根据区委统一部署,2025年4月15日至6月30日,区委第三巡察组对青浦区体育局党组进行了巡察,并于2025年9月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、挺膺担当,压紧压实巡察整改主体责任
(一)提高政治站位,筑牢思想根基
认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神,通过中心组理论学习、党组会等形式组织5名领导班子成员开展学习12次,进一步深化思想认识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,指导6个基层党支部制定学习教育计划,切实统一思想和行动,引导党员干部把学党纪、转作风和抓整改、促提升贯通起来,以严明纪律、务实作风推动整改走深走实。
(二)强化组织保障,压实主体责任
区体育局党组高度重视,以坚决的态度、迅速的行动,成立巡察整改工作专班,党组书记担任组长,班子成员担任组员。党组书记认真落实第一责任人职责,带头领办重点难点问题,督促提醒班子成员落实整改责任;班子成员坚持“一岗双责”,按照职责分工认真研究落实具体整改任务。工作专班下设办公室,具体负责日常调度、协调推进和督导检查。召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见,深刻检视剖析,领导班子查摆问题16个,明确了责任领导、责任部门、整改措施、完成时限。认真开展批评和自我批评,5名领导班子成员查摆问题57个,互相提批评意见、建议共21条,以刀刃向内的勇气和决心推进问题整改落实。
(三)坚持系统思维,统筹一体推进
坚持问题导向与目标导向相结合,工作专班牵头组织科室、基层单位负责人等13人,研究制定巡察整改工作方案,针对反馈的35个问题逐项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,统筹建立问题清单、责任清单、整改清单。倒排工期、挂图作战,坚持每月调度,听取巡察整改集中情况汇报3次,督促、指导责任部门有序推进整改工作,落实闭环管理。
(四)深化标本兼治,确保整改实效
坚持举一反三,推动整改工作与建章立制相结合,从思想上查找根源、从制度上分析原因、从机制上堵塞漏洞。集中整改期间,制定修订相关制度文件14项,涵盖体育设施建设、项目审定管理、体育赛事活动等方面,通过举一反三、完善制度,努力实现解决一个问题,带动一类问题解决的目标,确保以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(五)加强示范引领,推动真改实改
局党组书记坚决扛牢巡察整改政治责任,认真履行“第一责任人”责任,以上率下推动区委巡察反馈问题高质量整改。切实提升政治站位,加强习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神的学习。牵头认真组织研究制定整改方案,第一时间召开动员部署会,认真研究并逐条制定整改措施,明确整改时限和责任人,压实整改责任链条,推动各项整改任务有序落实。带头领办理论学习不够系统深入、成果转化不够显著有效、项目审定管理有漏洞、回应基层诉求不够有力等书记点人点事问题、重点难点问题4个。指导其他4名班子成员认领并整改问题31个。到基层单位、街镇、学校、体育企业等开展“四不两直”调研12次。定期组织召开党组会议听取巡察整改进展情况汇报,确保整改工作有力有效推进。督促领导班子其他成员落实“一岗双责”,指导修改完善党风廉政建设责任制项目。组织召开巡察整改专题民主生活会,带头认领领导班子问题2个。开展批评与自我批评,个人对照查摆问题11个。配合第二派驻纪检监察组依规依纪依法处置办理巡察移交的问题线索情况。加强对干部的日常教育管理,组织5名党支部书记、12名党员参加集中轮训,为体育事业高质量发展做好人才保障。
截至2025年12月4日,巡察反馈的35个问题已完成整改35个(其中,立行立改1个,书记点人点事3个),提出整改措施133条,已完成整改133条。党纪政务立案2件,已立案正在查处的有2人。巡察移交的信访件1件,已办结1件。通过提醒谈话的方式组织处理5人(其中科级3人)。同时,开展集中整治或专项治理3项,解决群众急难愁盼问题3个,并形成了一批制度安排,已新建制度2项,修订完善9项,拟修订和完善3项。
二、靶向发力,不折不扣完成巡察整改工作
(一)关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面,存在学习贯彻不到位、推动落实不够有力问题的整改
1.针对党的创新理论赋能体育事业高质量发展不够有力问题
(1)关于理论学习不够系统深入问题。一是全面系统学落实落细。以《习近平谈治国理政》第五卷为重点,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手,组织干部职工原原本本研读《习近平谈治国理政》第五卷《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《深入学习习近平关于体育的重要论述》等著作。党组书记切实履行第一责任人职责,带头领学导学,亲自审阅学习及研讨材料,指导基层党支部开展各类学习教育18次,形成上下联动的学习格局。购买发放《习近平谈治国理政》第五卷等学习书籍169本。二是“第一议题”制度落地见效。完善局党组理论学习中心组年度学习计划,将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神等作为重要学习内容,建立“‘关键少数’引领学+会议部署学+专题辅导学+实地体验学+线上线下同步学”机制,通过专题研讨、实地调研等形式,推动理论学习走深走实。开展中心组学习3次,交流研讨3人次。组织12人开展上海干部在线学习,党政领导班子带头、公务员全覆盖、发展党员重点培养,人均学时超过50个。三是开展特色体育专题研究。专题学习国务院办公厅《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》;结合青浦生态资源禀赋,围绕水上运动、户外休闲、“农文旅商体展”融合发展开展专题研讨。组织干部职工赴上海市水上运动训练基地、崇明训练基地、西岑科创中心体育中心、奉贤区高质量户外运动目的地申报地等参观见学130人次。全面总结“十四五”期间青浦体育发展成效,编制《青浦区体育发展“十五五”规划》,将发展水上运动、建设高质量户外运动目的地作为规划重要内容予以谋划,促进青浦体育高质量发展。四是探索加强水上运动管理。依托民革市委专家团队完成了青浦水上运动专题调研论证,引导水上运动规范有序发展,探索研究加强青浦水上运动管理。密切与公安、水务、各街镇的协同联动,指导属地加强安全防范,在活动前进行安全告知,配备必要的教练船和救生艇,遇到恶劣天气及时通知终止活动。
(2)关于成果转化不够显著有效问题。一是强化大局意识,推动六业融合。充分依托区六业融合发展机制,积极发挥重大体育赛事平台载体作用,在赛艇世锦赛期间创新“票根”模式,制定“一张票根玩转青浦”、打造赛事主题旅游路线,有效提升体育赛事溢出效应。在中国国际帆板大师赛期间召开新闻发布会,推介3条精品体育旅游路线,切实推介青浦、赋能发展。二是强化规划引领。科学编制“十五五”体育发展规划,沿用“十四五”指标9个,调整及新增指标3个。积极对接、有序参与区发展规划纲要、社会事业三年行动计划以及“六业融合”专项规划等,着力推动规划内容向具体项目、政策措施和实际成效转化。三是强化行业融合。加强各方沟通合作,引导各类国际国内顶级IP赛事落户,如世界赛艇锦标赛、中国国际帆板大师赛、上海国际交互绳大奖赛等。制定2026年相关重大赛事目录,策划长三角国际铁人三项赛、环上海·新城自行车赛、青浦新城半程马拉松赛等现有品牌赛事品牌提升、能级提质、农文旅商体展六业融合等方案,打造特色消费场景,提升赛事经济动力。四是强化区域协调联动。召开“环淀山湖体育联盟”会议并发挥其作用,积极与昆山、吴江、嘉善体育部门在项目合作、人才互训、赛事互动、设施共享、社团互联、产业交流六大方面加强交流合作。巡察期间,举办长三角十公里路跑巡回赛·青浦站、“魔都亚马逊”长三角水上体验季交流活动等5项长三角区域性赛事活动。通过合作举办品牌赛事,共建共享协同发展格局,不断提升长三角地区体育影响力和辐射力。
2.针对服务市民体育健身需求“均衡可及”目标差距较大问题
(3)关于公共服务供给能级较低问题。一是规划引领优化布局。统筹优化全区健身设施配置,推动资源向服务薄弱区域倾斜。扎实推进“十五五”体育发展规划编制工作,推动“一城两翼”场馆协调发展。青东打造以安踏体育公园、西虹桥美的智慧泳翼等为引领高能级场馆矩阵;新城丰富青立方体育公园、上达城市公园、划船公园、沁园湖公园等就近运动空间;青西构建以西岑科创中心体育中心、国际帆船枢纽港等为载体的滨水健身场景,实现人均体育场地面积达3.4平方米。利用产业园区、废旧厂房等闲置空间建设体育设施,探索公园绿道、防汛通道、健身步道综合运用机制,新增多元健身载体。主动对接区发展规划纲要、社会事业三年行动计划以及“六业融合”专项规划等,确保规划内容的科学性、前瞻性,不断提升体育公共服务供给能级。二是建章立制强化保障。协同财政部门研究出台《青浦区社区体育健身设施新建改建补贴办法》,对各镇公共体育健身设施项目予以50%的限额补贴,切实提高属地街镇对体育设施建设方面的积极性和主动性。发挥体育彩票公益属性,扶持练塘镇、白鹤镇改建2处健身苑点、2个市民球场,不断提升设施完好率。三是充分盘活存量资源。以社会事业三年行动计划编制为契机,立足青浦“蓝绿交融”的生态基底,系统摸排并整体性盘活滨水岸线、河堤空间等户外资源,梳理形成约100公里25万平方米岸线河堤、防洪堤岸等户外资源,通过设置标识标牌等方式进一步提升人均体育场地面积。协同区发改委、区绿容局、朱家角镇等部门规划建设口袋体育公园,通过球场、步道、苑点等,推进“15分钟社会生活圈”建设,进一步优化体育公共服务供给。四是推进达标提升工程。积极沟通区发改委,将安踏体育公园建设、社区换新计划、设置户外健身道标识标牌等项目纳入社会事业三年行动计划。对接区绿容局,将体育健身设施融入朱家角口袋公园等项目建设,切实拓宽健身空间、优化健身环境。开展2轮社区公共体育设施实地抽查,排查880个点位,针对发现的标识牌、器材设施等418个问题督促各街镇及时完成整改。
(4)关于场所设施建设使用不均衡问题。一是优化体育设施布局。重点向设施薄弱区域倾斜,推动城乡均衡布局。指导街镇按照人口密度、年龄结构等均衡布点,推进社区“15分钟健身圈”,补齐老旧小区设施短板。2025年新建改建的141处体育设施中青西三镇占比由2024年的5.1%提升为34.8%,新增体育设施布局更加均衡。二是加强制度建设与执行。依据前期与财政部门研究出台《青浦区社区体育健身设施新建改建补贴办法》,将补贴纳入年度为民办实事工程项目。对纳入年度为民办实事工程的项目予以最高50%的补贴。今年在完成68处为民办实事项目和民心工程基础上,新增60处,共计新建改建128处健身设施。将排摸的全区80公里、25万平方米绿地岸线存量资源和社区换新计划纳入区政府社会事业三年行动计划,逐步改善设施分布不均衡问题。三是盘活现有资源。积极协调教育、街镇等相关45家单位,推动学校、机关单位体育设施向社会错时开放,通过共享平台公示开放时段、预约方式,避免资源闲置。区属体育场馆、各街镇市民健身中心均落实公益免费或错时低价开放。引入社会资本建设运营,加大公益健身指导力度,通过社区宣传、体验活动、举办赛事等提升体育设施有效使用率。探索依托少体校教室宿舍场地等资源打造区足球青训中心。完成区体育中心乒羽馆整体装修改造,将乒羽馆部分闲置场地,改造为训练场地,进一步优化设施功能配置。加强海盈路室外游泳池开放管理,有效提升场馆使用率,已接待泳客7847人次,同比增长11%;暂停开放期间为帆板、赛艇队提供训练场地服务3个月。四是建立动态监管机制。通过日常工作群加强与街镇规保办、文体中心协调联动,结合工作调研、体育干部业务培训,指导其按照规范要求进行体育设施规划建设和日常维护。
(5)关于全民健身服务指导效能不足问题。一是构建智慧化管理体系,压实服务责任。全面依托“上海市社会体育指导员管理平台”,完成全区街镇网格化管理网络的构建与优化。通过该平台,由各街镇文体中心负责发布任务进行招募,并对参与服务的指导员实行“线上打卡、线下核验”的监管与登记机制。截至目前,各街镇已累计组织开展志愿者招募活动40余次。已成功组织437名社会体育指导员为世界赛艇锦标赛提供高质量的赛事志愿服务,有效提升社会体育指导员的实践参与率与服务效能。二是完善多元化激励机制,激发参与活力。举办“全国百城千村健身气功交流展示活动(上海青浦站)暨青浦区优秀社会体育指导员技能交流展示活动”,汇聚全区11个街镇的11支社会体育指导员队伍,充分展现指导员的风采与价值。对81名晋升一级的社会体育指导员开展赛事活动服务、设施管理维护培训。已累计举办社会体育指导员晋升培训及各类专题培训共4场,共234人参训,有效提升指导员的专业能力。三是打造特色化服务平台,拓宽服务渠道。依托“你点我送”社区体育服务配送体系,整合社会体育指导员等优质师资力量,提供健康知识宣讲、运动技能培训与体育赛事指导等服务内容。线上通过“青浦体育”官方微信公众号定期发布和宣传课程目录;线下在各街镇文体中心设立服务申请接收点。已配送涵盖乒乓球、瑜伽、飞盘等40余个体育项目、超过300节课程,累计服务8000余人次,服务范围有效覆盖机关、企事业单位、街镇、学校、产业园区及商务楼宇等单位。
3.针对破解竞技体育发展瓶颈难题举措不够到位问题
(6)关于培养体系亟待重构问题。一是制定业余训练提升方案,扭转成绩下滑态势。积极引进优秀退役运动员,加强师资力量建设。经与市一线联动,聘请1名皮划艇高水平教练员至我区带训,助力水上项目发展。加强与市二线队的合作联动,与市水上运动中心就2名高水平青少年赛艇运动员达成联合培养事宜协议,共同培养高水平赛艇运动员。二是优化青少年训练体系,加强重点项目赛训管理。立足青浦水域资源,做大做强优势项目;遵循问题导向,优化赛训方案。整改期内赛艇、皮划艇、帆船、帆板队参加上海青少年锦标赛获得13金19银16铜的好成绩,赛训成果凸显,总体成绩呈上升趋势。三是扩大后备人才输送规模,补齐人才短板。不断强化社会办训青少年后备人才梯队建设,提升社会办训成效。与马术、冰壶、帆板等10个社会办训项目达成合作协议,代表区队参赛,并以成绩为重点进行绩效考核。通过与市青少年管理中心沟通,在市级平台推送棋牌、马术、足球等9个项目秋季招生信息,不断强化社会办训青少年后备人才梯队建设,提升社会办训成效。四是强化绩效考核机制,压实工作责任。做好区体育布训学校督导评估和区体育人才督导考核工作,依托市青少年体育协会,选派体育各项目4名专家,对37所布训学校及32名体育人才的赛训管理、人才培养、办训成果等全方位进行督导评估。对评估为合格及以上的项目布训学校后期将给予经费补贴,督促不合格的项目布训学校进行整改。对32名被评为“育才典范”“开拓先锋”“育苗能手”的体育人才给予相应激励,营造担当作为的良好氛围。
(7)关于体教融合成效不足问题。一是建立体教协同机制,健全“一条龙”培养体系。做实学校布训基础母项和“三大球”项目,不断完善“一条龙”优秀体育人才培养体系。在博文学校增设男子排球项目,与市青训中心对接,获得教练员资源支持,填补青少年男子排球项目空白。经与市青训中心沟通确认,达成体适能项目配送方案。支持田径、篮球、赛艇、射箭等7个项目配送体适能课余训练配送近80个课时,促进青少年体能专项素质提升。二是稳定兼职教练员队伍,保障日常教学训练。支持学校和社会力量携手办训,做好兼职教练员经费扶持申报工作,以年度参赛成绩为重要依据,对获得个人项目前八名、集体项目前十二名的12所布训学校的12名兼职教练员给予经费补贴。三是优化少体校培养模式,提升运动员输送质量。完善《2025年度青浦区少体校、训练中心教练员绩效考核办法(试行)》,将项目成绩、人才输送率等硬性指标纳入教练员绩效考核,与绩效激励直接挂钩,强化教练员担当作为意识,提升人才输送质量。四是建章立制,强化政策保障。修订《青浦区体教融合专项经费使用细则》,征询区教育局、区财政局等部门意见,并根据9月16日分管副区长牵头召开的专题会议精神,按照规范性文件起草流程联合下发正式文件。坚持绩效导向精准发力、全程监督保障落实,将有限的经费精准投放、规范使用。优化完善《2025年青浦区体育项目布训学校督导评估工作方案》,提高成绩评分比重,完成青浦区体育布训学校督导评估工作,促进“体教融合”高质量发展。
(8)关于专业人才支撑不强问题。一是完善人才引育政策,增强人才吸引力。深化体育人才重要性的认识,5名领导班子成员深入体育企业、学校、布训单位等开展工作调研20余次。修订《关于印发〈青浦区体育人才引培激励实施细则〉配套操作规则的通知》。开展新一轮体育人才评选,将体制内教练员、体育老师、社会教练员一并纳入评选范围,并扩充评选名额,进一步提升工作积极性,共有32名教练员及管理人员成功入围。二是扩大教练员规模,提升专业水平。加强与一线联动,引进现代五项、水球等2名高水平退役运动员充实教练员队伍,增强体育人才队伍综合实力。三是拓展运动员生源渠道,打通选育链条。支持社会办训单位通过进校园、官方微信公众号推送等方式,开展招生工作,共招收足球、篮球、帆板、帆船等11个项目约357名运动员,进一步夯实各青少年体育项目发展基础。通过举办霹雳舞、击剑、冰壶、羽毛球等区级赛事,选拔区内各项目优秀苗子。四是搭建育才平台,夯实人才基础。加强“线下+线上”培训,共组织教练员70人次参加市级及以上各类培训班,举办区级教练员培训班3次、培训300人次。此外,还通过外出交流、赴市级队伍跟训等方式,不断提升教练员综合能力。
4.针对推动体育产业转型服务区域经济发展举措不实问题
(9)关于“乘势而上”谋划体育产业发展不够有效问题。一是强化战略任务对接,完善体育产业顶层设计。贯彻国家体育总局印发的《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》,协同区发改委开展了青西地区水上运动产业发展规划的课题研究并形成报告。围绕长三角一体化国家战略,聚焦青西地区丰沃的户外优势资源,充分发挥以淀山湖为标识的水生态优势,以金泽镇域为范围,以水上运动和户外休闲为特色的产业融合发展布局,全力打造环淀山湖世界级水上运动目的地。届时将整合全区各个条线、各类资源整体推进创建工作。已于9月赴奉贤区开展工作调研、学习借鉴。二是主动跨前沟通对接,积极争取各类资源导入。研究对照长三角体育产业一体化工作任务,跨前对接长三角执委会将“好运长三角”区域品牌活动落户青浦。对接市体育局及各单项体育协会等,积极争取AI上海·具身智能机器人运动会选址青浦。前期局主要领导邀请市科体中心来青调研,并赴国家会展中心协商比赛场地事宜,并以预算编制为契机安排专项经费予以保障,目前项目选址未定。三是对标对表发展差距,明确青浦产业发展目标。组织赴奉贤、嘉定、松江等区开展体育产业发展模式调研,学习“体育+”模式、构建“15分钟社区体育生活圈”、培育自主赛事IP等先进经验,结合青浦实际明确阶段性目标。同时,以水上运动专项调研为契机,协同推进体育产业发展专项调研,科学分析研判基本现状、资源优势与问题瓶颈,前瞻性谋划产业发展顶层设计。四是优化产业扶持政策,提升资金使用效益。修订完善体育产业扶持政策及操作细则,重点聚焦集约化、龙头性、枢纽型发展,重点引导产业楼宇或园区的打造、规上体育企业和优质龙头企业的孵化培育。同时兼顾赛事评估机制的建立,切实提高资金使用效益。
(10)关于“抢抓先机”布局体育产业结构不够有力问题。一是深化理论学习,提高学思践悟。聚焦“抢抓先机”要求,重点学习体育产业前沿趋势与区域发展案例。开展以“体育赋能青浦发展”为主题的青浦区体育工作专题培训,聚焦“农文旅商体展”融合、体育消费扩容、科技体育创新等多业态发展的新趋势、新领域和新技术进行专题培训,并赴奉贤区实地参观学习高质量户外运动目的地申报地。二是开展专题调研,理清发展思路。结合青浦生态资源禀赋,专项研讨水上运动、户外休闲产业、“农文旅商体展”融合发展的集群化发展路径,明确重点引进和培育的业态方向。与久事体育开展工作接洽,推动战略合作事宜。三是依托资源禀赋,探索发展方向。协同区发改委开展青西地区水上运动产业发展规划的课题研究。开展高质量户外运动目的地创建工作专题学习,研究创建目标与实施标准。已谋划2026年水上马拉松、环湖自行车等赛事活动,并报区“六业融合”办公室。计划于2026年启动创建筹备工作,设想围绕长三角一体化国家战略,聚焦青西地区丰沃的户外优势资源,充分发挥以淀山湖为标识的水生态优势,以金泽镇域为范围,以水上运动和户外休闲为特色的产业融合发展布局,全力打造环淀山湖世界级水上运动目的地。届时将整合全区各个条线、各类资源整体推进创建工作。四是强化政策引导,加强招商引资。巡察以来,引进网易旗下上海网之易易斯博网络科技有限公司并成功纳统规上体育企业。引进洛象体育投资新建美的全球创新园区游泳池与球馆综合体、长三角最深的潜水馆等高能级设施,承办全国潜水黄金联赛等高能级赛事。引进跃动跳绳投资新建青少年体育运动健康促进中心,目前已签约并投入建设。指导社会资本建设体育综合体,如鼎沪国际时尚综合体。举办青浦区首届体育行业企业家联谊会,20余家体育及相关行业企业参会,有效搭建合作交流平台。
(11)关于“搭台借力”拓宽体育产业路径不够丰富问题。一是系统谋划“体育+”业态。邀请上海体育大学教授开展以“体育赋能青浦发展”为主题的青浦区体育工作专题培训,聚焦“农文旅商体展”融合、体育消费扩容、科技体育创新等多业态发展的新趋势、新领域和新技术进行专题培训。组织各街镇文体中心,区体育局相关科室、基层单位,各体育单项协会及社会组织、社会企业负责人等赴奉贤区实地学习高质量户外运动目的地申报工作,并现场观摩体验奉贤区IP赛事—MXGP2025年世界摩托车越野锦标赛中国上海站。二是依托“六业融合”载体。依托各类品牌赛事,如以中国国际帆板大师赛为媒介,召开新闻发布会,推介3条精品旅游路线,将赛事与区域文旅景点、非物质文化遗产和特色产品相联动,并组织选手参观周边特色景点,加强“农文旅商体展”的融合。三是优化产业扶持政策。着力培育新型消费场景和经济增长引擎。依托各类品牌赛事,推动“跟着赛事去旅游”“体育赛事进景区、进社区、进街区”。长三角新能源汽车定向赛期间利用AR/VR、大数据等新技术打造沉浸式、体验式体育消费场景。四是扩大体育消费场所。以体育产业扶持政策调整为契机,鼓励引导各类社会经营场所申报成为体育消费券定点场所,切实提高社会资本服务和促进体育消费的驱动力、能动性。招募39家消费券定点场馆,涵盖冰壶、羽毛球、篮球、足球等项目。已使用消费券6.07万次,金额达87.35万元,拉动消费263.8万元。
5.针对高品质赛事引领青浦经济社会发展动能不足问题
(12)关于赛事运营管理顶层设计不够问题。一是完善赛事顶层设计。结合区域特色,以水上、自行车、马拉松等项目为基础,明确赛事定位,将上海世界华人龙舟邀请赛、环上海·新城自行车赛、青浦新城半程马拉松赛等重大赛事纳入2026年区域赛事计划,并作为区域特色品牌赛事纳入《青浦区体育发展“十五五”规划》。二是搭建社会合作平台。通过市场调研,研究制定《青浦区体育局体育赛事赞助管理办法(试行)》,规范青浦区体育赛事赞助招商活动,明确合作权益,完善合作机制,保障赛事与赞助方合法利益,促进体育事业健康发展。三是建立赛后评估机制。通过第三方专业评估机构及运营单位自评相结合的方式,形成赛事评估报告,总结经验、查摆不足,推动赛事可持续发展。经评估,上海世界华人龙舟邀请赛在APP媒体直发、转发,小红书、抖音等社交媒体自发传播曝光8000万次以上,云摄影平台累计点击赛事照片6.6万次以上;环上海·新城自行车赛共产生2.84万篇次报道,相关报道中包含“青浦”关键词1.71万篇次,产生区域传播价值14079.21 万元。世界赛艇锦标赛相关新闻报道共计2万余篇,累计阅读量超过1亿。借助高规格赛事的高曝光度,进一步提升青浦城市影响力。
(13)关于赛事服务保障能级不高问题。一是制定赛事服务保障规划。以重大赛事为重点,每个赛事形成规范的赛事组织、安全、医疗、应急等相关配套服务保障方案,如,中国国际帆板大师赛共召开7次专班会议,全面提升赛事服务水平。加强“农文旅商体展”六业联动。建立和完善协调机制,建立“一站式”票根经济服务机制,配套策划“跟着赛事游青浦”9月赛事专题活动,提升参赛者体验,覆盖购物、餐饮、民宿、景点和水上运动等200余项权益,还开通微度假旅游专线,把赛场、古镇与商圈“一线串珠”,提高赛事的社会效益和经济效益。二是加大品牌赛事企业引进。加强与市里相关单项体育协会等部门沟通,并通过市场调研,结合青浦资源禀赋,对接网易、安踏等企业,成功纳统网易旗下电竞公司,年营收超过1300万。三是打造上海世界华人龙舟邀请赛赛事品牌IP。深挖龙舟文化基因,重塑赛事品牌logo,设计赛事专属冰箱贴、帆布包等赛事物料和文创产品,并于9月成功举办赛事。加强赛事宣传氛围营造,设置六业融合展区,汇聚助农直播、售卖精品咖啡、展示非遗绒花与书画艺术,打造“体育+”多元业态的活力场景,多渠道扩大媒体传播矩阵,提升赛事影响力。四是建立多元协同办赛机制。经过前期调研和具体参赛实践,研究制定《青浦区重大体育赛事活动筹办指南(试行)》。针对4项重大赛事,明确成立赛事工作专班,各成员单位按照职责分工,统筹推进赛事各项工作,提升赛事服务保障能级。
(14)关于体育赛事转化经济价值不够有力问题。一是开展赛事经济价值顶层研究。深入学习《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》文件精神,与上海体育大学沟通对接,拟于2026年启动有关品牌赛事评估机制研究工作。二是推动运动项目创新发展。在成功举办新能源汽车定向赛 、长三角十公里路跑赛、中国国际帆板大师赛 、上海国际交互绳大奖赛等赛事基础上, 巡察期间引进全国潜水黄金联赛、中国美人鱼泳池联赛暨全国美人鱼泳池U系列赛等新兴项目赛事。三是放大体育赛事溢出效益。强化“农文旅商体展”联动融合。立足青浦特色,成功举办长三角国际铁人三项赛、环上海·新城自行车赛、上海世界华人龙舟邀请赛等品牌赛事。统筹资源以赛促融,汇集青浦“吃住行游购娱”优质服务资源。建立和完善协调机制,充分挖掘“一张票根”的潜在价值,积极开展“票根+文旅”“票根+商业”等跨行业、跨领域联动活动。开通微度假旅游专线,串联赛场、古镇与商圈;打造覆盖购物、餐饮、民宿、旅游、生活服务、休闲娱乐和运动健康等七大板块的权益体系,实现将赛事“流量”转化为经济“增量”。世界赛艇锦标赛的直接经济效益为3.05亿元,间接经济效益为8.14亿元,重大体育赛事的社会效益和经济效益得到彰显。
(二)关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面,存在全面从严治党主体责任履行不够到位问题的整改
1.针对贯彻全面从严治党要求不高问题
(15)关于管党治党主体责任压得不实问题。一是强化主体责任落实,构建“四责协同”新格局。严格落实“四责协同”机制,整改期间内3次上报推进清单。5名班子成员结合分管业务分析廉政形势、听取汇报,确保责任传导到位。将党风廉政建设与业务工作“四同步”,融入日常。绩效考核中,将考核结果作为干部评优任用依据,强化“一岗双责”意识。二是优化廉政责任项目管理,打造风险防控体系。梳理完善2025年度领导班子廉政责任制项目,确定五大重点项目;针对各项目制定方案、细化措施、明确责任与时限,实现清单化管理。三是精准排查重点领域风险,创新防控手段。对采购等重点领域全面自查,针对问题创新采取专业防控措施。针对采购比价中供应商遴选不规范风险,申请企查查专业账号,前期专业比对供应商资质,确保遴选公开透明、合规合法。2025年9月启动公开招标,引入竞争机制,防范价格虚高。对不同“标的”的采购和工程项目分层分级管理,确保操作规范。四是深化廉政教育与制度建设,筑牢思想防线。深化党纪学习教育,组织学习新条例和中央八项规定精神。整改期内组织观看警示片4次,增强纪律规矩意识。制度建设上,修订采购相关文件,规范程序、强化内控、提高效益。健全述职述廉制度,形成良好氛围。五是健全监督问责机制,推动全面从严治党向纵深发展。为落实廉政建设责任,核查廉政责任项目进展2次。在经费使用管理方面,完善器材预算与中央转移支付资金使用计划,规范1项采购程序,按规范开展进口商品论证及招投标工作。确立“需求申报、项目评审、局长办公会和党组会商讨、确定实施”全流程责任链条,明确责任主体,整改期内8个项目经采购领导小组评审、局长办公会和党组会商讨后确定实施方案,确保权力规范透明运行。
(16)关于压力传导不够充分问题。一是建立“一级抓一级、层层抓落实”的压力传导机制。压实基层党支部书记第一责任人职责。组织领导班子成员、科室及基层单位负责人等13人开展廉政集体谈心谈话,增强党员干部廉洁自律意识。二是强化常态指导与长效落实机制。领导班子成员严格履行“一岗双责”,根据职责分工,结合工作会议、走访调研深入分管领域、基层单位、党支部联系点开展常态化工作指导10人次。
(17)关于班子成员“一岗双责”履职不够有力问题。一是加强廉政建设责任意识。4名党员领导干部带头参加警示教育会,结合中心组理论学习、机关党支部“三会一课”等开展廉政专题学习3次;业余时间利用学习强国等开展自学60个学时,廉洁自律意识不断增强。二是责任分解层层压实。落实“四责协同”机制,切实强化对权力运行的全流程监督,聚焦行政审批、重大项目建设等修订完善“三清单”,党政领导班子每季度主动汇报推进情况,5个项目按期有序落实。三是谈心谈话机制得到有效落实。结合调研走访、日常工作会议等开展谈心谈话。组织科室、基层单位、各党支部班子成员等14人开展廉政集体谈话,纪律意识和规矩意识得到提升。四是监督考核得到有效落实。研究制定基层单位绩效考核评估工作方案,将廉政建设作为重要考核内容,年底将按照工作方案评优并给予绩效奖励,确保抓在经常、严在日常。五是加强“体教融合”专项经费评估考核。分管副区长牵头召开专题会议,征询区教育局、区财政局等部门意见,修订完善《青浦区体教融合专项经费使用细则》,跟踪问效,加强过程性考核,确保经费规范使用。
(18)关于警示教育不够经常问题。一是丰富教育形式,构建常态学习机制。将廉政教育、警示教育内容融入中心组理论学习,5名领导班子成员开展警示教育学习活动等共3次;针对全体党员干部开展警示教育会、书记带头上党课,全体干部职工的纪律意识进一步强化。二是紧密结合工作实际,营造风清气正氛围。通报本地区、体育领域违法违纪典型案例,以案示警、以案明纪。开展体育领域风腐问题系统整治工作,针对查摆的体育行业自律自治水平还不够高,教练员、运动员对赛风赛纪和反兴奋剂教育重视不足等7个问题,以刀刃向内的勇气,研究形成具体整改措施,做到清单式销号管理,体育领域风气持续向好。三是压实督促指导,确保警示教育常态长效。督促指导各党支部开展“以案明纪强作风 警示教育筑防线”主题党日活动6次,通过理论学习、交流研讨、参观违纪违法典型案例警示教育展等方式,教育引导党员干部自觉把遵规守纪铭刻在心。工作群内发送廉洁过节提示;组织10名体育社会组织党员代表参加“同上一堂党课”,通过“线上+线下”灵活多样的方式确保警示教育取得实效。
2.针对廉洁制度执行刚性不足问题
(19)关于项目审定管理有漏洞问题。一是完善内控制度。5名领导班子成员以中心组理论学习的方式深化对“三重一大”制度规定的理解。巡察以来,主动自查自纠,研究制定《关于修订完善规范项目采购流程的通知》文件,以更加完善的制度加强风险防范。二是加强采购流程与价格管控。明确采购前对照招标商品种类,完成充分市场调研,细化责任分工,筑牢项目审定制度防线。三是完善关键环节监督与追责机制。聚焦采购、审定等节点定人定岗监督,建立问题预警机制,切实强化纪律意识、规矩意识。四是专项治理落实落细。开展项目审定管理专项排查整治,明确责任领导、责任部门、完成时限,指导财务部门、业务科室对18个采购项目进行排查,没有发现违规问题,以严肃认真、求真务实的作风推动工作提质增效。
(20)关于固定资产监管不到位问题。一是强化固定资产全过程管理。组织领导班子成员加强《青浦区行政事业单位固定资产处置管理办法》和《青浦区体育局内部控制规范》等财务知识学习。明确固定资产采购、报废等各环节标准与责任,建立电子台账,实现固定资产全流程可追溯、可管控。二是严格落实清查盘点机制。落实每半年盘点一次,采用“账实核对+标签核验”,对盘盈盘亏分析原因、及时整改。整改期内已完成资产清查盘点工作,按照相关制度要求、规范流程处置资产283万元。三是完善调拨审批流程。明确固定资产调拨操作规范,要求需求部门提交含调拨原因、去向、资产明细的书面申请,经资产管理部门审核、分管领导审批、上级部门复核后方可执行;调拨完成后即时更新电子台账与资产实物标签,杜绝无审批随意调拨行为。四是明确落实监管责任。加强日常监督管理,明确资产管理员“登记建档、日常巡检、处置申报、对账核销”四项核心职责。组织、指导资产管理员按规定参与全局资产清查盘点工作,避免账实不符、闲置浪费等问题,确保资产监管全覆盖、无死角。
(21)关于合同签订管理不规范问题。一是加强内控业务知识学习。聚焦体育赛事承办、体育器材采购、购买服务等重点业务领域的内控风险点,组织领导班子成员、各科室及基层单位负责人、财务人员,开展内控制度、合同管理办法专题学习,合同管理意识显著提升。二是严格执行制度流程管理。明确合同签订、审核、履行监管等环节责任主体与时间限制,强化审核力度,流程执行严谨规范。三是加大日常监督力度。建立业务与财务部门联动核查机制,严格执行内部合同制度,付款环节按合同约定执行,杜绝违规情况。四是全面复查审核堵塞漏洞。针对合同签订不规范、审核把关不到位、履约监管未全覆盖等问题,组织业务科室、基层单位、财务人员等对2024年以来的凭证帐册120册、合同文本146份、采购文件18份等进行全面自查,未发现类似问题。
(22)关于内控制度设计有缺陷问题。一是加强财务业务知识学习。组织5名领导干部、7名科室及基层单位负责人、5名财务人员等开展内控专题学习,将内控管理、采购、报销等作为重要内容,深化思想认识,提升业务能力与责任意识。二是明确岗位职责分工。重审财务岗位分工,落实制单、审核、记账岗位分离制约要求,进一步明确工作责任,规范工作流程。三是完善资金使用细则。深入37所布训学校、5家社会办训单位与教练员代表开展座谈交流,并征求区财政局、区教育局意见,修订《青浦区体教融合专项经费使用细则》,明确经费使用对象、使用原则、发放标准,发挥专项经费的导向作用,保障资金合规使用。四是完善内控制度机制。研究制定《关于修订完善规范项目采购流程的通知》,明确不同金额采购流程,规范5万—20万元项目采购程序。五是加强日常监督管理。建立“前期审核、中期跟踪、后期复盘”全流程监督机制。5万元以上项目比价前,由办公室与项目责任部门联合审核供应商资质及比价方案合规性,留存比价资料备案。比价结果上党组会研究讨论,确保决策透明。
3.针对作风转变实效不够问题
(23)关于为民服务意识树得不牢问题。一是提高政治站位,压实工作责任。强化为民服务意识,成立专项工作小组并开展专题调研,明确整改时限、责任分工和工作任务,确保整改工作落实到位。二是聚焦突出问题,加大推进力度。为科学配置车位资源,提高公共资源利用率,落实车辆错峰停放,开放100个错峰车位。指导区体育中心主动协调联系周边9个社区居委会协助开展停车需求排摸工作。对地下车库的机械式停车位加装车辆限高装置,提供更加安全的停车环境。三是建立长效机制,提升服务效能。研究发布《关于体育中心地下停车库面向周边开放月租车位服务的公告》,以300元/月/辆的收费标准,为周边社区居民及商业业主提供月租车位服务。巡察整改以来,地下车库新增月租车12辆,一定程度上缓解了体育场周边“停车难”问题。
(24)关于回应基层诉求不够有力问题。一是建立基层诉求响应机制。加大走访调研力度,有针对性地赴博文学校、零碳冰壶、优乐马马术、天宇羽毛球等社会办训俱乐部等开展工作调研、赴网易园区、灿辉国际、美的全球创新园区、联成足球基地等开展工作调研、回应群众呼声。建立日常沟通反馈工作群,针对企业、学校、社会机构等实际需求,开展工作交流3次,及时回应基层需求和社会诉求5条,推动各类诉求及时解决与有效落实。二是搭建赛事信息共享平台,畅通参与协作渠道。如邀请上海市及长三角行业内龙头体育企业参与“2025年青浦区农文旅商体展融合发展投资促进活动”,加强企业间沟通交流,推动体育产业向好发展。三是完善民非组织指导机制,强化服务保障力度。加强体育总会枢纽建设,开展体育社会组织年度考评和年审。在新修订的《青浦区体教融合专项经费使用细则》中,明确社会办训单位以奖代补扶持政策,联合教育部门,推动优质社会办训排球、棒球等12个项目进校园,促进多方合作,并提供政策与资源保障。
(三)关于聚焦基层党组织建设方面,存在党建引领作用发挥不够明显问题的整改
1.针对领导班子自身建设不够有力问题
(25)关于示范先领作用不够凸显问题。一是强化主角意识,扛起战略落实责任。在落实体育强国战略、全民健身国家战略中履职尽责、担当作为,4家单位和3名个人分别荣获2021-2024年度全国群众体育先进单位和先进个人。二是建立工作推进机制,统筹各项工作。主动跨前牵头公安、文旅、农委、民政等相关部门加强工作调研、日常沟通协调,确保各类体育设施建设、体育赛事活动、体育产业发展等领域的高质量发展。与区绿容局协同推进公园内体育设施建设,在朱家角镇合力规划推进体育公园建设。与区民政局协同推进长者健康运动之家建设工作,年度完成2个项目验收。与区农委建立了农民体育健身周体育赛事联办机制,共同举办1项赛事、参与9项赛事。三是制定长效工作方案,明确推进路径。与区财政局联合发文,推进《社区健身设施新建改建补贴办法》,加强社区健身设施的协同性、能动性;与区教育局一同调整完善经费使用办法,确保“体教融合”工作持续深入开展。
(26)关于“三重一大”制度执行不够到位问题。一是强化政治建设,提升政治引领力。通过中心组学习等形式组织领导班子专题学习“三重一大”制度,5名领导班子成员深刻认识到“三重一大”制度是规范权力运行、防范廉政风险的关键举措,思想认识和执行自觉显著提升。二是严格落实制度,提升决策执行力。修订完善《青浦区体育局“三重一大”事项集体决策制度》《青浦区体育局政府性投资项目建设管理办法(试行)》,明确事项范围与标准。决策前充分征求意见、科学论证,决策中严守程序民主决策等完成日常监督,确保执行到位。三是加强日常管理,提升会议组织力。会议前由办公室牵头联合科室、基层单位梳理上会议题,重点排查重大项目、赛事活动、器材采购等“三重一大”事项。建立未上会事项预警机制,加强沟通协调,通过督促提醒实现应上尽上。四是开展专项治理,实现项目全覆盖。开展区体育局“三重一大”事项专项治理,指导业务科室和基层单位通过查阅财务资料、实地核查等方式开展自查自纠。将西岑科创中心体育中心工程款拨付纳入“三重一大”事项集体决策事项。完成西岑科创中心体育中心“三重一大”事项执行情况全面清查,未发现违规现象。
(27)关于主动靠前、引领带动的担当不足问题。一是加强“体教融合”。组织5名领导班子成员集体学习《深入学习习近平关于体育工作的重要论述》,切实增强主动靠前、担当作为意识。主动与区教育局沟通协调,开展调研走访3次。10月下旬,会同区教育局为学校引进手球、排球、棒球等团体项目,助力发展“一校一品”体育传统特色学校建设。以布训项目学校年度考核为导向,督促布训学校提高办训水平,夯实体教融合发展基础。二是建立体教协作长效机制。严格落实《青浦区体育项目布训学校工作职责》《青浦区体育项目布训学校评估办法》等规章制度。会同区教育局,修改完善《青浦区体教融合专项经费使用细则》,召开协调会议2次,解决布训学校、社会办训单位经费使用、训练参赛等问题。三是健全信息管理体系。对照《监管办法》适用范围,充分发挥街镇协同作用,完成区内体育经营场所专项摸排1次,针对全区344家体育经营场所建立电子信息台账,为实现精准化监管提供坚实的数据支撑。四是畅通立体沟通机制。践行为民服务的宗旨意识,组织召开全区体育健身预付费政策宣贯会2场,222家次企业参会,推动企业从“知政策”向“懂操作、守规范”转变。结合专项摸排、高危场所检查,对80余家次企业进行现场指导。畅通线上线下企业沟通渠道,为59家企业在对接单卡监管平台、办理体育类校外培训许可过程中遇到的困难提供专项指导帮助。五是完善动态协同监管。深化跨部门协同监管机制,与区文化和旅游局执法大队开展联合执法检查。已开展专项联合执法检查10次、检查32家次企业,展示协同联动、主动作为的良好精神面貌。
(28)关于落实党的组织生活不够严肃问题。一是思想根基进一步强化。组织领导班子及全体党员深入学习党的组织生活制度。加深了大家对民主生活会、组织生活会等重要组织生活严肃性和重要性的理解,为组织生活奠定了坚实的思想基础。党员领导干部以身作则,带头参加“双重组织生活”,整改期内,4名党员领导干部参加所在支部主题党日共12人次。二是会议流程进一步规范。研究制定了巡察整改专题民主生活会工作方案。会前下发工作提示、学习内容,开展谈心谈话,设置征求意见箱,广泛征求意见建议。民主生活会中,秉持实事求是原则,直面问题,积极开展批评与自我批评,有效解决了思想深处实事求是不够、原则性不强的问题。三是监督检查进一步严格。邀请区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等到会指导巡察整改专题民主生活会,确保会议严肃、认真。对民主生活会、基层党支部组织生活会等进行督促、检查,确保记录规范、台账资料完整,让党的组织生活制度在基层得到有效落实。
2.针对干部人才队伍建设存在短板问题
(29)关于选人用人效能不够明显问题。一是深入开展自查。坚持党管干部原则,强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。对照选任各环节工作要求,结合干部选任专项巡察,对干部的选任材料及干部人事档案进行自查、自纠,深入分析选拔任用各环节存在的问题及原因,发现并整改考察工作不规范、公示材料不规范等问题4个。二是强化干部选任全过程监督。对巡察集中整改期内晋升职级的1名科级干部根据公示制度严格落实。同时畅通热线电话、信访举报等各类问题反映渠道,保障群众知情权和监督权。三是加强教育培训力度。组织5名人事干部、档案干部积极参加区级人事干部业务培训、档案业务培训,不断夯实专业基础,有效提升了人事、档案干部的理论素质和业务能力。
(30)关于年轻人才培育缺失问题。一是构建合理人才梯队。深入开展干部人才调研,精准掌握现有干部职工年龄、学历、专业等结构状况。动态跟踪干部成长情况,更新维护25名年轻干部人才信息库,为科学选拔任用提供依据,确保干部队伍结构合理、梯次分明。二是加大人才培养力度。注重从基层一线、优秀青年中选拔干部,激发干部队伍活力。整改期内1名科级干部晋升职级,为大学学历以上,综合能力强,群众基础良好的干部。开展教练员继续教育培训班等各类教育培训班4次,培训620人次。针对“85后”职工,举办青年员工赋能培训班,邀请区委党校老师作习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、区情教育等专题辅导,全面提高青年员工的政治理论素养和履职能力。组织6名水上项目教练员参加国家级培训,提升教练员专业能力。三是拓宽交流渠道。落实区委组织部干部交流机制,加强与上级部门、其他单位的沟通协调,1名“90后”青年职工借调区“六业融合”工作专班;科级干部轮岗2人次,多岗位锻炼,拓宽干部视野和工作思路,提升干部综合能力。
3.针对党建引领体育事业发展效能不彰问题
(31)关于党建品牌显示度不高问题。一是党建引领作用得到发挥。发挥机关党支部“走在前、作表率”的引领作用,以点带面提升机关党建整体工作效能和服务水平。机关党支部荣获区级党支部建设示范点;少体校女子教练员班组荣获“上海市三八红旗集体”;体育中心场馆开放岗位荣获“先领”党员示范岗。二是党建品牌内涵不断丰富。深化“五环党建”内涵,开展“党建引体向上,擦亮赛事名片”主题活动,聚焦世界赛艇锦标赛、中国国际帆板大师赛、环上海·新城自行车赛等重大赛事,充分发挥党建引领作用,38名党员干部履职尽责、积极参与赛事服务,助力体育赛事高质量发展。三是深化融合发展。以服务保障长三角一体化发展示范区、进博会、青浦新城重大战略为契机,加强与文旅、街镇等协调联动,以“体育+”打造“铁三嘉年华+文旅地图+商业优惠”多元体验,推动长三角体育一体化发展。落实“一个支部一件实事”共6件,在体育设施建设、科学健身指导、赛事活动举办等工作中发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,在区龙舟公开赛等赛事活动中开展党史知识问答,宣传党的路线方针政策,凝心聚力,不断推动体育事业融合发展。
(32)关于基层党建活力不强问题。一是壮大党员队伍。全面落实发展党员“7+1+X”制度,注重从基层一线、优秀青年中吸收、发展党员。指导3个基层党支部做好党员发展工作,1名预备党员按期转正,培养入党积极分子、发展对象各1名,均是政治立场坚定,群众基础良好,积极向党组织靠拢的青年同志。二是加强教育引导。通过组织观看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会、警示教育会、青年员工赋能培训班等多样化的教育活动,激发青年职工入党意愿,3名青年教练员提交入党申请书。三是完善动态跟踪培养机制。对具有本科及以上学历的青年教练员进行专项摸排,加强教育培养,优先考虑发展为入党积极分子,完善“青年教练员入党培养档案”,实行“一人一档”并动态更新。四是丰富基层党支部组织生活。局机关党总支联合区卫健委机关党总支、上海市老年人体育协会党支部等举办“学雷锋树新风”志愿服务活动。落实“百支百企结百村”专项行动,2个支部与金泽镇村居党支部开展结对共建活动。在区龙舟公开赛等赛事活动中组织党员干部开展志愿服务。党员教练员深入学校开展体育宣传、招生工作。组织党员、青年等60余人次到上海市水上运动中心、崇明体育训练基地参观学习。组织生活更加丰富多样,与业务融合更加紧密,党员参与积极性得到有效提升。
(四)关于聚焦巡察和审计发现问题整改落实方面,存在反馈问题整改不够持续有效问题的整改
1.针对整改主体责任落实存在不足问题
(33)关于成效不够明显问题。一是完善“一条龙”培养体系。大力推进三大球建设,积极争取市青训中心的支持。加强与区教育局协调沟通,统筹小学至高中体育项目布局,深化联合办训模式,与13所中小学校建立稳固合作关系。二是扩大体育布训覆盖范围。深化社会力量协同,推动社会办训机构参与办训,主动对接区内滑雪、拳击、散打等项目社会机构,扩大布训覆盖面。三是强化人才引培与激励。完善《关于2025年度青浦区体育人才培养激励督导考核工作实施方案》,委托市青少年体育协会,委派4名体育项目专家对布训单位赛训情况开展督导评估,根据评估结果给予相应激励,提高青少年体育发展成效。
(34)关于推进执行力度不足问题。一是强化为民服务意识,提升思想政治站位。将行业乱象治理上升到维护体育行业安全稳定高度,领导班子成员深入基层单位、体育企业等调研走访24次,倾听健身群众诉求,了解实际情况。组织责任部门专题学习《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法(试行)》,切实树牢为民服务的意识。二是加强源头治理,规范企业经营。成立工作专班,制定专项治理工作方案,明确牵头领导、责任人、责任部门、完成时限,开展青浦区体育健身预付式消费专项治理,维护健身群众合法权益。完成全区358家经营主体排查并建立台账。组织召开体育类单用途预付费卡专题工作会议2次,及时传达市体育局最新工作要求、会议精神,通报单用途预付卡投诉受理与处理情况。三是加强执法检查,压实监管责任。组织召开青浦区体育健身预付费经营机构政策宣贯会议,覆盖全区130余家体育健身企业。切实强化事中事后监管,压实企业主体责任,组织专项执法检查16次,覆盖经营主体84家次。四是优化处置机制,提升服务效能。建立“接诉即办、快速响应”机制,严格执行首问负责制与限时办结制。
2.针对常态长效机制有待完善问题
(35)关于常态长效机制有待完善问题。一是建立整改与日常工作融合机制。将整改任务拆解为具体工作节点,嵌入部门日常工作计划,指导业务科室和项目负责人列出年度计划支出表,明确具体时限与责任人。明确项目负责人作为项目执行责任人,每月按支出计划执行,每季度通报执行率。二是完善项目执行动态监管机制。业务科室及项目负责人定期收集项目进度与问题,对滞后项目即时预警、分析原因并制定补救措施,保障项目按计划推进。三是构建预算执行长效管理体系。每月核对预算执行与实际支出差异,重点监控超支、低效支出。提前梳理难点,业务部门及时调整用款计划,避免资金使用不规范问题。四是推动由个案整改向系统治理转变。推动由个案整改向系统治理转变,梳理个案共性问题,研究制定《关于修订完善规范项目采购流程的通知》,用制度管事,确保取得常态长效。
三、常态长效,推动体育工作高质量发展
(一)提升思想认识,坚决扛牢主体责任
通过组织中心组学习、举办专题学习班、开展交流研讨等形式,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党对体育工作的全面领导,完善领导班子自身建设。加强对各项制度文件执行情况的督促落实和监督检查;结合工作会议、走访调研、谈心谈话等适时开展巡察整改“回头看”,确保真改实改、全面整改。
(二)深化标本兼治,坚决防止反弹回潮
坚持“当下改”和“长久立”相结合,完善长效机制,进一步巩固巡察整改成果。局党组带头落实党的政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度。加强干部队伍管理,层层传导压力,完善权力运行和监督制约机制。注重建章立制,修订完善内部规章制度。针对新时期发展面临的新问题、新任务,修订完善体育行业管理规章制度,提升体育系统现代化治理能力。
(三)加强成果运用,推动青浦体育高质量发展
以巡察整改成果引领和促进体育事业高质量发展。落实体育强国、全民健身、长三角一体化发展等重大战略,以科学谋划、落实青浦区体育发展“十五五”规划为契机,加大体育设施规划建设力度,完善全民健身公共服务,提高青少年体育后备人才培养水平,优化体育产业发展环境,以重大赛事为契机促进“体育+”融合发展,为上海建设全球著名体育城市,青浦打造长三角创新枢纽作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
联系电话:021-39200067
电子邮箱:shqpsports@163.com
通讯地址:上海市青浦区体育场路358号青浦区体育局办公室(信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”)
邮政编码:201799