根据区委统一部署，2025年4月15日至6月30日，区委第四巡察组对区商务委党组进行了巡察，并于9月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，强化政治担当。党组第一时间召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述及市委区委相关会议精神，切实将思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来。党组书记带头深化认识，引导全体党员干部深刻把握巡察整改的政治内涵，坚决扛起整改主体责任，确保整改工作从政治高度谋划推进。

（二）加强组织领导，有序推进整改。成立由党组书记任组长的巡察整改工作专班，统筹协调整改工作。对巡察反馈的35个问题全面认领、照单全收，研究制定《巡察反馈意见整改落实方案》，细化形成问题、任务、责任“三张清单”，明确时间节点与责任人。建立定期调度机制，召开3次专题会议部署推进、跟踪督办，确保整改过程扎实有序。

（三）坚持标本兼治，聚焦重点攻坚。针对巡察指出的共性突出问题，组织开展专项治理，着力从制度层面补齐短板。党组深入剖析问题根源，推动整改与建章立制相结合，期间新建制度6项，力求从根本上堵塞漏洞、防范风险。坚持举一反三，着力构建长效机制，巩固整改成效。

（四）坚持以上率下，压实领导责任。党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、协调与督办，带头认领7个重点难点问题，并在专题民主生活会上带头对照检查、开展批评与自我批评。班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工抓好分管领域整改任务，层层传导压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

截至2025年12月3日，巡察反馈的35个问题已完成整改35个（其中，立行立改1个、书记点人点事4个），提出整改措施123条，已完成整改123条。巡察移交的2件信访件，已办结2件。政务立案1件（其中，科级1件），政务警告1人。同时，开展集中整治或专项治理1项，解决群众急难愁盼问题4个。形成一批制度安排，已新建制度6项，修订完善1项。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，逐项逐条推动巡察反馈问题见底清零

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，存在学习贯彻党的创新理论不充分，推动商务高质量发展提升不够明显问题的整改

1.针对运用党的创新理论指导现代商务的系统思维不足的问题

（1）关于学习深度与实践需求适配不够的问题。一是常态化规范落实“第一议题”制度。围绕党中央关于“十五五”规划等重要论述，结合青浦商务实际开展专题交流，推动理论学习与区域发展深度融合。集中整改以来，党组开展“第一议题”集中学习5次。二是建立现代服务业项目跟踪服务机制。制定商贸、会展、交运等重点行业三级跟踪服务标准，构建区领导牵头、部门协同、属地配合的责任体系。落实项目月度跟踪机制，整改期内对接跟踪重点服务业项目33个。围绕编制《青浦新城专业服务业发展“十五五”规划》，召开3次专题会议，明确重点方向，确定5类重点发展赛道。三是提升政策宣传与申报服务精准性。在重要政策申报启动前，提前完成对相关企业的全覆盖通知，推动一批企业获得资金支持。累计召开楼宇诊断会4场，走访区内多家重点楼宇载体，深入解读政策，听取运营方意见，持续提升政策服务实效。

（2）关于发挥党的创新理论引领作用不充分的问题。一是以理论驱动培育新增量。推动理论学习与业务实践融合，开展专题联学活动2次，围绕跨境电商、现代商贸等进行研讨。创新建立“1+2+N”出海服务体系，通过组建专业联盟与企业联谊会，为企业提供一站式咨询服务。深化商业领域调研，完成离境退税情况等专题报告。目前全区离境退税商店备案数量达30家，较去年同期增长2倍。二是将理论成果转化为消费增量。以“农文旅商体展”融合为路径，依托“一码两清单”机制促进跨行业消费联动，已有78家商铺参与试点，拓展服务新场景。三是发挥消费券政策带动效应。扎实推进商圈消费券发放，吸引400余家商户参与，核销率超过95%，带动订单金额显著增长，拉动效应明显。截至11月，全区实现社会消费品零售总额608.8亿元，增速11.2%，规模占全市比重较去年提升0.3个百分点。其中9至11月同比增长16.7%，增速居全市前列。四是加速楼宇去化与功能优化。确立13处重点楼宇作为招商攻坚载体，完成产业方向研究课题招标，按“一楼一策”开展定位分析。集中整改期内推动3个项目转向酒店及医疗用途，9至11月，累计去化楼宇空置面积2.8万平方米，推动全区楼宇空置率显著下降。

（3）关于理论成果转化实效性不足的问题。一是完善调研工作机制。制定进一步加强和改进调查研究工作的实施方案，建立“调研、论证、转化、评估”工作闭环，明确重点课题成果转化路径。二是扎实推进重点规划编制。截至11月，《青浦区现代物流产业发展“十五五”规划》已完成评审，《青浦新城专业服务业发展“十五五”规划》已完成初稿。三是深化商业体系布局与资源联动。将商业体系建设内容融入区“六业”融合发展规划，积极参与规划修订，提出打造“环国家会展中心时尚消费引力场”与“环百联青浦奥莱商旅秀带”两大IP。持续推进四级商业中心体系建设，在重点区域开展商业升级与消费场景创新，有效促进消费循环。

2.针对树立新发展理念把握战略机遇的抢拼意识不足的问题

（4）关于承接战略溢出效应不够明显的问题。一是增强战略平台招商功能。在进博会期间，首次举办青浦城市推介会及人文交流展，策划配套活动24项。揭牌设立虹桥“跨境电商+产业带”先行区，与全球知名平台达成合作，引入一批优质贸易商，建设运营出海服务平台。第八届进博会共组织注册单位超3800家、专业观众超2.7万人，实现意向采购金额5.28亿美元。二是优化协同招商机制。加强与会展招商主管部门联动，协同制定年度会展招商计划，优化招商台账管理。进博会期间累计对接企业超1300家次，推动276家企业注册落地。三是发挥会展产业集聚效应。虹桥国际会展产业园于进博会前投入运营，有力助推招商能级提升。9至11月新引进企业21户，累计入驻524户。其中，会展主办企业占比提升至9.2%，吸引一批优质主办企业在青浦设立项目公司。四是完善企业服务与统计监测。常态化开展会展企业调度，形成重点企业清单，加强营收监测与增长分析。推动一批优质会展企业纳统，带动营收增量约3亿元。截至11月，全区规上会展企业营收同比增长4.1%，增速高于全市平均水平。

（5）关于释放战略辐射效能不够有力的问题。一是高效协同做好会展服务保障。依托区会展产业专班，强化跨部门协同，落实会展“一件事”集成服务机制，安排专人进驻产业园提供一站式服务。累计服务对接企业超100家，圆满完成多项重大展会保障任务。二是加强政策引导与平台赋能。深化“参展商变投资商”“展品变商品”转化，发挥“6天+365天”平台功能。绿地全球商品贸易港已引入来自76个国家和地区的180家企业，设立国家馆68个。推进联合国采购中心二期建设，助力超1300家企业成为注册供应商；“上海CIPA海外服务平台”正式揭牌，构建全链条服务体系。三是深化产业融合与消费促进。围绕“会展+产业”方向，在重点展会期间联动商业文旅资源开展配套活动，带动重点商圈销售额与客流量明显增长。推出精品旅游线路与微度假产品，开通专线串联商圈、景区与展馆。四是完善产业规划与实施机制。开展会展产业专题调研，形成集聚区建设方案与溢出效应研究报告。优化会展业扶持政策，加快推进会展产业载体建设。

3.针对开拓创新推动改革攻坚的主阵地责任意识不足的问题

（6）关于推进外资外贸保稳提质不够有效的问题。一是拓宽引资渠道，提升利用外资总量。赴海外开展专题招商推介，深化与国际商协会合作。梳理形成外资企业清单并组织政策培训，参会企业超100家。截至11月，已有2家外资企业完成利润再投资，全区实际利用外资降幅较前期明显收窄。二是外资高能级主体集聚效应显现。推动德达医院率先获批开放试点新政后首家外商独资医院；新认定跨国公司地区总部1家、外资研发中心3家。截至11月，全区累计认定跨国公司地区总部16家、外资研发中心22家。三是促进外贸新业态发展。上海首个“跨境电商+产业带”先行区在青浦启动运营，成功落地海运出口前置集货仓首单业务，累计引入企业近300家。组织企业参加广交会，设立展位201个。截至11月，全区出口额同比增长23.7%，增速位居全市前列。四是监测调度机制有效运行。区稳外贸调度专班常态化运作，建立周报制度，跟踪研判外贸态势。组织企业申报纾困资金项目，协调解决实际困难。

（7）关于推动服务贸易发展效能不足的问题。一是持续优化营商环境。召开专题学习会议，强化对营商环境建设的认识。牵头举办“青和力•浦未来”营商会客厅（商务委专场）活动，现场回应企业诉求，协调解决具体问题。在市级营商环境商务条线测评中，我区排名较上年度提升4个位次。二是提升企业服务精准度。推动重点企业维修费用纳入服务贸易统计，借助进博会订单助力业务增长。完成对涉美贸易企业的全覆盖走访，联合开展政策辅导，企业满意率明显提升。三是持续壮大跨境电商规模。着力创新业态和发展模式，初步打通高效便捷的海运出口新通道，实现出口额超50亿元。截至11月，全区跨境电商进出口总额同比增长110%。四是深化与服务贸易联动发展。鼓励企业拓展新业态，培育业务增长点。协调召开专题推进会，支持重点企业申请技术先进型服务企业认定，加快认定进程。

（8）关于综保区平台优势发挥不够有力的问题。一是提升管理效能。进一步理顺综保区管理体制机制，强化专业化运营能力。截至11月，青浦综合保税区进出口额占全区比重较去年同期提升6.7个百分点。二是明确产业导向。明确重点发展现代物流、高端装备制造等保税新兴业态，同步积极探索跨境电商业务创新应用场景。三是促进区域协同。在区内设立企业集中注册服务点，提供一站式便利。整改期内成功吸引相关企业注册落户。四是释放政策红利。完成全区仓储资源摸排，盘活释放仓储空间约2.1万平方米，助力企业降本增效。五是攻坚进出口规模。成功引入供应链重点企业，并推动纳入海关AEO认证优先培育名单；协助企业建立两用物项出口双抬头机制，破解产品出口瓶颈。六是建立能级提升机制。根据绩效考核结果形成评估分析与建议，为下一步发展提供参考。截至11月，青浦综合保税区进出口额同比增长67.2%，增速位列全市海关特殊监管区域首位。

4.针对构建内循环市场打造消费中心的顶层设计能力不足的问题

（9）关于区域商贸载体发展能级不足的问题。一是优化商贸载体系统规划。走访摸排区内重点商业设施，统筹推进功能优化与品质提升。编制年度商业设施改造清单，明确项目内容与节点，提出重点商圈差异化升级方向。结合政策修订，优化商业设施改造支持政策。二是持续提升奥莱核心商圈能级。百联奥特莱斯二期项目已完成结构封顶。“环奥莱商旅秀带”集聚效应增强，百联奥莱年销售额突破60亿元。乡村文旅商业项目年接待客流量超10万人次，多元消费矩阵初步形成。三是加快补齐重点区域商业配套。对接美团外卖等重点电商与即时配送平台，加快完善商业服务网络。推动配送服务延伸覆盖重点片区，引进德克士等知名连锁品牌，支持乡村引入特色业态，推进“六业融合”落地。四是强化项目建设全过程管理。召开专题调度会3次，安排专人跟踪进展，建立问题快速协调机制。截至11月，西岑片区多个商业地块已全面开工，体育中心项目实现结构封顶。

（10）关于区域消费协同整合不足的问题。一是聚焦施策，消费促进精准有效。围绕重点领域制定针对性促消费政策，资金拨付率达99.5%。政策带动消费市场稳步复苏，新城与青西地区社零增速提升，区域差距缩小。二是优化布局，商业体系完善提升。在新城地区推动智慧停车升级，引入湘卜卜、鸟栖木等品质餐饮新店；在青西地区布局流动餐车、延伸云仓配送，持续完善基础商业网络。三是系统谋划，政策集成持续发力。出台新一轮促消费政策与活动方案，聚焦重点行业精准扶持。结合四季度消费市场特点，制定专项政策措施，增强政策连续性和系统性。四是跨界联动，赛事经济赋能消费。依托世界赛艇锦标赛，推出“一张票根玩转青浦”联动促销，组织重点商业企业提供多元优惠。赛事期间，重点商圈营收与客流量同比增长显著。

（11）关于新型消费业态创新不足的问题。一是培育消费新场景。组织优质项目申报市级消费新场景认定，建立区级项目培育机制，积极争取上级支持。二是完善业态融合创新机制。建立多部门协同的场景创建联动机制，举办投资沙龙促进资源对接，支持蟠龙新天地等重点商圈开展主题活动，带动夜间消费增长。三是着力发展首店经济。制定区级首店认定标准，截至目前新增首店8家、累计引进64家。借助进博会平台首发多款创新产品，发布6大融合标杆消费场景。四是高能级活动成果丰硕。参与发行“青浦PASS”卡，集成多类权益，实现一卡贯通。指导绿地贸易港举办“进博夜巷集市生活节”，成功打造具有沉浸式体验的全球文化消费空间。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面，存在管党治党不够严格，持续推进作风建设不够扎实问题的整改

1.针对落实全面从严治党责任不够严实的问题

（12）关于推动管党治党责任传导不够有力的问题。一是全面强化项目审核机制。建立廉政项目立项前专项审核机制，由分管领导牵头，对项目内容与近3年已实施项目开展重复率比对，对内容重复的项目不予立项，从源头防范低水平重复建设。二是实现廉政项目库动态管理。系统梳理2021年以来组织实施的31个廉政项目，分析项目内容与成效，建立标准化项目库并动态更新，为新项目立项提供参考。三是有效运行督查审议机制。严格执行“季度督查+党组审议”督办制度，召开党风廉政专题会议1次，听取项目进展汇报，由党组集体审议并提出意见。集中整改期内，5个党风廉政项目均按计划推进，未出现进展滞后或成效不达标情况。四是加强谈心谈话。建立健全领导班子常态化谈心谈话机制，由主要领导带头，围绕廉政项目与重点任务，与分管领导、科室负责人开展专题谈心谈话。集中整改期内累计开展谈心谈话30人次。

（13）关于履行班子“一岗双责”不够到位的问题。一是初步构建双向监督闭环。通过常态化谈心谈话与基层调研，及时掌握廉政项目的实施进展与监管成效，发现问题及时反馈并督促整改，推动“一岗双责”落实。二是规范确立述职述廉报告。制定《班子成员述职述廉报告撰写细则》，明确总体要求、主要内容与审核流程，重点对党风廉政建设部分进行细化。三是严格执行审核评议机制。建立党组书记审核把关和党员干部代表现场评议的双重监督机制，重点核查述职述廉报告的真实性与整改措施的可行性，并将评议结果纳入年度考核。

（14）关于干部监督教育管理不够严格的问题。一是精准深化廉政教育。编制印发《青浦区商务领域廉政风险防控手册》，梳理专项资金使用、招商引资等重点领域风险场景，结合本区及全市商务系统典型案例，解析廉政风险表现与防控要求。二是创新拓展教育形式。在巡察期间召开警示教育大会，剖析本区相关违纪案例，通过参观警示教育展、观看专题片等方式，强化警示效果。三是扎实推进以案促改。在机关支部党员大会上专题通报涉粮问题案件情况。围绕案件暴露的制度短板与管理漏洞，全面排查风险点。截至11月，累计查摆并完成整改班子集体问题2个、班子成员问题7个，实现问题销号清零。

2.针对持续纠治“四风”成效不够明显的问题

（15）关于工作作风不够扎实的问题。一是推动作风建设与业务工作深度融合。将作风建设内嵌于日常业务与企业服务，持续锻造“服务有感、担当有为”的商务队伍。升级打造“益企·同心”商务圆桌会，强化政企常态化对接。截至11月，累计举办政企交流活动22场，通过圆桌会收集并办结企业诉求36件。持续优化政策服务，开展8场政策解读专场，推动现行政策中13个条目优化为“免申即享”条款。二是持续拓展企业服务覆盖面。常态化、系列化开展政企面对面活动，覆盖企业582家次、参与人数超810人次。积极整合市级部门、专业机构、街镇及区属公司等资源，提升活动能级。创新设置主题研讨、案例分享、产业沙龙等互动形式，推动服务内容向资源对接、智力支持延伸。三是健全企业走访与诉求闭环管理机制。严格按照《2025年度区商务委企业走访工作方案》，累计实地走访重点及中小微企业130余家次。完善诉求收集与处置闭环，依托市“服务包”平台、区诉求处置专班、“企呼我应”平台及商务圆桌会等多渠道收集企业诉求。建立企业诉求台账，强化分类办理与跟踪问效。截至11月，累计推动解决企业问题66项，协调跨部门转办诉求80项。

（16）关于工作路径不够严谨的问题。一是全面加强合同全过程监管。建立合同履行跟踪管理台账，对2025-2026年度菜市场病媒防治、消防维保等项目开展中期评估，对同期追溯运维项目开展前期评估。集中整改期内查阅工单920份，收集各类满意度反馈与意见建议共计389份，形成评估报告4份。二是持续完善内控管理体系。严格执行内部控制制度，建立重大合同“双报告”审议机制，落实法务、财务、业务部门联合预审。集中整改期内，规范2份经济合同的签订与履约程序。三是不断优化绩效考核机制。统筹制定商务领域考核实施细则，在征求67家被考核单位意见基础上，经党组会议审议后实施。同步建立考核任务跟踪督办机制，将市级考核涉及的8项高质量发展指标分解至3个业务科室具体承办。四是强化重点任务跟踪督办。对照区绩效考核方案，梳理区商务委牵头及接受的各项考核任务，分解至相应业务科室落实，定期跟踪督办。集中整改期内，所有考核事项均按计划稳步推进。

3.针对执行内部管控制度监督不够到位的问题

（17）关于预算编制执行不够科学的问题。一是强化预算源头管控。全面推行零基预算编制模式，组织7个业务科室细化填报预算构成及测算明细表，对项目支出必要性、绩效目标实现路径等逐项审核论证。二是建立预算执行监测机制。建立健全预算执行动态监测与通报机制，对执行进度滞后的科室进行预警，督促说明原因并制定整改计划。截至11月，年度部门项目经费及产业扶持资金执行率较去年同期提升3.87个百分点。三是推进扶持资金督办工作。加大对产业扶持类资金的督导力度，针对上半年执行率偏低的扶持资金开展专项跟踪，建立动态台账清单化督办。

（18）关于财务审核把关不够严格的问题。一是规范报销管理。明确报销附件清单要求，经办人员提交前自查确认，审核岗位对凭证完整性、合规性严格核验。集中整改期内，涉及的报销事项均已按规范落实。二是严格执行双岗审核机制。建立初审与复核双岗审核流程，双岗审核一致通过后方可支付。集中整改期内，对10项业务流程执行双岗审核。三是加强大额资金使用监管。强化党组对单笔大额资金使用的监督管理，明确项目启动阶段由业务科室提出完整采购需求并确定采购方式，报党组会议审议后实施。集中整改期内，涉及的大额资金使用均按规定程序落实。四是扎实推进合同管理专项治理。制定实施《合同管理专项治理方案》，对2025年以来签订的经济合同开展全面核查，共排查发现并完成整改问题合同2份。集中整改期内，未发生因合同管理问题引发的纠纷或诉讼。

（19）关于委托服务单位选取不够严谨的问题。一是强化服务采购决策全流程评估。围绕商务工作特点与需求，从服务必要性、经济性、风险可控性及综合效益等维度开展系统性评估。集中整改期内，涉及的服务采购项目均已完成充分论证。二是完善采购决策机制。通过印发内部管理通知，明确对不同预算规模的服务采购采取比价或综合评价要求，进一步强化过程监督与透明化管理。三是完善绩效评价体系。在第三方服务机构完成项目后，围绕履约质量、时效性和实施效益开展量化评分，为后续采购提供参考。集中整改期内，对5家第三方服务机构开展绩效评价。四是完善内控制度体系建设。修订内部控制管理制度，进一步明确第三方服务机构推荐、比选、确定等环节操作程序。

4.针对坚持为民服务思想树立不够牢固的问题

（20）关于回应群众关切不够到位的问题。一是健全诉求研判机制。集中整改期内召开2次党组扩大会议，专题研究群众投诉反馈工作，确保回应及时、处置有效。二是强化投诉处理工作。扎实推进“12345”热线等渠道投诉的“双呼先联”机制。集中整改期内，累计接收平台转办新增投诉66件，均第一时间联系反馈并完成处置。三是优化难点投诉调处机制。针对商业单用途预付卡相关投诉处理难题，主动对接区市场监管局，共同研究建立联动处置机制。目前，该机制已在近期多起投诉处理中取得初步成效。四是持续完善投诉调处流程。制定《青浦区单用途预付卡投诉处理工作规范》，明确各环节办理时限与标准要求。通过加强部门协作，有效提升调解成功率和群众满意度。集中整改期内，累计受理的4件预付卡类投诉均已得到有效化解。

（21）关于执行惠企政策不够精准的问题。一是强化政策调研与精准服务。主动指导企业开展政策申报，集中整改期内，成功受理5家企业楼宇政策申报。提前谋划2026年申报储备，已掌握8个拟申报项目。二是提升政策兑现便利化水平。系统梳理楼宇及总部认定相关扶持条款，已完成5条“免申即享”“直达快享”便利化条款优化，提高企业获得感。三是扩大楼宇政策宣传覆盖面。会同区楼宇工作专班建立楼宇转型“一口受理”服务机制，细化政策培训方案。组织召开特色楼宇政策申报专题培训会，系统解读创建标准与申报指南。联合区经委开展经济小区专项培训，实现对商务楼宇结对“楼长”培训全覆盖，并统一公布服务窗口与咨询热线。四是加大总部企业培育与认定力度。截至11月，已举办2场总部企业政策专题培训会，累计吸引超100家企业参与。集中整改期内，累计指导14家企业成功获得各类总部认定。

（22）关于落实民生实事不够到位的问题。一是持续完善主动服务体系。健全与属地部门常态化联合巡查机制，强化信息互通与问题共处。集中整改期内，组织4家菜市场召开市民评议会，邀请人大代表、居民等40人参会。依托全区46家菜市场便民意见簿收集市民反映事项115条，及时梳理诉求。目前已将3家菜市场改造计划纳入2026年市、区两级民生实事工程项目。二是夯实基础民生服务保障。积极推进夏阳湖菜市场传统功能区保留与提升，已在相关区域规划设置传统品类摊位，保留基本服务功能，满足居民多元化消费需求。三是推动社区商业提质增能。有序推进永辉超市宝龙广场店经营布局优化，启动徐泾北大居“一刻钟便民生活圈”示范点建设。加强对已创成示范点位的跟踪指导，支持特色活动举办，拓展社区消费场景。

（23）关于推进粮食和物资储备工作不够扎实的问题。一是落实粮食安全责任。梳理上一年度考核失分点和薄弱环节，制定整改任务清单。集中整改期编发专项工作简报3期，实行对账销号管理。截至11月底，上一年度市级考核反馈的7个问题均已整改完成。围绕本年度考核要求，研究制定专项提升方案，着力提升粮食仓储保管专业化水平。二是健全物资储备管理制度。制定出台《青浦区区级应急救灾物资储备管理办法》，构建涵盖需求提出、采购、储存、调拨、报废的全链条闭环管理体系。11月组织开展应急救灾物资实战演练，提升应急指挥与保障能力。三是强化粮食和物资储备监督力度。建成区级应急物资信息化管理子系统，初步实现储备物资“一网统管、动态监管”。严格落实年度安全生产任务和监督检查计划，深入开展“铁拳行动”，累计组织监督检查8次，排查整改风险隐患11项。

（三）关于聚焦基层党组织建设，发挥党组织引领作用不够有力，对照“先领”党支部标准存在短板弱项问题的整改

1.针对加强领导班子自身建设不够扎实的问题。

（24）关于加强党组织建设不够有力的问题。一是增强班子跨前服务意识。集中整改期内，党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规并组织集中研讨，进一步强化班子成员的政治意识和责任意识，牢固树立跨前一步、主动服务的履职理念。二是建立常态化党建指导机制。对照年度党建工作要求，制定下发《2025年区商务委机关党支部党建工作指导单》，细化内容与标准。集中整改期内完成对机关党支部的专项检查，发现5个问题均已整改到位。三是推进综保区管理主体职能优化落地。积极对接综合保税区管理机构改革安排，党组成员带头深入一线调研，精准对接企业需求，加强跨部门协同。会同海关等部门协助重点企业建立两用物项出口许可证双抬头办理机制，有效化解锂电池出口环节难点。四是完善跨部门协同联动机制。围绕综保区年度绩效评估、未来三年发展等重点议题，联合青浦海关、综保区管理公司召开专题工作会议。9月与青浦海关开展联组学习，协同推动区域开放型经济高质量发展。

（25）关于决策流程不够规范的问题。一是严格规范“三重一大”前置程序。对重大决策、重要项目安排及大额资金使用等议题，均通过专题会议、专家咨询或第三方评估等方式进行充分论证与风险研判。二是深化重大事项调研论证机制。全面收集政策依据，加强部门沟通与意见征求。如，《青浦区现代物流产业发展“十五五”规划》征求35家单位意见，《青浦新城专业服务业发展“十五五”规划》征求42家单位意见。三是健全决策风险管控与时序管理。严格执行党组前置审议程序，确保项目必要性、可行性及采购方式经集体研究决定。集中整改期内制定《青浦区商务委员会公平竞争审查工作机制》，将公平竞争审查作为重大政策出台前的必备环节。四是加强学习筑牢思想防线。编制《审计案例启示》材料35份，深入剖析违规风险点及其危害。修订完善内部操作指引，明确关键环节审核流程，提升党员干部的合规意识和履职能力。

（26）关于事前研究不够充分的问题。一是建立重大议题事前研究机制。重大复杂议题上党组会前均召开专题会议进行研究论证与沟通酝酿，确保议题准备充分。自巡察反馈以来累计召开专题会议3次，上会议题均做到论证扎实、材料齐备。二是实施议题上会预审把关。党组会议预通知阶段同步发布工作提示，上会材料由分管领导审核并报主要领导审定，确保程序严谨、材料规范。三是严格执行内控规范。对前期存在操作不规范的相关议题开展复盘整改，明确议题上会前须与财务部门沟通确认采购方式与预算合理性，并经分管领导审核。集中整改期内，未出现“三重一大”议题重复审议的情况。

2.针对强化干部“选育管用”不够有力的问题

（27）关于干部培养系统性不足的问题。一是完善干部动态管理与培养机制。系统梳理在编干部专业结构与发展现状，围绕产业招商、外资外贸等领域开展能力评估，建立培养需求台账并动态管理。已统筹选派3名干部参与区现代物流、稳外贸、楼宇经济等重点专班工作。二是系统推进干部专业化能力建设。持续开展“在商研商”系列学习，联合举办党员专题培训，累计培训党员干部27人次。分批选派干部参加中青年干部培训班、公务员初任培训及区级机关党员轮训。组织青年干部参加经济小区高质量发展专题培训，着力提升产业分析、政策研究和企业服务能力。

（28）关于选人用人不够规范的问题。一是强化人事干部业务培训。组织参加干部工作专题培训，系统学习干部选拔任用、档案管理等相关法规，并通过模拟流程巩固学习成效。二是扎实开展干部档案专项审核。对全体在编干部人事档案进行全面复核，重点核查干部履历连续性、任免程序合规性、学历真实性等内容。已完成全部档案审核，对发现的问题进行整改，补充缺失材料，完成学历认证，确保档案真实完整、管理规范。三是健全信息系统维护机制。明确专人负责干部信息系统日常维护，严格执行信息更新时限要求，确保录入率100%。已组织开展多轮数据核对，实现系统信息、人事档案与实际状况一致。四是建立干部管理监督工作机制。通过细化流程、压实责任、定期核查，推动干部日常管理监督制度化、规范化。集中整改期内，干部职务职级调整事项均按规定程序执行。

3.针对推动党组织规范化建设不够有效的问题

（29）关于发挥党建引领作用不够到位的问题。一是完善党组指导机制。制定服务保障第八届进博会工作方案，党组会专题研究成立前线指挥部办公室临时党支部，由党组成员担任书记。集中整改期内，深入进博会服务保障现场、物流项目一线等开展调研指导20余次，强化对临时党支部的指导。二是推进临时党支部规范化运行。指导现代物流专班及进博会服务保障办公室2个临时党支部制定并实施年度工作计划，严格执行“三会一课”、主题党日等制度。第八届进博会期间，举行临时党支部成立仪式，联合相关单位开展党员志愿服务活动，不断强化政治功能和组织功能。

（30）关于推进支部规范化建设不够高效的问题。一是强化党组指导推动。党组召开专题会议研究部署年度党的建设与基层治理工作，听取机关党支部规范化建设进展汇报。在党组指导推动下，机关党支部获评区级“党支部示范点”，1名党员获区级“先领”党员示范岗表彰。二是完善组织生活制度落实。建立党支部书记年度述职机制，规定每年底前向委党组述职汇报。截至11月，已完成述职报告起草工作。三是深化“双结对双提升”工作。加强与结对村居党组织的“党建+”协同，建立健全常态化沟通机制，联合开展主题实践活动和主题党日活动，推动共建工作取得实效。

（31）关于党建品牌与商务业务融合不紧密的问题。一是深化党建与业务融合赋能。围绕外资外贸、消费促进、现代物流等中心工作，创新打造“党建+”融合载体。第八届进博会期间，开展“护航进博 先锋有我”主题党日活动，党员骨干驻守人文交流展现场，主动推介区域投资环境，促进“参展商”向“投资商”转化。二是构建品牌培育长效机制。研究制定《党建品牌三年行动计划》，明确分年度目标、任务与预期成效，细化责任分工与协同机制。三是推动党建优势转化为发展优势。聚焦主导产业体系，依托进博会溢出效应，组建“进博青年突击队”，开展“一企一策”精准服务，助力青浦交易团连续八年成功签下上海交易团“首单”，以党建引领推动区域高质量发展。

（四）关于聚焦落实巡察、审计整改情况方面，存在落实主体责任不够重视，整改成果运用不够充分问题的整改

（32）关于整改主体责任落实存在缺位的问题。一是全面落实党组主体责任。及时召开专题党组会议，深入学习巡察反馈意见与整改要求，成立由党组书记负责的整改工作专班，对反馈问题实行清单化、闭环式管理。建立“周调度、月研判”工作机制，累计召开3次专题会议研究推进整改工作，动态跟踪整改进展，加强过程督办，确保各项任务责任到人、落实到位。二是建立动态跟踪评估机制。推行整改台账管理制度，定期梳理各责任科室整改进展情况，对进度滞后事项及时督促落实。通过全程跟踪与阶段评估，为整改验收奠定基础，保障整改任务按时保质完成。截至目前，巡察反馈的35个问题均已整改完毕，同步推进建章立制，累计新建或修订制度7项。三是强化合同管理内控机制。修订单位合同管理制度，固化业务科室、法律顾问、办公室三级联审机制，明确各方在内容初审、合规审查、资金终审等环节的职责。在合同审批流程中增设审核意见栏与履约期限明细，实现全程留痕、风险可控、闭环管理。集中整改期内，未出现合同签订不规范或材料不全等情况。

（33）关于整改长效机制的落实存在短板的问题。一是推进制度体系系统完善。针对巡察指出的制度薄弱环节，系统梳理本区粮食和物资储备相关政策文件。结合《上海市粮食安全保障条例》实施，及时开展到期政策文件的评估与修订工作，进一步细化操作指引、量化评价标准，提升制度的严谨性和可操作性，从源头防范执行风险。二是推动管理责任精准落地。针对粮库管理责任不清问题，已督促区储备粮公司制定《分仓管理责任表》，明确4名仓库管理员的具体职责与责任区域并上墙公示。集中整改期间开展3轮专项检查，发现问题均已整改到位，实现管理全覆盖、责任可追溯。三是建立常态化整改闭环机制。围绕政策性粮油库存、粮食购销、安全生产等重点领域，将巡察整改融入日常监管，常态化开展执法检查和专项整治。11月，会同市级部门对前期粮食库存检查中发现的安全隐患开展“回头看”，对相关收购点存在的若干问题下发整改通知，已完成整改销号。

三、保持政治定力，深化整改成效，持续推动青浦商务工作高质量发展

（一）强化政治引领，确保持续整改力度。始终将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、商务工作等重要论述。坚持把巡察整改作为长期政治任务，保持目标不变、标准不降、力度不减，定期研究部署后续工作，持续压实整改责任，强化督查问效。

（二）注重标本兼治，巩固扩大整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改事项适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需长期推进的任务，紧盯不放、一抓到底。深入剖析问题根源，用制度形式巩固成果，建立健全问题预警和动态排查机制，实现标本兼治、常态长效。

（三）加大成果转化，推动商务高质量发展。坚持将巡察整改成果转化为改进工作、推动发展的重要契机，着力提升履职能力、锻造过硬队伍、锤炼务实作风。紧紧围绕中心大局和区委部署，立足商务工作定位，全力推动稳住外贸外资基本盘、扩大消费、促进高水平对外开放、服务保障民生等重点任务，切实把巡察成果转化为推动商务工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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