根据区委统一部署，2025年9月24日至12月15日，区委第四巡察组对青浦区区级机关工作党委进行了巡察，并于2026年1月29日，区委第四巡察组向青浦区区级机关工作党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、认真履行主体责任，确保巡察整改工作抓出实效

（一）提高政治站位，提升整改自觉。收到巡察反馈整改意见后，区级机关工作党委对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收，立即召开党委会，传达学习有关要求，部署巡察整改工作，研究制定巡察整改工作方案。通过召开党委会、专题民主生活会等形式，对标对表抓整改抓落实，以坚决态度和扎实举措，确保巡察反馈意见得到全面整改。

（二）坚持以上率下，凝聚整改合力。将巡察整改作为推动机关党建高质量发展的重要契机，成立巡察整改工作专班，压实整改责任链条。主要负责同志认真履行第一责任人职责，认真牵头抓总、坚持全程紧跟、全程协调、全程调度，定期听取工作进展汇报，研究提出阶段性任务和举措，推动解决重点难点问题，先后主持召开10次党委会听取整改进展情况并对下一步工作提出具体要求，带头领办问题18个。领导班子其他成员按照“一岗双责”，落实整改要求，集中精力抓好分管领域整改工作，各科室负责人认真抓好职责范围内整改工作的同时，强化协同配合、增强工作合力，确保反馈问题件件有着落、事事有人抓、整改有实效。

（三）强化标本兼治，健全长效机制。深入剖析巡察反馈问题背后普遍性、倾向性深层次根源，既从严从实抓好具体问题整改见效，又注重建章立制、举一反三，切实把整改落实过程转化为提升机关自身建设和机关党建高质量发展的过程，建立完善《青浦区区级机关工作党委财务管理办法》《青浦区区级机关工作党委外出公务活动审批管理制度》《关于开展新一轮模范机关创建的实施方案（2026-2028年）》等12项管理制度，推动巡察整改成果固化为长效制度。

（四）注重整改成效，提升党建质量。将巡察整改与围绕中心、服务大局相结合，确保以高质量整改推动机关党建高质量发展。开展2025年度模范机关创建评选工作，命名“先领”模范机关标兵单位48个。制定“先领”行动重点项目86个，打造“开展机关党员思想动态调研”等特色“先领”行动10个。成立重点工作专班临时党支部9个、示范区建设临时党支部5个，推动机关党员在服务发展中亮身份、走在前、作表率。推进机关党建参与新兴领域党建，打造争“先领”畅“新行”外卖骑手“3个10”友好项目。创建50个区级机关“先领”党员示范岗，引导机关党员亮身份、践承诺、作表率。深化“机关当先锋 治理攀高峰”专项行动，组建机关党员志愿服务队56支，开展相关志愿活动296次，参与党员3566人次。

截至2026年4月28日，巡察反馈的35个问题已完成整改35个（其中，立行立改问题1个、书记点人点事问题2个），提出整改措施124条，已完成整改124条。党纪政务立案1件（科级1件），通过批评教育方式组织处理1人（科级1件）。同时，开展专项治理2项，解决群众急难愁盼问题5个。形成了一批制度安排，已新建制度10项，修订完善2项。

二、坚持问题导向，确保巡察反馈问题见底清零

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面，存在对接国家战略实施不够紧、政治执行力不够到位的问题

1.针对运用党的创新理论赋能青浦实践穿透力不够足问题的整改

（1）关于把握服务国家战略核心职能不够深问题。一是严格落实“第一议题”制度。坚持把政治建设摆在首位，制定下发《中共青浦区区级机关工作委员会“第一议题”制度》。集中整改期内，共召开10次党委会，每次会议均严格落实“第一议题”制度，实现“第一议题”学习全覆盖。二是制定年度机关党建工作要点。制定下发《2026年青浦区区级机关党的工作要点》，主要包括深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、持续推动党的创新理论武装走深走实、持续深化模范机关建设、大力夯实基层基础、持之以恒正风肃纪反腐、认真落实巡察整改、压紧压实机关党建责任等7个方面内容。三是培育选树模范机关先进单位。突出示范引领，开展2025年度模范机关创建评选工作，命名“先领”模范机关标兵单位48个。汇编形成57篇2025年模范机关创建典型材料，组织基层党支部开展机关党建先进经验专题学习182次。四是构建“双指数”评价机制。立足强化基层党支部战斗堡垒作用，持续推动党员教育管理具体化、精细化、常态化，研究出台《青浦区区级机关基层党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”评价办法（试行）》，从共性指标、个性指标两大方面细化设置16项评价标准，常态化开展年度“双指数”综合评定工作，持续夯实党支部政治功能和组织功能，激励广大党员立足岗位当先锋、作示范。五是深化机关党建“先领”行动。聚焦六大“先领”行动，制定2026年“先领”行动重点项目86个，打造“开展机关党员思想动态调研”等特色“先领”行动10个，推动机关各级党组织和广大党员在围绕中心、服务大局中走在前、作表率、当先锋，切实发挥示范引领作用。

（2）关于理论转化赋能青浦发展成效不够有效问题。一是建强做实“进博先锋”党建联盟。坚决破除阶段性部署、形式化推进等问题，将“进博先锋”党建联盟工作纳入机关党建年度重点任务和十大“先领”行动，着力打造辨识度高、示范带动力强的机关党建特色品牌。二是推动实现区级机关党建联盟全域覆盖。将全区64家机关党组织全部纳入“进博先锋”党建联盟，实现成员单位100%覆盖。紧扣各单位职能特点，聚焦基层治理、营商环境、民生服务等重点任务，深化资源共享、活动共办、难题共解，推动联盟作用常态长效发挥。三是优化提升“先领 四叶草”进博驿站服务功能。全面完善驿站便民服务配套，在原有饮水供应、餐食加热、手机充电、图书阅览、冷暖空调、应急药箱、雨伞租借、免费WIFI、母婴室等10项基础服务之上，持续拓展服务场景，新增免费速溶咖啡、方便面、进博旅游路线图、进博微度假旅游巴士预约热线等特色服务，不断提升驿站综合服务能级。

2.针对统筹指导机关党建政治担当不够有力问题的整改

（3）关于政治统领责任压得不够实问题。一是制定三年行动方案。加强机关党建顶层设计，围绕政治统领行动、强基提质行动、“先领”示范行动、清风铸廉行动、明责履职行动等，制定下发《青浦区区级机关党的建设三年行动措施（2026-2028年）》。二是部署新一轮模范机关建设。系统谋划模范机关创建工作，制定印发《关于开展新一轮模范机关创建的实施方案（2026-2028年）》的通知，明确“五个过硬”18项任务清单。三是建立机关党组织分类管理清单。强化“一支部一档案管理”，按照机关党委、机关党总支、机关党支部三种类型，建立13个机关党委、14个机关党总支、225个基层党支部（包含直属机关党支部32个）分类管理台账。

（4）关于机关党建协同效应发挥不足问题。一是组建项目攻坚临时党支部。围绕跨区域项目推进、政策衔接、资源共享、“一网通办”事项扩容、办事流程优化等，组建示范区三地党员骨干临时党支部5个，推动三地155名党员干部在协同攻坚中亮身份、作表率。二是举办示范区新发展党员联合示范培训班。紧扣长三角一体化发展、党性教育、乡村振兴、清廉文化等重点内容，综合运用专题辅导、行走党课、现场调研等多种形式开展系统化培训6次，培训示范区新发展党员45名，开展“争做示范区建设党员先锋”专题学习研讨3次。三是强化党建引领赋能示范区一体化建设。联合吴江、嘉善机关工委紧扣教育、生态环保、交通互联互通、营商环境优化、公平竞争保障等重点领域，开展机关党建引领示范区建设跨区域合作专题调研1次。组织三地机关党组织申报跨区域合作意向项目9个，制定细化工作推进措施32项。

（5）关于指导督促机关党建力度不足问题。一是健全闭环管理机制。制定下发《关于优化2026年青浦区区级机关党建工作述职评议评价办法》，科学设置指标体系、优化考核评价流程、强化考核结果运用。分类制定机关党委、机关党总支、直属机关党支部《2026年青浦区区级机关党建工作责任清单》，推动机关党建责任层层传导、压紧压实、落地见效。二是加强督促指导。建立领导班子成员机关党建工作联系点制度，每位班子成员包联20家以上机关党组织，重点指导基层党组织标准化规范化建设、党员教育管理、党建与业务深度融合、党建品牌培育等6项工作，推动机关党建工作提质增效、走深走实。三是加强调研走访。制定领导班子成员年度机关党建调研计划，3名班子成员坚持每月开展调研走访，集中整改期内已走访机关党组织18个，重点围绕机关基层党组织标准化规范化建设、党员教育管理、党建与业务融合、党风廉政建设、党员干部思想动态等加强调研指导。四是创新指导方式。采取“四不两直”调研方式，了解掌握机关党建真实情况、破解薄弱环节，班子成员随机列席基层党支部“三会一课”、主题党日等组织生活6次，现场反馈、当场指导支部记录过于简略、学习交流不够深入、支部党建与业务“两张皮”等不规范问题5个。五是强化精准指导。紧扣新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕党员发展、党费收缴、党组织关系转接，加强工作指导。集中整改期内预审党员转正材料58份，转接组织关系287人次。

（6）关于发挥先进党员影响力不够问题。一是深化“机关当先锋 治理攀高峰”专项行动。引导机关党员在服务群众中走在前、作表率，组建机关党员志愿服务队56支，开展安全治理、环境整治、文明劝导、爱心帮扶、志愿服务等活动296次，参与党员3566人次。二是开展“两优一先”评选活动。择优推荐区级机关22名优秀机关党员、7名优秀党务工作者以及15名先进基层党支部参与上海市“两优一先”评选，激励各级机关党组织和广大党员充分发挥先进典型示范引领作用。下发《关于评选表彰区级机关优秀共产党员、区级机关优秀党务工作者、区级机关先进基层党组织的通知》，激励各级机关党组织和广大党员担当作为、奋勇争先。三是创建“先领”党员示范岗。引导区级机关窗口单位党员亮身份、践承诺、作表率，开展“先领”党员示范岗创建活动，共收到基层党组织上报推荐对象82个，经严格择优遴选，择优命名“先领”党员示范岗50个。

3.针对落实“先领”示范引领责任扛得不够牢问题

（7）关于分类指导推进不够有力问题。一是加强分类指导精准性。分类制定机关事业单位、离退休党员党支部标准化规范化建设标准，围绕班子建设、队伍建设、组织建设、作风建设、服务保障等5方面设置20项评价指标，推动党支部建设全面进步、全面过硬。二是健全差异化党建赋能长效机制。坚持分类指导、精准赋能原则，系统构建分层分类机关党建评价体系，科学细化机关党委、机关党总支、直属机关党支部三级党组织党建工作责任清单，围绕政治建设、组织建设、队伍建设等6个方面设置24项量化评价指标。三是开展“一支部一品牌”提质行动。建立机关党建品牌培育库，指导机关党支部打造具有行业辨识度的机关党建特色品牌，培育选树46个机关党建品牌。择优推荐7名机关党组织书记参加区级“上善书记工作室”，选树1名区级机关“上善书记工作室”领衔书记，通过示范引领、经验交流，持续提升机关党建工作质效与显示度。深化党建引领“六业”融合，打造水乡古镇、生态休闲、文化体验等示范区主题线路，共同推出“示范区PASS”文旅权益产品，以“一票通览、权益叠加”模式打通跨省文旅出行壁垒。四是加强党员管理。制定机关党员领导干部、机关在职党员、离退休党员等3种类型积分制评价办法，设置15个评价指标。机关党员重点围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，加强党员队伍教育管理；事业单位党员重点围绕深化改革攻坚、提升工作绩效、推动事业高质量发展，开展党员队伍教育管理；离退休党员重点围绕搭建参与小区物业治理等作用发挥平台，推进党员队伍教育管理。

（8）关于“先领支部”创建工作未实现全覆盖问题。一是开展“先领”党支部创建专项治理。聚焦各基层党支部“先领”创建达标情况，全面组织开展三年创建工作“回头看”，经排查累计创建“先领”党支部185个，实际未创建“先领支部”4个，并建立整改具体措施、整改责任人以及完成时限等治理工作台账。二是补齐创建工作短板。班子成员定点联系4个未成功创建“先领”党支部的基层党组织，深入基层调研指导6次，跟踪督导整改进度，推动未达标支部补齐创建短板、逐项对标提升，破解创建过程中难点堵点问题12个，推动4个党支部全部成功创建成“先领支部”，实现全覆盖目标。三是深化“先领”党支部创建。制定下发《关于创建青浦区区级机关“先领”四强党支部实施方案》，围绕4个方面设置20项创建指标，明确6类不得参评“先领”四强党支部情形，按照“分级负责”原则，按照党支部自评、机关党组织推荐、党组（党委）研究、区级机关工作党委集中命名表彰程序进行。四是强化优先推荐机制。突出标杆引领作用，将“先领”党支部作为各类评优评先的重点推荐对象，充分展现“先领”党支部在党建引领、服务群众、推动发展、支部建设等方面经验做法，择优推荐46个“先领”党支部参与市区“两优一先”评选，1个党支部被评为上海市先进基层党组织、30个党支部被评为青浦区先进基层党组织，切实彰显“先领”党支部示范效应。

（9）关于党建服务基层治理机制不够健全问题。一是健全完善规范性资料。落实“多格合一”基层治理工作要求，健全完善《机关党组织和在职党员“双报到”活动流程图》《机关党组织到社区报到登记表》《机关党组织与结对社区共建情况记录表》《机关党员服务社区情况记录表》和《机关党员进社区登记册》等5项规范性资料。二是深化“一支部一实事”实践活动。持续巩固拓展“我为群众办实事”长效机制，下发《关于开展2026年“一支部一实事”活动的通知》，推动区级机关225个机关党支部全面开展办实事、解民忧活动，集中整改期内共开展结对共建活动205次。三是完善评价体系。将“百支百企结百村”工作成效纳入2025年度机关党组织书记述职评议考核民主测评重要内容，组织机关党组织书记、机关党员以及机关党代表等70余人对开展党建联建工作开展专项测评，测评满意率达100%。

4.针对民生服务党建引领回应干部群众诉求不够及时问题

（10）关于共治机制不够健全问题。一是深化“三张清单”管理。深化“百支百企结百村”行动，全面梳理机关党组织与结对党组织“需求清单”“项目清单”“服务清单”，累计112个机关党支部与105个村居党组织、6个学校党组织、4个企业党组织结对共建，签订114份结对共建协议，梳理形成“需求清单”165个、“项目清单”158个、“服务清单”194个。二是深化机关党建引领基层治理。坚持把机关党建深度融入基层治理、物业治理全过程各领域，将机关党建引领基层治理和住宅小区物业治理攻坚纳入年度机关党建重点工作清单。聚焦退休党员政治优势、经验优势和威望优势，充分发挥离退休党员在基层治理、物业矛盾调解、小区自治服务中的先锋模范作用，举办为期2天的退休党员参与小区物业治理专题示范培训班，累计参与退休党员60人。三是推进机关党建参与新兴领域党建。制定争“先领”畅“新行”外卖骑手友好项目，联合区房管局选定10个小区，设置一批骑手临时停车区。联合区民政局推出10个骑手社区食堂服务窗口，推出骑手错峰服务通道、小哥优享套餐。依托区级机关“先领”便民服务站，打造10个骑手日常补给驿站。四是开展解决群众诉求专项治理。聚焦结对村居党组织和群众反映的突出问题与实际困难，联合区绿化市容局机关党委增设3个口袋公园，联合区房管局启动老旧小区改造项目17个，联合区建管委加装路灯10基。五是强化考核评价问效。把机关党组织解决群众急难愁盼诉求、主动参与基层社区共治履职情况，纳入机关党建述职评议考核、“两优一先”评选表彰、“先领”四强党支部创建等3项重点评价内容，以刚性考核立起鲜明导向、倒逼责任落地。

（11）关于对诉求主动响应不足问题。一是开展思想状况专题调研。开展机关党员干部思想动态专题调研，全面倾听真实心声、精准把握思想脉搏，制定《2026年青浦区区级机关青年干部思想动态调查问卷》，累计参与党员2320人。二是加强关心关爱。组织开展走访慰问活动，聚焦85周岁以上老党员、生活困难党员、患重大疾病机关干部等群体，做到精准摸排、全覆盖走访。建立关爱台账，逐一走访慰问老党员69人、生活困难党员52人、患重大疾病机关干部2人，集中整改期内组织基层党支部开展各类慰问活动103次。三是健全“微诉求”收集反馈长效机制。党支部班子成员常态化开展“一对一”谈心谈话，聚焦党员干部家庭变故、生病住院、工作受挫等重点情形，严格落实必谈必访工作制度，建立完善《党员干部诉求台账》，做到诉求动态摸排、闭环跟进处置，办结党员合理诉求3件。集中整改期内组织各基层党支部开展谈心谈话178人次。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的突出问题，存在作风建设不够严、廉洁风险防控不够有力的问题整改

1.针对全面从严治党责任落实不够到位问题

（12）关于党建工作主体责任压得不够实问题。一是从严抓实述职评议。开展2025年度机关党组织书记述职评议工作，组织机关党组织书记、党代表等70人，从6个方面对65个机关党组织进行评议，52个机关党组织被评定为“好”，13个机关党组织被评定为“较好”。二是推动党组（党委）履行机关党建主体责任。走访党组（党委）书记24人，督促党组（党委）书记履行抓机关党建“第一责任人”职责，制定22条党组（党委）抓机关党建工作责任清单。三是健全完善责任体系。健全完善《青浦区区级机关党建工作“五级五岗”责任清单》，明确党组（党委）在落实全面从严治党主体责任、政治建设、研究机关党建工作、建强机关党的基层组织体系、深化整治“四风”问题等方面8项重点内容。

（13）关于“一岗双责”推进不够有力问题。一是推动“四责协同”机制落地见效。班子成员结合工作实际，紧密围绕全面从严治党重点任务，精准梳理存在的突出问题，细化任务分工、工作举措，推动全面从严治党要求融入日常、抓在经常，研究制定3份“四责协同”问题清单、责任清单、项目清单。二是抓实双向融合一体推进。推动党建工作与党风廉政建设工作深度贯通，坚持把党风廉政建设要求全面贯穿机关党建全流程、各环节，集中整改期内在机关党组织述职评议会、机关党的工作会议、树立和践行正确政绩观学习教育部署会等3次会议中同步部署党风廉政建设工作，实现机关党建与党风廉政建设工作同谋划、同部署、同推进、同落实。三是深入排查廉政风险隐患。及时优化机制、补齐短板，成立由纪工委书记、党支部纪检委员、第三方会计事务所专业人员组成的廉政风险防控小组，强化全过程精准防控。召开党委会专题研究2026年度党风廉政建设责任制项目，规范制定班子成员《2026年度党风廉政建设责任制项目》3份。四是严格执行谈心谈话制度。结合民主生活会、组织生活会等重要时机，聚焦党员干部岗位变动、发现苗头性倾向性问题等，及时跟进谈心谈话，真正把思想政治工作做到干部心坎上，集中整改期内共开展谈心谈话32人次。

（14）关于日常管理制度执行不够严问题。一是开展制度专题学习。组织党员干部集中学习日常管理制度、公务活动审批管理办法等相关规定2次，重点围绕公务活动审批流程、办理时限、责任主体等关键内容逐条解读、细化阐释，进一步严明制度规矩、明晰工作标准、压实岗位责任，参与学习12人次。二是加强常态化思想提醒。坚持把日常管理制度执行情况纳入党委会、“三会一课”重要学习议事内容，常态化开展纪律规矩教育，引导党员干部强化制度意识、严守纪律底线，自觉规范履职行为。集中整改期内开展公务外出报备专项检查3次，未发现违规报备问题。三是健全完善管理制度。制定《青浦区区级机关工作党委外出公务活动审批管理制度》，进一步规范各类公务活动审批流程，严明审批纪律。集中整改期内严格依规报送《青浦区党员领导干部外出报告》2份，严格落实事前报备制度，实现闭环管控、流程规范有序。

2.针对重点领域廉洁风险防控存在漏洞问题

（15）关于内控制度修订与上级不同步问题。一是开展内控制度对标梳理与修订。对照财政、审计等部门最新出台的政策文件、规章制度，全面开展现行制度对标自查，建立《青浦区区级机关工作党委制度修改清单》，实行台账化管理，明确5项制度修订任务。二是健全完善财务管理内控制度。坚持把财务内控管理作为机关规范化建设的重要抓手，紧盯项目采购、资金使用、合同签订等廉政风险和管理薄弱环节，逐条梳理流程漏洞2处，制定《青浦区区级机关工作党委财务管理办法》内控制度，细化物资采购、合同管理、报销审批等全流程工作要求，健全事前规范、事中监管、事后核查闭环管理机制。三是建立动态响应机制。逐条对标上级下发的9项政策文件，紧扣现有工作制度、业务流程和实际运行现状，全面梳理排查制度衔接不畅、条款适配度不高、落实举措不够细化等短板弱项，累计修订完善制度流程相关内容28处，切实推动上级政策落地衔接、精准落地。四是加强制度宣传培训。开展《青浦区区级机关工作党委财务管理办法》《青浦区区级机关工作党委办公用品采购与领用管理制度》《青浦区区级机关工作党委档案查阅借阅管理规定》等4项制度专题培训，确保全体机关干部准确掌握制度内容和执行要求，集中整改期内共开展培训4次，参与培训24人次。

（16）关于合同流程管控存在漏洞问题。一是限期完成存量合同梳理归档。成立由纪工委、办公室和第三方会计事务所组成的专项工作小组，逐一核对合同签订情况，补齐相关材料3份，建立21份合同统一管理台账及目录清单，做到合同资料齐全完整、台账管理规范有序、底数情况清晰可查。二是规范合同签订全流程管理。严格落实新建立的《青浦区区级机关工作党委财务管理办法》，明确合同签订“两上”审批流程。三是规范合同档案管理。设立专门合同专柜，配备防火、防潮、防盗设施，指定办公室保密专人负责档案管理。建立《青浦区区级机关工作党委档案查阅借阅管理规定》，确保合同档案的完整性、安全性和保密性。四是举一反三拓展成效。严格参照合同管理整改规范标准，坚持问题导向、源头管控，系统梳理日常工作中采购管理、流程管控、费用报销等3项重点内容，进一步细化岗位职责、规范操作流程、明确管控标准，堵塞管理漏洞、补齐制度短板。

（17）关于物品采购与资产管理不够规范问题。一是严格办公用品采购和领用管理。建立《青浦区区级机关工作党委办公用品采购与领用管理制度》，指定专人负责办公用品采购管理，对复印纸、硒鼓等20多类办公用品的采购时间、数量、单价、领用时间等进行详细登记，形成完整采购与领用台账。二是强化固定资产处置管理。组织全体党员开展固定资产管理制度、办公家具采购专题培训，规范固定资产报废、处置流程，明确处置条件、审批权限和操作程序，确保处置全程合规可查，集中整改期内共开展专题培训2次，参与培训12人次。三是完善报废审批资料。安排资产管理员对2024年6月以来报废设备相关资料进行全面核查，逐项补齐电视机、碎纸机、台式电脑、照相机、保险柜等6台设备报废手续。四是进行谈话提醒。单位主要负责人对办公室2名责任人进行谈话提醒，明确自身职责，指出工作问题，并要求其引以为戒，避免以后出现类似错误，集中整改期内按规定上报本单位固定资产报表4份。

（18）关于预算执行不到位问题。一是压实预算执行主体责任。单位主要负责人对各科室负责人和具体经办人开展“一对一”谈话2次，进一步压实科室负责人预算执行第一责任人职责、具体经办人员直接责任人职责，健全完善“领导包抓统筹、专人全程经办、时间节点管控”工作机制，层层传导压力、逐级压实责任。二是建立预算执行台账管理。建立三级项目动态管理台账，明确专人负责，精准记录预算额度、资金拨付、实际支出、执行进度以及未执行原因等关键信息，实现全过程闭环管理。严格执行月度通报机制，集中整改期内向党委会专题报告预算执行情况2次。三是抓实项目实施进度。建立按月调度、按季研判双频次工作机制，常态化跟踪分析预算执行进度，确保资金按节点、足额规范落地使用，针对一季度党员教育管理培训项目经费执行进度偏慢问题，统筹举办示范区机关党员、区级机关新党员、党务干部专题培训班，聚力提速攻坚、补齐进度短板，集中整改期内党员教育管理培训项目经费完成率已达74.5%。

3.针对财务管理规范化建设仍显薄弱问题

（19）关于党费收缴管理不够规范问题。一是规范党费收缴工作。结合党费收缴管理要求，全面梳理现有党费收缴管理制度，下发《关于规范党费收缴、使用和管理工作的提示》，明确党费收缴的基数核定标准、收缴周期、缴纳方式等关键内容，强调“按月收缴”要求，细化在职党员、离退休党员等不同类型党员的收缴流程。二是全面开展专项整改。针对2024年党费收缴工作中发现的突出问题，全面开展梳理排查和逐项核查，对48家未严格落实按月收缴规定的机关党组织书记进行谈话提醒，并在2025年机关党组织书记述职评议会上，专题通报各单位存在的具体问题及违规情形，明确整改标准、整改举措和完成时限。集中整改期内48家机关党组织均严格规范党费收缴流程，全面落实按月收缴、足额上缴要求。三是统一组织征订配发《新编党费工作手册》。机关党支部以“三会一课”、主题党日为载体，聚焦党费收缴标准、规范使用范围、日常管理要求等重点内容，组织开展党费工作专题学习，严明党费工作纪律，集中整改期内机关党组织共组织开展专题学习225次、配发《新编党费工作手册》250本。四是建立月度党费核查机制。规定每月25日前，由党费收缴工作人员对党费收缴情况开展专项核查，重点核对机关党组织党费是否按月足额收缴、金额核算是否准确、台账登记是否规范完整等，集中整改期内共开展专项核查4次，58个机关党组织均做到按月交纳党费，按时缴纳比例为100%。五是强化党费缴纳考核刚性约束。严格规范党费收缴标准和缴纳时限，将按月足额交纳党费纳入《关于优化2026年青浦区区级机关党建工作述职评议评价办法》《关于创建青浦区区级机关“先领”四强党支部实施方案》等5个制度文件重要内容，切实以刚性制度倒逼责任落实、规范党费收缴管理。

（20）关于培训经费管控不够有力问题。一是强化预算刚性约束。围绕《党政机关厉行节约反对浪费条例》和本区培训费管理办法，开展专题培训2次，参与培训12人次。指定专人作为本单位预算管理专管员，集中整改期内对6次预算支出情况开展审核，未发现无预算、超预算支出。

二是加强日常监管。坚持按月对项目经费预算执行情况开展对账核查，按季度组织经费使用情况自查自纠，集中整改期内开展预算经费使用合规性检查2次，未发现经费使用不规范问题。三是严格预算调整。组织机关党员干部开展预算调整财务制度专题学习，聚焦预算调整政策规定、业务规范等6项重点内容，系统开展3次专题学习，逐条厘清预算调整申报条件、办理流程、审核标准以及审批权限，参与学习6人次。

4.针对纠治“四风”问题不够彻底问题的整改

（21）关于调研选题布局不够优化问题。一是建立调研选题机制。坚持围绕中心、服务大局工作导向，通过优化选题架构、倾斜战略课题占比，切实把调研工作重心放到服务大局最前沿、党建攻坚关键点、基层治理薄弱点上，2026年度机关党建15个重点调研课题中，紧扣中心工作、服务发展大局的战略性、全局性选题共12个，占全部课题比率达80%。二是深化靶向调研。坚持问题导向与目标导向相结合，班子成员紧扣年度调研工作安排，聚焦分管领域机关党建短板弱项和重点难点问题，精准谋划确定调研方向，围绕机关青年干部队伍建设、机关纪委履职赋能、党建业务深度融合等，精心选定《青浦区区级机关青年干部思想动态专题调研》《强化机关纪委规范化建设，充分发挥监督保障作用》《以高质量机关党建引领业务工作提质增效》3项重点调研课题。三是加强成果推广。健全完善调研成果与理论文章双向转化长效机制，深化党建引领基层治理实践探索，《以党建为引领的物业纠纷多元化调解机制》成功获评全市基层党建创新优秀案例。系统梳理汇总机关党建重点调研成果，精选汇编形成20篇高质量课题研究报告，总结提炼9条务实管用、针对性强的对策建议，纳入机关党建三年行动重点举措。

（22）关于为基层减负落实不够到位问题。一是健全完善工作协同联动机制。进一步理顺各科室之间工作衔接流程，建立统筹协调机制。严格规范信息、报表、材料归口报送程序，由办公室牵头做好统一审核把关，全面梳理排查5类报送事项。二是健全工作审核把关机制。严格规范文件通知下发流程，明确专人牵头前置审核，依托一体化办公平台，全面梳理排查同类工作部署、报表台账、数据材料等报送事项，重点核查是否存在多头布置、重复报送、层层加码等增加基层负担的问题，集中整改期内共下发报送材料通知15个，取消报送材料通知1个。三是健全基层减负反馈机制。以新任机关党组织书记谈心谈话、常态化开展基层走访调研为重要载体，坚持下沉一线、面对面沟通交流，认真倾听机关党组织书记以及党员干部真实诉求、意见建议，系统梳理汇总基层反映堵点难点问题，逐条研判甄别、择优吸纳，共采纳合理化建议3条。四是开展“指尖上的形式主义”专项治理。坚持常态化排查管控，重点核查是否存在无实质内容文件、重复转发工作通知等增加基层负担的问题，集中整改期内累计向各单位机关党组织下发各类通知18个，未出现重复向基层转发通知、要求基层多头多次填报数据等形式主义问题。

（23）关于服务基层主动意识不够强问题。一是建立常态化联系机制。制定《青浦区区级机关工作党委领导班子成员联系机关党组织制度》，实行党工委书记包联党组单位机关党组织、党工委副书记包联区委工作部门机关党组织、纪工委书记包联党委单位机关党组织制度，主动联系机关党组织听取意见建议，集中整改期内共走访机关党委3个、机关党总支6个、机关党支部9个。二是建立闭环管理机制。完善发现问题、跟踪督办、销号整改全链条工作机制，针对走访调研反馈的党员关心关爱力度不足、党性教育常态化推进不够、党员教育管理形式较为单一等3个机关党建突出问题，逐一建立整改台账。集中整改期内通过采取思想动态调研、集中宣誓仪式、专题理论辅导、现场党性教育、沉浸式情景教学、互动交流研讨等6项具体举措，从严从实推动各类问题及时解决。三是做实联系点组织生活。严格落实党支部工作联系点制度，班子成员深入党支部联系点，通过参加“三会一课”、主题党日以及座谈访谈等形式，全方位掌握基层实情，集中整改期内班子成员到党支部联系点开展组织生活共6次。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面，存在组织力不够强、党建与业务融合梗阻问题方面的整改

1.针对领导班子自身建设不够有力问题

（24）关于议事决策程序不够规范问题。一是健全议事决策机制。修订《党委会议事规则》内容3处，确保“三重一大”集体决策制度严格执行。坚持民主集中制，实行班子成员“逐项表态制”，确保决策过程充分体现科学民主，集中整改期内共召开党委会10次，班子成员发表意见建议228条。二是完善议题预审机制。建立健全会前准备与材料预审制度，制定党委会议题准入清单。对文件讨论、资金使用、活动安排等关键议题，严格落实“缺件不上会”原则，凡材料不全、依据不足或程序不合规的议题一律退回补正，从源头上遏制议事决策中的形式主义，集中整改期内累计研究议题76个，均按要求形成规范上会材料，实现议题材料全覆盖。三是强化档案闭环管理。确立“一事一档、全程纪实”原则，建立会议材料“清单式”归档责任制，对议题材料实行电子版与纸质版同步归档，确保决策事项的提议、审议、表决等全套资料完整留存，实现决策链条可追溯、可倒查，形成管理闭环，集中整改期内完成电子版与纸质版同步归档材料7份。四是抓实材料归档管理工作。针对党委会会议材料缺失的情况，逐项逐条开展自查，重点细致查摆材料缺项、内容不完整、流程不规范等问题，从严抓好资料收集、整理、审核、归档全流程管控。集中整改期内规范补齐缺失材料2份。

（25）关于“三重一大”程序执行不严问题。一是修订完善制度规范。聚焦日常经费使用关键环节，细化规范党委议事重点、项目询价采购、合同审核签订、经费预算执行、资金审核支付、票据归档管理等6项核心工作流程，修订出台《青浦区区级机关工作党委财务管理办法》，补齐制度短板，健全闭环式内控管理体系。

二是从严强化全流程审核管控。健全完善内控风险防控体系，常态化开展年度财务审计，对经费支出实行全流程闭环监管，严格规范审批程序与操作流程，确保各项业务依规开展、全程符合财务管理制度规定。集中整改期内对5项经费支出事项开展专项审计，未发现经费使用违规问题。三是加强日常监督检查。成立内控监督小组，集中整改期内共对76个“三重一大”事项决策及执行情况全面开展检查，未发现存在程序倒置、流程简化、材料缺失等问题。四是开展廉政谈话。针对个别合同签订程序倒置问题，对1名相关责任人员严肃开展批评教育，督促其深刻反思、正视责任，并举一反三，教育引导全体干部主动查摆工作流程中的程序漏洞与廉政风险，强化责任担当与廉洁自律意识。

2.针对干部队伍服务管理不够有力问题

（26）关于干部选拔程序不够严问题。一是修改完善干部选拔任用工作制度。修订完善《青浦区区级机关工作党委科级干部提拔任用实施意见》，重点明确选拔任用动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等5个环节的具体流程、操作标准和责任主体，杜绝流程简化、标准模糊等问题。二是健全考察意见征集机制。严格坚持多层次、全方位、宽领域考察原则，充分发扬党内民主，拓宽民意征集渠道。集中整改期内对140个“两优一先”推荐对象全覆盖开展征求意见，先后征求党组（党委）书记、党员代表及群众代表意见建议683人次，切实严把推荐人选政治关、品行关、作风关。三是强化选人用人全程监督。开展“回头看”检查，加强对干部选拔任用情况进行自查自纠，重点检查是否落实听取基层意见要求、是否简化程序等，坚决维护选人用人的严肃性和公信力。集中整改期内共对3名干部的晋升材料进行检查，整改11处问题。

（27）关于加强机关党员监督管理不够严问题。一是理顺体制机制。专题学习《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》1次，进一步厘清机关纪委与区级机关纪工委、区纪委监委派驻纪检监察组在党员监督方面的职责边界，修改完善《关于进一步加强区级机关纪委建设的实施意见》。二是强化日常监督。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，常态化开展警示教育，通过召开警示教育大会、实地参观廉政教育基地、深入剖析机关党员干部身边违纪违法典型案例等形式，以“身边事”警醒“身边人”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。集中整改期内共举办全面从严治党专题辅导报告2场，组织参观党性教育基地3个，开展反面典型案例剖析3次，参与205人次。三是深化专题调研。聚焦机关纪委职责定位、工作关系、运行机制等关键环节，深入开展加强机关纪委建设专题调研，形成《机关纪委建设专题调研报告》，强化调研成果转化运用，将6项调研成果系统融入机关党建工作要点、模范机关创建、机关党建三年行动措施等重点文件，以调研实效推动机关纪委履职能力和监督质效全面提升。

（28）关于领导党组织建设力度不够有力问题。一是强化引领示范。紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众核心职能，深入挖掘机关党组织在党建引领中心工作、为民办实事、“先领”行动方面鲜活实践案例，打造可复制、可推广的机关党建特色品牌46个，通过经验交流、典型宣传等方式，放大示范辐射效应。二是加大宣传力度。总结提炼机关党组织进博服务保障成效，汇编形成优秀组织生活案例23篇，组织各支部开展专题学习225次，参与2878人次。扩大机关党建工作影响力、示范引领力，集中整改期内报送机关党建工作动态15条。三是丰富活动载体。常态化开展读书分享会、体育竞赛、趣味运动会等文体活动3场，持续提升活动吸引力与凝聚力。集中整改期内组织女职工健康知识专题讲座、机关工会春游、党员义务植树活动各1场，组建10支机关乒乓球队参与乒乓嘉年华赛事，各类活动累计参与人数达320人次。

2.针对党建与业务融合机制不顺畅问题

（29）关于谋划机关党建与业务深度融合不够深入问题。一是统筹推进融合，压实“四同”落实责任。坚持党建与业务“同谋划、同部署、同推进、同考核”具体要求，指导机关党组织围绕服务重大战略，深挖特色资源，打造特色化、差异化党建载体，全面启动2026年十大“先领”行动，打造一批引领服务高质量发展的机关党建特色项目。围绕推动高质量发展，成立区委、区政府工作专班临时党支部9个。下发机关党员参与居村委员会换届选举倡议书，动员4580名机关党员参与选民登记。二是精准对接需求，提升学习教育实效。创新学习载体与教育模式，推动学习成果转化为破解党建难题、服务中心大局的实际能力，集中整改期内先后举办退休党员参与小区物业治理、示范区新党员、党支部宣传委员和网宣员等专题培训班，均采取了“理论学习+案例剖析+现场观摩”三位一体相结合方式，累计参与189人。下发机关党组织月度组织生活提示4期，集中整改期内组织各基层党支部开展主题党日723次，参与11893人次。三是强化部署督导，深化学查改成果转化。聚焦机关党建查摆突出问题，坚持以整改促规范、以整改促提升、以制度固长效，有力推动机关党建高质量发展走深走实，先后研究出台模范机关创建实施方案、机关党建三年行动举措、机关党组织书记述职评议办法等10项制度文件。

（30）关于发挥考核“指挥棒”作用不充分问题。一是优化考评指标体系。破除“唯述职”单一评价倾向，推动考核关口前移，坚持定性与定量相结合，坚持日常考核和年度述职相结合，从6大方面科学设置24项机关党建评价指标，确保考评结果精准反映工作实绩。二是强化过程调度推进。健全常态化调度研判机制，精准掌握区级机关党员教育监督管理实情。对1个党员监督管理薄弱的基层党支部，及时对该党支部书记开展约谈提醒，督促指导召开专题组织生活会，从严从实推进问题整改，确保整改见底清零、常态长效。三是完善综合评价机制。坚持以日常履职成效和工作实绩为核心，拓宽评议参与渠道，积极吸纳结对村居、机关党代表和基层党员参与评价，并对年度党建考核未获评优秀的机关党组织书记，开展谈心谈话13人次，并指出机关党建突出问题36个。

（31）关于加强党员教育管理与实践需求不够紧密问题。一是优化顶层设计。坚持点面结合、上下贯通，一手抓自身学习教育的扎实开展，一手抓区级机关党组织的引导推动，制定《青浦区区级机关工作党委树立和践行正确政绩观学习教育理论学习方案》，明确学习主题、学习内容、学习方式和时间节点，杜绝学习活动零散化、形式化，集中整改期内组织机关党组织开展理论学习373次，参与6872人次。二是创新学习模式。着力破除“摘抄式”学习惯性，创新推行案例研讨、现场教学、业务实训、素质提能等沉浸式、实践型学习模式，组织党员干部紧扣中心工作、聚焦重点任务开展专题研讨交流，从严规范学习记录与过程管理。集中整改期内组织班子成员开展集中学习5次，撰写心得体会10篇。三是深化学用融合。坚持把工作实绩作为检验学习成效的重要标准，着力破解“学归学、做归做”问题，聚焦习近平总书记关于机关党建重要讲话和指示批示精神、关于长三角一体化高质量发展重要讲话精神以及《全国党员教育培训工作规划（2024－2028年）》要求，集中整改期内组织开展专题培训3次，参与培训127人次。

（四）关于聚焦巡察整改落实情况方面，存在闭环管理缺失、整改成果转化不足问题的整改

（32）针对整改主体责任压实不够到位问题。一是健全责任体系。成立由书记任组长，副书记和纪工委书记任副组长以及相关科室负责人为成员的巡察整改工作专班，统筹谋划巡察整改工作，研究制定、组织实施巡察反馈意见整改落实具体措施。制定巡察整改工作方案和任务清单，确保整改责任层层传递、落实到人。二是强化工作调度。坚持把巡察整改与机关党建、内控制度、预算执行等工作紧密结合，将整改成效与提升工作效能、推动机关建设高质量发展统筹谋划、一体推进。建立巡察整改月度调度机制，集中整改期内先后召开10次调度会听取巡察整改工作进展情况汇报，提出修改意见建议35条。

（33）关于整改成果转化力度不够有效问题。一是健全长效机制。坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改，用好身边反面典型案例开展警示教育，健全完善机关违纪党员报备制度。坚持把廉政警示教育纳入机关党建重点工作，列入党支部“三会一课”、主题党日学习内容，常态化组织机关党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审，严格落实党支部每年至少开展1次专题警示教育要求。二是强化工作部署。把机关党员身边违纪违法典型案例警示教育，纳入年度党建重点工作统筹推进，在机关党建工作会议上专题部署、明确工作要求。组织全区225个机关基层党组织，把身边人、身边事违纪违法典型案例，列入年度党员警示教育必学重点内容，全覆盖组织开展专题学习研讨。严格落实学习要求，确保每个支部至少开展1次专题警示教育，切实增强机关党员纪律规矩意识和拒腐防变思想自觉。三是抓实警示教育。选取近年来查处的典型性、影响力大的机关党员违纪违法案例，纳入警示教育重点学习内容，集中整改期内专题开展反面典型案例剖析3次。同步推动全区225个机关党组织，结合树立和践行正确政绩观学习教育，聚焦身边人、身边事，以本系统本单位违纪违法党员案例为鲜活教材，常态化开展以案释纪、以案明纪。集中整改期内共组织机关党组织开展警示教育16场次，参与219人次。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改工作成果

（一）进一步强化主体责任，纵深推进全面从严治党。始终把巡察整改作为重大政治任务和长期政治责任，不断强化政治站位与政治担当，严格落实党工委主体责任、书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。健全常态化长效化整改落实机制，坚持标本兼治、常态长效。对已完成整改的问题，定期开展整改“回头看”，逐项对账核验、查漏补缺，扎实固化整改成果，坚决杜绝问题反弹回潮；对需要长期坚持、持续推进的事项，细化完善阶段性推进计划，明确任务清单、时间节点和责任分工，持续加压发力、分步有序推进，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）进一步抓实建章立制，推动建立长效制度机制。坚持把当下改与长久立有机贯通、一体推进，紧盯巡察反馈突出问题，深挖问题症结、找准根源病灶，靶向施策补齐制度短板、健全工作机制。对已经建立完善的制度规定，严格对标抓好落地执行，强化制度约束力、执行力，从源头上织密制度防线、堵塞管理漏洞，真正构建起以制度管人、管事、管钱的规范化长效运行体系。对现行不够科学、不够健全的制度规范，立足工作实际和机关党建职能职责，逐项梳理评估、细化优化完善，及时修订滞后条款、补齐制度空白、规范运行流程，以严实整改成效持续赋能机关党建工作提质增效。

（三）进一步抓好成果转化，不断巩固巡察整改成果。紧扣习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示批示精神，对标党中央决策部署及市委、区委工作要求，系统谋划、精准施策，以建设让党放心、让人民满意的模范机关为目标，纵深推进“五个过硬”模范机关建设，教育引导机关党员干部自觉当好“三个表率”，走好践行“两个维护”第一方阵。坚持举一反三、标本兼治，切实把整改成效转化为强化政治建设、锻造过硬队伍、夯实基层基础的实际成果，以整改实效引领机关党建高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59734988

电子邮箱：qpdgw123@163.com

通讯地址：青浦区北青公路8958号中共上海市青浦区区级机关工作委员会办公室（信封上注明“关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）

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