案完整性进行专项检查，确保合同管理各项要求落到实处。四是开展合同专项治理。全面开展合同签订自查梳理工作，抽取合同282份，发现4类7项具体问题，均已妥善处置。如，针对法律审核覆盖率不足的合同，已通过追溯补审等方式完成整改，整改完成率100%。
（25）针对货物采购不够严格的问题。一是统筹推进制度体系建设。修订《货物与服务采购及招投标管理办法》《合同管理办法》2项核心制度，督导大观园景区修订7项财务管理制度，实现采购审批权限分层管控全覆盖。二是优化全流程管控机制。严格执行“线下登记领用+线上入库盘点”“需求部门发起、部门审核、授权领导审批”流程，强化内控管理力度。三是数字化赋能内控效能提升。搭建电子采购管理平台，实现零星办公用品库存数据动态更新。已完成198条采购信息录入，确保采购全流程操作可追溯。
（26）针对财务把关不够仔细的问题。一是完成账务整改。根据企业会计准则和公司制定的固定资产管理办法等相关制度规定，及时完成大观园景区相关账务处理。二是开展自查及交叉检查。主动开展专项自查检查工作，补全凭证附件，规范科目核算，并建立整改台账。三是完善制度及强化执行。制定《上海青浦文旅发展（集团）有限公司联营项目分成管理办法（试行）》，规范公司联营项目合作分成收入。开展财务内部制度解读培训，加大制度强化执行，确保支出合规有据。
9.关于市民游客反映周末假日旅游度假公交资源配置不够合理问题的整改
（27）针对微度假旅游公共交通不方便的问题。一是多维度推进动态布局。联合区建管委、区道运中心和青浦巴士共同探索公交专线方案，打造交旅融合新载体。二是串点成线促交旅。启动“青浦微度假系列巴士”1线和2线的运营工作，主要串联青浦东部片区的商业点位，为会展期间提供交通运能的支持。三是线路拓展、优化与常态发展。根据市场反应新开辟“青浦微度假系列巴士”3线，并优化原有路线，围绕商旅线和农旅线主题在青浦东部片区及青浦城区进行投放运营。
（三）聚焦基层党组织建设，存在树立抓好党建是最大的政绩的理念不够牢，党组织规范化建设质量不高
10.关于围绕党建关键环节加强企业领导班子自身建设不够扎实问题的整改
（28）针对执行“三重一大”不够到位的问题。一是进一步规范基层决策程序。全面梳理排摸基层党组织议事决策有关制度，着重对“三重一大”决策范围和程序、会议记录情况等进行了解，组织开展1次党务干部培训。二是进一步发挥监督检查作用。实地检查基层审议决策记录，对照“三重一大”议题是否上会、全体班子成员是否发言表态、议题讨论是否充分、会议记录是否完整规范等6个方面20余项细分条目进行台账检查，对4家成建制的党支部反馈问题共8个，督促对照问题进行规范整改。同时，对宏城公司涉及巡察反馈问题整改情况进行“回头看”。三是进一步完善落实问责机制。督促指导基层党组织将“三重一大”执行情况纳入年度党建考核，确保该制度有效落实。
（29）针对落实组织生活制度不够严肃的问题。一是强化思想教育认识。覆盖学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，坚持党建工作与业务工作“同部署、同落实”，着力提高政治素质和思想自觉，持续加深对落实双重组织生活制度的重要性认识。二是严格落实民主生活会要求。高质量开展巡察整改专题民主生活会，班子对照4个方面突出问题，共剖析出12条问题、形成12条整改措施；班子个人共剖析72条问题、形成72条整改措施，会上班子成员开展批评与自我批评20人次，提供批评意见20条，充分沟通交流、交换意见，达成严肃查摆的问题的共识。三是加强活动统筹安排。督促指导基层党支部组织开展各类主题活动，并对组织生活参与率低的领导班子做好提醒工作，领导班子主动增强参与意识，班子成员以普通党员身份参加基层党支部的组织生活出席率相较去年提升27.2%。
（30）针对发挥班子攻坚克难不够有力的问题。一是统筹谋划，高位推进。召开问题整改专题会，分析项目滞后原因，针对原因采取措施，明确推进节点目标，建立问题清单进行跟踪解决。二是压实责任，落实到人。由分管领导牵头，建设管理部负责，落实专人跟踪推进项目，梳理问题清单，跨前一步服务开发商，对于难点问题充分发挥协调作用，提请区重大办组织相关部门召开专题协调会，协助良壤度假项目取得规划方案批复和桩基施工许可证，并于6月3日开工。三是厘清问题，加强协调。主动与问题涉及部门开展对接沟通。如，针对杨舍新村问题，梳理相关历史资料，形成关于大观园景区社会职能移交相关事宜的情况说明，并已与属地镇相关部门取得联系，协调该镇依照2004年9月签订的移交协议履行合同义务。
11.关于聚焦企业高质量发展需要加强干部队伍建设不够规范问题的整改
（31）针对队伍结构不够合理的问题。一是加强干部统筹谋划。及时更新完善“三玉”人才库名单，积极选送4人参与区“学思想、强作风、建新功、争先领”征文比赛。丰富干部人才活动形式，与青浦监狱开展团组织联建活动；组织干部人才前往华为练秋湖研发中心和西岑国际人才港开展参观学习；开展2025年集团党员和基层干部专题培训，覆盖集团各级人才88人。二是深化实践锻炼培养。选送优秀党外人才1人参与区党外中青班学习，定向输送优秀骨干6人至区经委、青西办、区委巡察办等重点岗位实践锻炼，安排优秀青年人才6人在集团内部跨部门轮岗。三是优化干部结构。充分结合集团干部梯队长期性发展需求，通过内部轮岗优化干部结构，大观园景区下挂专职副书记1人、培养总经理助理1人；宏亮公司下派党支部书记、副总经理1人；宏亮公司平级调整党支部书记1人；大观园景区优化队伍建设，设立创新发展部，汇聚青年人才7人。
（32）针对教育管理不够严格的问题。一是系统强化内部学习。组织班子成员学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》1次；组织干部工作条线学习《区管企业干部队伍建设工作实务》1次；参与国资系统党务干部专题培训，共计16人。二是强化日常教育管理。严格落实外出报告制度，对本年度外出报告制度落实情况和因私出国（境）登记管理进行对照检查，并对各级领导干部因公外出方案计划进行整理归档，确保出国（境）行程报告与护照领取情况一致，报告填写内容符合规范。三是压实管理责任。严格要求子公司自行排摸梳理干部职工请假等情况，规范流程，详细记录请假事由、审批人、起止时间等关键信息，确保台账内容真实可溯、动态更新。
（33）针对选人用人不够规范的问题。一是规范干部选拔任用工作流程。对区委选人用人专项检查反馈的5类问题，通过修订相关制度、规范谈话记录格式等方式完成整改，确保严格执行干部考察推荐的政策规定和程序要求。二是强化干部职务任免监督管理。严格落实干部档案管理制度，对本年度5名内部调整的干部进行档案审核，并及时更新干部任免表，确保简历时间连续、表述规范、格式统一、要素齐全，并做好纸质档案与电子档案的双重归档工作。三是推进干部人事档案标准化建设。根据区委组织部最新档案管理要求，对照检查集团干部选拔任用各项流程，规范档案记录，补充完善干部档案共9份。
12.关于突出企业自身特色开展党建工作的质量标准不够高效问题的整改
（34）针对发挥党建引领作用不够突出的问题。一是激活资源，丰富党团联动。开展“聚焦文旅主责主业持续增强作风建设”党建带团建实践活动1次。围绕“五四青年节”，与青浦监狱团委开展团组织联建活动1次，以实际行动深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是结合实际，精准赋能青年。推动“青春集智，大观争鸣”景区引流增收提案分享活动成功开展，共计收集10篇提案，做实思想教育与实践走访，激发青年人才立足工作岗位赋能企业发展。三是凝聚力量，强化统战工作。主动加强与统战对象的联系沟通，增进共识、促进团结，选送党外中青班推荐人选1名，完成年度统一战线调研课题和实践创新项目开题立项各1篇。
（35）针对加强基层支部建设不够规范的问题。一是开展组织生活月度反馈。根据本年度学习计划安排，建立健全全年“三会一课”、主题党日工作计划与开展情况统计表单并形成月度报送，督促各党支部按时按规落实各项学习计划与党员活动，并在计划部署中着力丰富学习形式，拓宽实践点位。二是规范党费收缴使用管理。严格按照制度要求，每月按时收缴党费，安排党员专人负责，做到专人做账；规范党费使用流程，凡涉及党费支出事宜，严格遵照党费使用决策流程。三是规范发展党员工作。按期完成1名发展对象的政治审查，确定1名本年度计划发展对象。安排发展对象参与2025年第一期党的基础知识培训班，新党员参加2025年青浦区党员培训示范班。
（36）针对发展党员材料记录不够完整的问题。一是提高党务工作水平。在推进基层党建工作实务中，进一步明确相关制度和操作规范。组织各基层党支部工作人员参与区国资系统党务干部培训班。二是规范发展党员程序。加强党员档案的收集与整理工作，建立个人专属档案，做到“一人一档”，确保入党材料填写规范、相关程序记录完整。三是补充完善党员档案。对照《青浦区发展党员工作纪实表》，进行查漏补缺，确保党员材料完整规范，完成整改材料2份。
（四）聚焦审计监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况，存在抓整改问题不彻底
13.关于落实整改主体责任不够到位问题的整改
（37）针对推动审计整改力度不够大的问题。一是直面历史遗留问题。召开党委会专题研究两家公司长期欠款纠纷，分析当前追讨工作面临的难点与风险，从合规性、可行性和成本效益等多维度进行综合评估。二是加快推进问题整改进程。针对两家公司拖欠费用问题，已完成诉讼材料的收集、整理及审核工作，现已正式向上海市青浦区人民法院提交立案申请，进入司法审理程序。大观园景区产证变更送审已完成，待批复后完成变更，确保产证信息与实际权属情况尽快同步。三是加强审计整改“回头看”力度。定期组织牵头针对前期审计发现问题的整改情况开展“回头看”工作，通过查阅整改台账、实地核查、访谈相关责任人等方式，全面检验整改措施的落实成效与实际整改效果，确保问题得到彻底整改、整改工作落到实处。
（38）针对开展主题教育“回头看”不够持续的问题。一是开展人员培训与评估。高效推进景区运营管理，组织开展沟通协调会、节前部署会等，科学合理调配关键岗位工作人员，并对游客咨询常见问题规范应对话术。五一节假日期间景交板块大类问题0客诉。二是加强元荡湖游线功能指引。加速推进元荡岸线游览路线优化布局，推进附近路口增设厕所引导标识，结合运营情况对指示牌引导方位进行缺漏排查，整改后游客如厕问题0客诉。三是汲取经验筑牢“回头看”意识。督促指导各子公司建立健全问题整改的长效管理机制，持续跟踪同类问题整改的后续进展，切实防止问题反弹回潮。
14.关于推进整改落实长效机制不够深入问题的整改
（39）针对推进制度全生命周期管理不够到位的问题。一是坚持动态制度更新。立足现有制度框架，开展规章制度优化工程，围绕权责边界、业务流程、风险防控等关键环节开展梳理。共计完成31项制度新增或修订。二是健全制度执行监督网络。灵活运用定期检查、专项督查、随机抽查等多元监督方式，密切紧盯廉政风险、经营风险等高发领域、关键环节，建立详细的问题台账，第一时间督促整改落实，并切实强化责任追究力度。三是强化制度培训体系。定期组织开展制度制定相关培训，尤其对新制度加强培训力度，以切实将各项制度要求转化为推动工作开展的实际成效。
三、以整改问题为尺，全力书写文旅发展新篇章
（一）持续深化整改落实工作，确保问题整改见实效。通过建立常态化“回头看”机制，定期组织专项督查，深入核查整改成效，坚决杜绝问题反弹。针对与群众切身利益息息相关的整改事项，秉持“群众利益无小事”的原则，以钉钉子精神一抓到底。通过定期回访、动态监测等方式，实时掌握整改进展，确保每一项整改措施都能落地见效，切实解决群众急难愁盼问题。同时，密切关注整改过程中出现的新情况、新问题，坚持问题导向，及时研判形势，制定应对策略，以扎实有效的整改工作推动集团高质量发展，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
（二）建立健全长效管理机制，推动整改工作提质增效。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，运用系统思维，从思想认识、管理机制、执行监督等深入剖析问题产生的根源。聚焦本轮巡察整改问题及近期审计问题，定期梳理现有规章制度，对滞后于发展需求、存在执行盲区的制度实行动态完善；对尚未建立规范的新兴业务领域及时填补制度空白，切实堵塞制度漏洞。通过构建权责清晰、流程规范、监督有效的制度体系，形成以制度约束权力运行、规范人员行为、保障业务开展的长效管理机制，推动文旅集团管理模式向科学化、规范化、精细化转型。
（三）强化成果转化运用，促进整改发展相融合。坚持将巡察整改深度融入文旅集团中心工作体系，切实把问题整改成果转化为推动高质量发展的核心动能。以刀刃向内的勇气锤炼扎实工作作风，以系统思维谋划有力工作举措。以创新驱动为引擎，深度挖掘文旅融合新场景、新模式，大力培育沉浸式体验项目、数字文旅等新业态，推动文旅产业向更高质量、更具特色方向发展，持续打造文旅产业新增长极。同时，强化精准招商、产业链招商，聚焦优质文旅项目、龙头企业，优化营商环境，提升服务效能，以招商引资的新突破为文旅集团实现跨越式发展注入强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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