根据区委统一部署，2025年4月15日至6月30日，区委第一巡察组对华新镇进行了巡察“回头看”，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、扛起政治担当，坚决落实巡察整改主体责任
一是深化思想认识，压实整改政治责任。镇党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及《关于加强巡察整改和成果运用的办法》《关于进一步加强对村巡察工作的意见》等文件精神并切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改的部署要求上来。召开巡察整改专题民主生活会，围绕“四个方面”内容，班子及班子成员严肃开展批评与自我批评，查摆问题87个，逐项剖析根源，明确整改方向，提出整改措施40条。
二是加强组织领导，压实整改责任链条。针对巡察反馈的镇级38个、重点村39个问题，镇党委第一时间成立由党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其余班子领导任副组长的整改工作专班，镇级层面问题由分管领导牵头落实，重点村问题实行“一村一方案”精准攻坚，由联系领导全面包保，职能部门指导推进。通过一对一、开短会等方式，及时听取整改情况汇报，对有条件立即整改的，推动做到立行立改。同时，专班下设整改工作办公室，具体负责整改工作的日常协调、督促检查和情况汇总。
三是强化责任担当，压实整改主责意识。镇党委书记切实履行整改第一责任人职责，研究制定《中共上海市青浦区华新镇委员会落实巡察“回头看”整改工作方案》，带头领办区委书记点人点事5项问题，围绕“三重一大”制度、经济发展路径、重大战略承接、重大风险、廉政风险防范化解，逐项制定整改方案，明确时间节点和阶段性目标，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。围绕反馈问题，镇村两级共制定整改措施242条，逐一明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，形成了镇村两级联动、齐抓共管的工作格局。
四是健全工作机制，压实整改闭环管理。建立定期调度机制，每月收集问题整改进展，同时根据工作需要，由专班牵头召开专题会议，研究推进重点问题整改。建立协同联动机制，加强镇村、部门之间的协同配合，以及区级部门的纵向沟通对接，打通整改工作中的难点堵点，形成上下贯通、左右协同的整改合力。建立督查督办机制，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对各项整改任务的进度、质量、效果进行全过程跟踪问效，对整改不力、进展缓慢的及时提醒。
截至2025年12月3日，巡察反馈的38个问题已完成整改38个（其中，书记点人点事问题5个），提出整改措施121条，已完成整改121条。巡察反馈的39个村级层面问题已完成整改39个，提出整改措施121条，已完成整改121条。巡察移交的21件信访件，已办结16件，正在办理5件。党纪政务立案5件（其中，科级3件），党内警告4人（其中，科级1件）。诫勉谈话1人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理3人 （其中，科级2件）。同时，开展集中整治或专项治理1项，解决群众急难愁盼问题2个。形成一批制度安排，已新建制度6项，修订完善11项，拟修订和完善2项。
二、深化标本兼治，扎实推动巡察整改见行见效
（一）关于聚焦巡察整改等落实情况，镇党委对整改责任、压力传导压实不够，在制度执行、巩固成效上仍存在不足的问题整改
1.针对整改主体责任落实存在缺位问题的整改
（1）关于“四责协同”机制不够常态有效问题。一是深化“四责协同”机制。定期开展廉政风险排查，推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任同向发力、协同推进。党政班子成员主动研究分管领域党风廉政建设形势，对三季度党风廉政建设责任制项目推进情况进行总结分析，并就存在的风险点提出防控举措。二是强化干部监督管理。切实守牢“八小时外”纪律红线，向全体党政干部推送《2025年中秋、国庆期间廉洁提醒》《中央纪委国家监委8起违反中央八项规定精神典型问题》，督促党员干部以案为鉴、警钟长鸣，严守节日廉洁关。三是加大警示教育力度。以《筑牢廉洁从业的思想根基》为主题，组织召开2025年新发展党员开展廉政座谈会，通过剖析违纪违法典型案例，引导新党员，特别是新兴领域党组织党员，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
2.针对整改措施仍不够有力问题的整改
（2）关于“三重一大”制度仍不够完善、执行不够彻底问题。一是修订完善制度细则。结合本镇实际，进一步细化完善“三重一大”事项决策实施细则，明确5项决策范围、4项决策程序和7项监督管理要求，切实增强制度的可操作性和执行力。二是加强制度学习培训。通过专题培训、案例教学等方式，组织班子成员、部门负责人以及村居书记深入学习“三重一大”决策制度的具体要求和程序规范，进一步提升规矩意识和集体决策水平。三是强化制度执行监督。严格落实“三重一大”事项会前论证、会上集体研究、会后备案报告的全流程管理，确保决策科学民主、过程公开透明、结果可查可溯。
（3）关于产业转型升级步伐偏慢的问题。一是凝聚转型升级合力。围绕“1+1+X”产业导向，成立镇级现代物流产业推进专班、高质量发展专项工作组，每月召开经济工作会、开展重点企业走访，统筹解决载体资源调配、政策落地堵点等问题，形成“上下联动、齐抓共管”的转型工作格局。二是加大招商引资力度。出台《华新镇产业高质量发展引导资金实施办法》，开展“走出去”招商，加强与张江核心区、虹桥国际医学中心联动，通过举办渠道会、宣贯会等方式，以拿地企业为链主，发掘上下游关联企业，推动产业集群发展。加强招投联动，争取上海市国投基金、青浦区产投基金支持，发掘“融资+落地”需求生物医药企业，成功引荐5家生物医药企业参与市、区两级融资路演活动，融资需求近3亿元，面积需求2万平方米。目前“东方生命港·青浦虹桥园”正式签约1家，签约面积1200平方米。三是强化园区运营管理。以产业结构调整为主抓手，推动民兴工业园区等重点区域低效产能出清，2025年拆除老旧厂房10.48万平方米，成功争取上海市产业结构调整专项补助资金3500万元。同步发力存量企业升级与增量项目引育，支持企业开展智能化改造、大规模设备更新，4家企业获得国家级设备更新补贴7548万元；精准引导企业向“高精新”方向转型，13家企业通过区级技改政策审核获得资金支持。
3.针对整改成效还存在不足问题的整改
（4）关于基层综合治理工作措施仍不到位的问题。一是提升党建引领基层治理效能。通过党建引领“多格合一”，整合多方执法力量，通过网格化巡查、数字化监管，实现无证设摊问题早发现、早介入。针对跨区域无证设摊治理难点，开展联合整治行动，形成跨区协同治理合力。累计劝离无证设摊200余处，立案61起，处罚金额11830元。二是完善“疏堵结合”治理机制。坚持“当下改”与“长久管”相结合，压紧压实属地村居主体责任，健全完善长效管理机制，将无证设摊治理纳入基层治理“一盘棋”。同时，加快推进疏导点规划设置，从源头上减少无证设摊生存空间，推动治理成果持续巩固、常态长效，目前共规划建设3处便民疏导点，设置规范摊位共计30个。三是加大督察督办考核力度。进一步明确镇职能部门、属地村居与青发水务三方责任，确保新谊河沿岸保洁责任边界清晰、落实到人。巡察整改期间加强问题动态跟踪，联合行业部门、属地村居开展1次“回头看”督查，确保问题不反弹。
（5）关于对共性问题缺乏系统性整治的问题。一是树牢政治责任意识。加强共性问题研判分析，梳理出环境卫生薄弱问题清单，以规范养护作业标准为抓手，聚焦宅前屋后、公厕保洁、市政设施维护等重点领域，统一作业流程和考核细则，继续实行《华新镇农村一体化养护保洁作业标准》，推动农村环境卫生保洁常态化、规范化、精细化。二是开展专项提升行动。结合华新镇“三统筹、四提升”全域环境整治提升专项行动，加强对农村一体化保洁指导，推动人居环境全域优化、促进城乡品位持续提升。目前共巡查发现村域环境问题5268个，整改问题5268个，整改率100%。三是完善考核评价体系。加大第三方考核力度，实施《华新镇一体化养护保洁绩效考核》，明确属地村居和行业单位的责任分工，将项目成效与资金拨付挂钩，结合考核情况，拨付服务经费，已累计扣除一体化保洁服务费用62.3万元。
（二）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面，围绕国家战略贯彻新发展理念有差距，未充分发挥融入大虹桥、辐射长三角的关键作用问题的整改
1.针对在学用转化和以学促干方面存在不足的整改
（6）关于理论学习与改革的深度结合不够到位问题。一是强化学用结合。镇党委系统学习《习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断》《推动人工智能发展习近平总书记这样部署》等材料，进一步深化对科技创新、高质量发展、数字化转型等重大理论的理解和把握。深入虹桥数字物流装备港及重点企业一线开展调研，形成《关于华新镇优化营商环境推进现代物流产业高质量发展的调研报告》，为优化营商环境、推动产业升级提供理论支撑和实践指引。二是成立镇级物流工作专班。围绕物流产业发展现状，形成《关于推动现代物流产业高质量发展的设想》，重点推动中通智运、极兔速递、安能聚创3家物流企业新增用地工作。三是拓宽招商引资渠道。依托中交产业联盟，进一步放大“珠三角”“长三角”经济联动效应，做好外出招商工作，为华新招引高端装备、人工智能等战略性新兴科技行业进行助力。目前，已招引企业3.1万平方米，储备意向企业0.6万平方米。
（7）关于重点工作推进存在一定滞后性问题。一是强化政治引领。把城中村改造作为重大民生工程和政治任务来抓，班子领导带头包干、靠前指挥。制定凤溪城中村改造重启攻坚工作方案，召开重启攻坚会议，进一步精简组织架构、设立协议征收组、依法征收组、综合整治组、宣传舆论组，压茬推进征收签约工作。二是加强项目全过程管理。根据年度重点挂图作战目标任务，实行节点化推进、清单化管理，稳步推进城中村公建配套项目。加强会议督办和跟踪问效，目前已召开3次镇党委会、4次城市更新领导小组办公室例会、34次城市更新镇级工作专班例会，协调解决项目推进中的难点堵点问题，确保各节点任务按时完成。三是强化监督检查。充分运用监督检查指挥棒，组织专项监督检查10次，发现推进中存在项目公司与区级审批部门沟通不及时、不深入问题，督促项目公司增加前期建设手续办理人员2名，并加强与规划、建设等部门对接频次，确保审批流程无缝衔接。
2.针对在推动经济高质量发展方面与国家战略要求存在差距的整改
（8）关于重大战略承接措施不够有力问题。一是增强虹桥枢纽联动效应。稳步推进虹桥商务区对接，配合完成华新片区建设方案相关规划工作。依托现有协同机制，加强与虹桥枢纽信息沟通与资源共享，强化在“华新·中交数字智造港”等项目推进中的联动配合，推动产业协同与空间布局优化。二是加强高端产业辐射承接。对主要经济指标实行“清单化+责任制”管理，对8家亿元级企业建立“一对一”帮扶机制，每周跟踪企业生产经营状况，及时预警并协调解决问题。同时，加快推进低效用地腾退工作，为承接虹桥商务区产业辐射预留产业用地，已累计完成产业结构调整35户，腾出可利用工业用地355.2亩。招引方面，已通过厂库房准入利用存量厂房6.57万方，达产后可实现税收8500万元。三是加强交通路网建设。主动加强与上级部门及周边区域的沟通对接，纪鹤公路完成专项规划批复、环评现场检测及《青浦区华新镇耕地布局优化方案申请单》，目前处于项建书审批阶段。朱建路正在争取上级部门政策支持。
（9）关于对经济发展路径谋划得不够深入问题。一是加强系统性研究。明确镇主导产业为“1+1+X”，即“千亿级现代物流+百亿级高端装备+X个新赛道产业”；现代物流方面，落地极兔总部等新一批领军项目；高端装备方面，全力打造“华新·中交数字智造港”等标杆项目；新赛道方面，发挥“东方生命港·青浦虹桥园”项目引领作用，培育发展生物医药等产业新赛道。二是加快项目落地见效。“虹桥数字谷”将联动凤溪城中村改造，以产城融合为主线，推动片区功能重塑与产业升级协同并进，后续中交城投也将在“凤栖科创港”（C65）打造集总部经济、研发、中试、办公于一体的品质生态园区。三是推动空间产业双升级。强化土地收储准备，推进连片开发。重点推进工业园区嘉松中路东侧、施海河南侧地块14幅293亩土地的整体收储。其中90.3亩用于“中交·虹桥数字装备港”二期建设，打造高端制造集群；剩余167亩定向引入先进制造业项目。
（10）关于乡村振兴战略推动不够深入和全面问题。一是加强村集体产业指导。镇党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，依托本镇物流、花卉优势产业，启动“花漾华新·一见倾心”2025第三届上海华新虹桥花卉文化旅游节暨首届花谷音乐节，通过多元业态联动、特色场景营造与惠民消费体验，推进花卉产业与文旅消费深度融合，吸引游客逾2万人次。二是加快“一村一品”建设步伐。结合各村资源特色和发展基础，明确“一村一品”项目7个，目前7个项目均处于郊野控详前期研究阶段，后续将结合“五好两宜”和美乡村建设进一步优化规划方案并推进实施。三是促进区域乡村联动发展。完成华新镇“五好两宜”和美乡村方案编制工作，以杨家庄村“虹桥花谷”、嵩山村“龙华非物质文化园”项目带动周边村，形成以点带面、联动发展的乡村振兴新格局。项目已成功上报至区农委并被纳入2027年储备项目。
3.针对在推进社会治理现代化过程中存在一定短板的整改
（11）关于依法行政意识和能力不够强问题。一是加强依法治镇委员会作用发挥。通过线上与线下相结合、案例教学等方式组织行政执法、拆违等35名工作人员参加业务培训和法律知识学习，确保熟练掌握相关政策和程序，依法依规开展工作。目前，行政执法人员已完成60学时/人的培训课时，完成全年任务的100%。二是加强依法行政意识和能力。严格落实行政执法“三项制度”，改革和创新执法方式，提升执法效能。目前，在政府网站及时公示行政执法信息42条；保障执法记录仪等执法设备的配备、更新，实现执法全过程记录；梳理重大执法决定法制审核目录清单，明确审核范围和标准，已开展重大法核5件。在拆违过程中，严格规范违章认定、责令限期拆除、权利义务告知等文书按照民事诉讼相关规定送达，并注重工作留痕，确保有据可查。三是严格审查监督。建立健全行政执法监督机制，通过执法案卷评查等方式开展执法监督，对发现的问题及时督促整改落实，并对后续整改情况、执法监督处理意见采纳执行情况持续跟进，促进行政执法规范化水平的提升。已开展案卷评查2次。四是严肃追责问责。整合纪检等内部监督力量，并引入外部社会监督，通过案卷评查、执法回访等方式，加大对执法行为的日常监督。对于监督检查中发现的，以及通过投诉举报、信访等渠道反映的故意违反法律法规和政策规定的行为，坚持“零容忍”态度，已开展谈话4人。
（12）关于防范化解重大风险不够到位问题。一是严格落实安全稳定工作责任。按照“三管三必须”原则，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。加强商品房（集资房）、自建房、九小场所、人密场所与厂库房巡查治理，常态化落实属地单位开展“三清三关”。强化消防安全宣贯与义务消防队建设工作，严格落实24小时值班值守，备足配齐消防装备，切实发挥“打早灭小”作用。二是建立完善重大风险隐患排查机制。坚持底线思维，强化风险意识，对34个村居全覆盖设立信访代理点，配备信访代理员，初步实现矛盾纠纷基层吸附、分级调处和限时办结。同时，建立每月矛盾纠纷排查机制，每月5日收集矛盾纠纷，2025年及时预警突出、群体性矛盾14起。三是加强高风险领域动态监测。围绕重点领域、重点行业开展常态化风险评估，提升突发事件的快速响应和科学处置能力。组织开展预防高坠专项培训10场，观看事故案例视频，受教育人员700余人。实施分类分级监管，将工贸企业按风险等级分为4类，开展差异化监管帮扶工作，明确检查频次和要求，并针对企业实际需求，帮助企业完善安全管理制度，提升企业安全生产防范能力与应急处置能力。四是加快推进菜场维修工程。制定菜场维修方案，并正式启动招投标工作，11月底启动施工，目前正在搭建临时棚设置临时菜场，保障维修期间供应平稳有序。
（13）关于营商环境优化还不够有力问题。一是提升一站式为企服务能力。推广青浦区优化营商环境8.0版华新实践，以七大“易”企业服务体系为核心，打造“通达华新·易企行”营商环境品牌。优化企业服务，启动开店一件事功能服务，帮助企业解决“多窗跑、反复递”、办理流程不熟悉、材料准备难等问题，累计接待咨询34家，线上受理10家，已办理完成8家。二是全力推进优质项目落地。围绕镇级产业招商图谱，重点推进新毅东、中通智运、极兔速递、金海通等重大产业项目，2025年已有3个项目过区土地领导项目会议，3个项目过区四委两局会议。三是打造高能级产业发展平台。围绕“华新·中交智造港”一期开展招商引资，重点引进智能制造、高端装备产业，已出售面积16476.7平方米，出租面积12057.87平方米，整体招商率70.15%；“东方生命港·青浦虹桥园”重点引进生物医药、医疗器械领域优质企业，已正式签约1家，签约面积1200平方米。
（三）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题，整治群众身边不正之风和腐败问题动真碰硬的决心和力度不够，刀刃向内的勇气不足的问题整改
1.针对履行管党治党政治责任不够到位的问题
（14）关于党风廉政建设思想认识存在偏差问题。一是深化思想认识。组织基层党组织学习《公职人员正确打开“八小时外”·社会交往篇》《公职人员正确打开“八小时外”·经济投资篇》《公职人员正确打开“八小时外”·娱乐活动篇》，着力推动纪律教育内化于心、外化于行。二是开展培训学习。组织基层党组织学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》，明确党组织主要负责人为第一责任人，切实增强农村基层干部廉洁履职意识。三是加强督促检查。对基层党组织制定的党风廉政项目建设责任项目进行审核把关，确保内容聚焦廉政风险，推进措施切实可行，防止以业务工作代替廉政建设。
（15）关于对廉政风险点的防范意识不够问题。一是开展专项核查。深化廉政风险排查整治，针对墓地管理领域廉政风险点，重点核查墓地审批、费用收取、资金管理等环节，共核查墓穴申购档案257份，发现并纠正申请材料信息不完整、不规范问题3个。二是规范购墓审核监管流程。优化镇村两级审核制度，完善修订《淮海公墓业务办理流程》，完善《刻字两联单》《下葬证明》等材料，墓穴申购严格执行实名制与使用人信息登记，确保全流程可追溯、可核查，切实防范廉政风险。三是强化监督监管。设立意见箱、镇级投诉热线等多种渠道，有效畅通民意反映和监督途径，及时受理群众关于墓地管理方面的投诉举报，做到件件有回应、事事有落实。针对困难人员补助发放问题，督促各村建立健全困难人员补助发放审核机制，要求严格落实“四议两公开”制度，确保补助资金精准发放。
（16）关于镇纪委“三化”建设不到位问题。一是推进纪委规范化建设。严格落实纪检监察“三化”建设年行动要求，组织纪检监察干部学习中纪委网站评论文章《时刻绷紧纪律规矩这根弦》《画里有话-公务接待就该简约清爽》，进一步强化纪律意识和规矩意识。二是加强镇纪委干部队伍建设。组织纪检干部参加业务培训和廉政教育，进一步增强履职能力，着力打造政治坚定、业务精湛、作风优良的纪检监察队伍。已开展“三化”培训5次。三是加快推进硬件设施建设。按照上级纪检监察机关的标准要求，配齐配强办公设备和技术保障设施，启动专业谈话室装修，确保监督执纪各项工作高效有序开展。目前谈话室已经硬装完毕。
2.针对形式主义、官僚主义纠治不够彻底的问题
（17）关于“四风”纠治认识仍需加强问题。一是加强党员思想教育。结合“三会一课”，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、上级关于作风建设的最新部署，树立正确的政绩观、权力观，增强纠治“四风”的思想自觉和行动自觉。二是同步完善制度配套。成立“管达人”考核办法修订小组，推动考核导向从“重数量”转向“重实效”，增加群众诉求响应率、问题实际解决率等群众满意度相关指标，切实提升基层服务实效。三是升级平台功能与内容。完成“管达人”平台页面迭代更新，优化功能布局和用户体验，增强群众上报案件操作适用性。同时，通过社区公告、公众号宣传、网格员上门指导等方式，已开展平台使用推广活动2次。
（18）关于基层减负要求落实不到位问题。一是抓好自查自纠。对照上级文件规定，推动整治形式主义为基层减负各项要求落地落实。针对数据报送问题，加快推动数据上链，减少重复填报和多头报送。二是建立规章制度。出台《华新镇关于减轻基层负担、提升工作效能的若干措施》，加强规范管理，完善会议制度、活动审批、基层调研、值班值守等制度规范，严控会议数量和参会范围，共出台15项具体举措。三是加强监督检查。开展专项督查3次，重点检查会议通知、文件报送和基层反馈情况，对发现的2个共性问题当场提出整改意见并跟踪闭环。通过明察暗访、随机抽查等方式，持续压紧压实责任，切实为基层腾出更多精力抓落实、促发展。
3.针对贯彻执行中央八项规定精神和实施细则不严密的问题
（19）关于存在超标准发放津补贴、超标准报销活动经费的问题。一是加强中央八项规定精神学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体党员干部专题学习津贴补贴发放、公务支出等政策规定，进一步明确纪律红线。二是开展集中清理整治。对全镇范围内津补贴发放和经费报销情况进行全面排查，重点核查超标准、超范围发放补贴问题，对违规发放资金予以追缴，并将款项上缴至指定账户。三是开展培训教育。组织各单位财务人员和相关业务人员学习《青浦区行政事业单位支出限额标准》等财务管理制度，通过常态化开展警示教育和制度培训，切实规范津补贴发放和经费报销审批流程。四是加强监督管理。对违规发放志愿者补贴相关责任人4人进行批评教育，强化纪律意识和规矩意识，确保类似问题不再发生。
4.针对“三资”管理制度执行不严格、监管不到位的问题
（20）关于集体资源管理不到位问题。一是规范村集体土地流转。根据《关于进一步规范农村土地经营权流转管理的实施方案》文件规定，对现有集体产权资源交易进行梳理，在巡察整改期内召开1次“三资”评审会议，对下季度产权交易情况进行评审，督促提前做好续约招租事宜，严格把握审批流程，坚决做到“先付后用”。二是加强土地流转监管。加强土地流转合同签订及录入情况管理，截至三季度，全镇19个村农用地面积共计20662.68亩，其中经营权流转土地16169.63亩，土地流转合同签订率100%、新签土地流转合同网签备案率100%、土地流转合同平台录入率100%、土地流转公开交易市场挂牌率100%。三是加强政策宣传与业务指导。组织开展专题培训会，向19个村“两委”干部、村集体经济组织负责人等群体宣传农村集体“三资”管理政策要求，提升基层干部政策理解力与执行力。
（21）关于村级资金使用不规范问题。一是完善财务制度。优化村级集体资产及财务管理流程，完善制定《华新镇农村集体管理制度》，通过财务管理制度、资产管理制度、“三资”监管平台管理制度等8个方面，进一步规范和提高村级集体资产及财务制度执行力。二是加强业务培训。组织19个村级经济组织参加区农经站联村会计、财管员培训，学习财务管理制度、“三资”平台操作等内容，提升基层财务人员专业能力。三是强化村社分账核算工作。严格执行村经济合作社与村委会账目分离核算制度，整改期内开展财务检查3次，对村社账目不明的2个问题进行限期整改，确保村级资金使用规范有序。
（22）关于集体资产游离监管之外问题。一是强化集体资产管理责任落实。加大集体资产监管力度，严格落实资产台账管理制度，对所有集体资产、资源出租合同全部纳入上海市农村集体资产管理监督平台，确保资产数据真实、准确、完整。二是开展村集体资产纳管集中整治。对全镇42家行动对象开展农村集体“三资”精准清查工作，聚焦集体财务管理、集体债务、经济合同、工程项目以及违规出借资金五大类突出问题，逐一开展排查，累计发现未及时缴纳约定价款合同4份，已完成整改。三是完善制度建设。完善《华新镇“三资”管理办法》，进一步明确资产租赁、处置等环节的管理要求，严格落实合同签订、租金收缴和资产登记等程序。
5.针对为人民服务的宗旨观念不够牢固的问题
（23）关于民生基础设施建设薄弱问题。一是加快公建配套项目建设。加快推进教育、医疗等重点领域项目建设，持续推进华新（15+1）班幼儿园建设，目前新华泰医院已竣工，2026年试运营。二是打造优质教育资源。与上海市教育科学研究院成功签订合作办学框架协议，将以现有凤溪小学为基础，通过小学校园改造与初中部校舍新建等建设一所面向未来的公办九年一贯制学校，办学规模共64个班，总人数控制在2100人以内。三是优化存量资源配置。强化统筹调配，优先向群众关注的教育、医疗领域倾斜，切实提升公共服务供给能力和保障水平。持续做大“通达华新”教育基金规模，已新到账100万元。
（24）关于对群众诉求解决不够到位问题。一是提升为民服务意识。牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，实施秀龙村人居环境提升及交通优化项目，涵盖秀龙中心村出入口、河道两侧绿化及滨水步道、河道栏杆、主干道的绿化及景观改造。项目已完工，改善了村容村貌，新增了停车位90余个。二是提升问题管理能力。对群众反映集中的停车难、村容环境脏乱等问题，制定《华新镇“三统筹、四提升”全域环境整治提升专项行动方案》《华新镇村居环境整治提升常态化评估办法》，镇村两级共同出资设立760万元管养经费蓄水池，每月开展“实效优秀”“实效进步”奖励，对获评村给予资金激励，形成比学赶超的良好氛围。三是开展全覆盖排查。加强对全镇4472处自建房电动自行车集中充电场所喷淋装置的监督管理，对存在质量问题的192处简易喷淋立刻维修，并建立完善的售后维护机制，确保消防喷淋装置安全有效运行。
6.针对财务内控管理制度执行不到位的问题
（25）关于固定资产管理制度不健全问题。一是完善制度与规范流程。出台《华新镇固定资产管理办法》，明确规定固定资产从购置、登记、使用、维护到报废等26条全流程管理要求。建立固定资产台账，在巡察整改期内开展1次盘点清查工作，通过实地盘点与台账数据核对，确保账实相符。二是加强人员培训与监督。组织固定资产管理人员参加专业培训，提升业务素养和责任意识，确保熟练掌握固定资产管理制度的操作流程和规范要求。三是做好固定资产账务处理。对于公务车等历史遗留问题，组织专业人员进行全面梳理，及时完成账务调整，保证固定资产数据真实、准确。完成智能垃圾桶、移动采集设备、无人机设备固定资产补录。四是开展批评教育。加大督导力度，对2名相关责任人进行批评教育，督促其切实履行管理职责，增强责任意识。
（26）关于购买服务管理不够精细问题。一是加强购买服务监督管理。认真执行《2024年度华新镇政府采购管理实施细则》，强化服务采购的全过程管控。同时，明确村级购买服务类、工程项目类，需向镇“三资”评审会递交申请，说明事项的必要性后，经评审会集体决议通过后方可实施。二是加强日常监管与绩效评估。建立服务考核机制，定期对服务公司履约情况进行检查和评估，并对各村购买服务情况进行全面排查，确保服务质量与合同约定一致。已扣除相关第三方病媒防治服务、宣传等费用344.8万元，一体化保洁服务费用62.3万元。三是优化资源配置。统筹安排镇级47个部门购买服务类项目，合理整合职能相近项目，避免重复购买、资源浪费，提升财政资金使用效率。
（27）关于合同签订不规范问题。一是完善合同管理制度。完善合同业务管理办法，明确合同签订前的审批流程、合同文本的拟定、审核、签订、履行及归档等各环节要求，确保合同管理全流程闭环。二是加强合同执行监督。开展合同履行情况检查，确保条款合法合规、权责清晰。相关合同已全部规范归档。三是开展培训教育。组织各单位财务人员和相关业务人员学习了《青浦区行政事业单位支出限额标准》等财务管理制度，切实提升合同管理意识和业务能力。四是开展全面检查。对全镇范围内工程项目合同、购买服务合同进行全面清查，重点检查合同签订程序是否合规、条款是否完整、履约是否到位，未发现合同签订不规范问题。
（四）关于聚焦基层党组织建设，对标“新时代党的建设总要求”有差距，基层党组织建设组织力仍需加强的问题整改
1.针对党建引领作用有所弱化的问题
（28）关于落实“一肩挑”不够到位问题。一是增强党建主责意识。从严从实贯彻落实好新时代党的建设总要求，明确村居党组织书记意向人选，完成人选联审工作。二是落实“一肩挑”全覆盖。对没有符合“一肩挑”的村，完成党组织书记选任工作，并结合集中换届选举工作，落实“一肩挑”。三是加强后备力量储备。形成《2026-2030年华新镇“通达计划”干部队伍建设行动方案》，加强全镇干部的业务培训和政治历练，为全面实现“一肩挑”奠定基础。
（29）关于党建工作和业务工作融合不深问题。一是加强党建与业务深度融合。下发关于落实“第一议题”学习机制的工作提示，推动74个基层党组织围绕单位重点任务与岗位实际开展专题研讨，促进学习成果有效转化。二是加强党建特色品牌建设。针对物业领域党组织开展“党建引领物业治理”专题学习167次；指导各基层党组织确定基层党建特色项目74个，并召开线下评审会，评选年度十大特色项目，对十大优秀案例进行宣传展示，推广创新经验，发挥示范效应。三是深化结对共建。聚焦新成立的10家新兴领域党组织，于10月组织完成结对共建签约仪式，推动各党组织分别与30家机关企事业、村居及党支部建设示范点进行签约，有效促进结对党组织在党建与业务方面协同并进。
2.针对执行新时代党的组织路线和选人用人不彻底的问题
（30）关于干部队伍年龄结构不合理问题。一是选优配强村居班子成员。通过调岗、选派优秀年轻同志进入村居班子，进一步优化村居队伍年龄结构，确保每个村居班子至少配备1名40周岁以下人员。二是健全年轻干部推优机制。结合村居“两委”换届调研、机关企事业换届“回头看”“编制分类管理，人员统筹使用”、干部交流等，完成跨单位交流25人，进一步充实基层力量。三是科学推进干部队伍建设。系统谋划干部“引、选、育、管、用”各环节工作举措、机制构建及预期成效，着力强化全镇干部业务能力培训和政治素养提升。
（31）关于存在混编混岗情况问题。一是全面摸排定责。对照三定方案、履职事项清单，进一步明确部门职能，规范履职行为、提升履职能力，做到人岗相适。二是分类调整优化。结合村居“两委”换届、“编制分类管理、人员统筹使用”、干部交流等，对非常设机构进行撤销。分类分批次进行人员调整，稳妥推进岗位调整和编制理顺。三是健全工作运行机制。以“编制分类管理、人员统筹使用”管理方式为抓手，建立城乡建设工作部和城市精细化管理工作部两大综合性工作平台，统筹推进相关党政内设机构和事业单位工作，实现集约高效管理。
（32）关于机构设置不合理、职能划分不清晰问题。一是开展分析研判与优化整合。对现有非常设机构进行全面梳理和评估，分类施策。其中，对可撤销的机构，按程序予以撤销；对职能相近、可整合的机构，归并至相应职能科室或单位，优化资源配置。二是优化部门职能。拟定《华新镇关于开展“编制分类管理、人员统筹使用”工作的实施方案》，形成平台运行方案，包括职责任务、组织架构、运行模式、工作机制、统筹使用人员的任免、备案工作等内容。三是稳妥做好人员安置。结合干部调整，合理分流非常设机构干部，做到人岗相适，确保队伍稳定。
（33）关于因私出国出境管理不规范问题。一是强化日常监督。全面核查人员未交护照情况和出入境证件领取使用台账，每月或重大节假日前后查阅出入境工作台账，重点核查异常行程，确保证件使用的规范性。二是强化思想教育。结合科级干部培训，强化干部证件照管理的约束意识。同时，依托部门例会，强化工作人员的思想认知，进一步筑牢纪律意识和规矩意识，确保规定落实到位。
3.针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不足的问题
（34）关于党支部规范化建设不到位问题。一是加强党建责任落实。制定并下发《中共华新镇委员会落实全面从严治党主体责任2025年度重点任务安排》，指导74个基层党组织制定党建责任清单和任务清单。二是开展实务培训。下发《关于规范落实“三会一课”和主题党日等组织生活的提示》，明确各类组织生活的频次、记录要求与内容规范。每月初发布组织生活工作提示，涵盖学习重点与活动安排，持续提升党务工作队伍专业能力。三是深化督促指导。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入基层开展督查指导，针对发现的问题建立清单、明确整改要求。目前已完成74家基层党组织两轮全覆盖督查。四是强化考核激励。优化完善《华新镇2025年度居村组织综合性考核方案》，结合各公司党建和精神文明考核的实施意见，细化各领域党组织党建责任制考核内容与评价标准，强化激励、压实责任。
（35）关于发展党员业务工作不够扎实问题。一是强化业务培训，提升专业能力。开展面向全镇基层干部业务技能提升培训，聚焦《中国共产党发展党员工作细则》、发展党员流程、材料撰写规范及档案整理标准等重点内容进行系统讲解，切实提升党务干部对各环节政策要求和操作规范的掌握程度。二是严格规范程序，精细管控过程。制定并下发《华新镇党员发展流程表》，对申请入党到转正5个阶段25个步骤的具体要求、时间节点和所需材料予以细化明确，全面实施标准化、清单化管理，确保发展程序规范有序。三是健全核查工作，规范档案管理。做好发展对象档案定期整理与核查工作，对新入党同志档案材料进行及时整理和归档，定期组织专项检查，对材料内容进行审核和查验，确保档案材料齐全、准确、完备。
三、聚焦成果转化，以巡察整改推动各项工作全面提升
一是提升思想认识，在成果运用上再拓展。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，严格落实管党治党政治责任，持续强化成果运用意识，把巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。加强班子成员督促考核，把巡察整改措施的落实情况作为衡量党政领导班子成员履行“一岗双责”的重要指标，同时结合理论学习研讨会，继续加强对《中国共产党巡视工作条例》等文件的学习贯彻，切实增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央、市委、区委的各项决策部署在华新得到贯彻落实。
二是巩固整改成果，在长效机制上再完善。坚持举一反三、标本兼治，把巡察整改工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，在日常管理中不断完善制度机制。加强监督检查，通过日常检查和专项监督，抓实对基层党组织“一把手”的监督，加大对“三重一大”决策制度执行、党组织前置研究制度落实、选人用人等情况的监督。同时，对建立、完善的19项制度机制，狠抓执行落实，努力实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从根本上防止问题复发。
三是深化整改成效，在推动发展上再融合。坚持把巡察整改成果运用到华新“六位一体”枢纽强镇建设的各方面和全过程，切实把整改成效转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力。紧紧按照区委、区政府赋予华新的目标定位，围绕“长三角创新枢纽”建设，聚焦十五项重点工程、稳增长、“六业融合”等重点工作，聚力攻坚克难，奋力创先争优，以实实在在的发展成果检验巡察整改的最终成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59791096
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通讯地址：青浦区华新镇华新街318号106室华新镇人民政府党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
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