根据区委统一部署，2025年9月24日至12月15日，区委第三巡察组对区人民法院党组进行了巡察，并于2026年1月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治自觉，以“头雁领航”压紧整改责任链
一是提高政治站位，深刻把握巡察整改政治内涵。党组坚决扛起整改主体责任，第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，深刻认识巡察整改是严肃的政治任务、政治责任、政治考验，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2026年2月10日，党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向和举措。
二是强化统筹部署，构建闭环整改格局。迅速成立巡察整改工作专班，统筹推进整改工作。集中整改期间，党组先后召开4次党组会、2次整改工作推进会、3次审判质效数据会商会，专题研究、部署和调度整改工作，听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题。对照巡察反馈的4大方面、36个具体问题，逐条梳理剖析、逐项研究措施，制定《中共上海市青浦区人民法院党组落实巡察整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，形成“党组统揽、班子分工、部门负责、层层落实”的整改格局。
三是扛牢第一责任，带头领办重点难题。党组书记、院长坚决扛起第一责任人责任，巡察反馈后，第一时间主持召开党组会研究整改方案，对重点难点问题，特别是“区委书记点人点事点到的问题” “群众身边腐败和作风问题” “涉及民生领域突出问题” ，逐项分析，直接督办。牵头负责4个重点难点问题，多次召集相关部门现场办公，精准施策破解整改堵点。坚持“新官理旧账”，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，并定期听取汇报，确保责任压力传导到位。坚决支持纪检监察机构履职，对巡察移交的问题线索态度鲜明，支持督察部门严肃核查处理，对相关问题责任人依规依纪追责问责。
截至2026年4月27日，巡察反馈的36个问题已完成整改（其中立行立改1个、区委书记点人点事4个），提出整改措施109条，已完成整改109条。党纪政务立案4件，给予党内警告处分3人、政务警告处分1人。通过批评教育、责令检查、提醒谈话等组织处理31人。同时，开展专项治理5项，解决群众急难愁盼问题6个。已形成了一批制度安排，新建制度13项，修订完善9项，拟修订完善1项。
二、坚持问题导向，以“靶向攻坚”推动整改见底见效
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面，存在政治引领不够充分、系统谋划不够扎实的问题的整改
1.针对运用法治思想引领审判实践转化深度不足问题的整改
（1）关于学习贯彻习近平法治思想不够系统深入问题。一是强化政治引领。院党组坚决扛起政治责任，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习核心内容，在集中整改期内开展专题学习研讨2次，重点围绕长三角一体化发展、西岑科创中心建设等司法需求开展专题学习，夯实理论根基。二是健全学习体系。制定《2026年度党组理论学习中心组学习计划》和《2026年度政治轮训计划》，依托“全国法院大讲堂”“青法讲堂”等平台开展学习8次，每月下发学习要点，各党支部通过“三会一课”、主题党日组织研讨30余次。三是完善检验机制。建立学用联动评估机制，通过督导检查，精准评估理论学习指导司法实践、服务中心工作的实际效果，鼓励干警立足审判实践，将学习成果转化为调研能力与业务实绩。集中整改期间，组织参加各类征文活动，报送调研文章7篇；参与各类课题立项，报送课题申请12个；参加案例评选，报送案例19篇；在人民法院案例库平台报送案例99篇。
（2）关于法治思想向审判实践转化效能不足问题。一是提升政治站位。院党组坚持强化“从政治上看、从法治上办”，建立涉众型敏感案件信访领导接待制度，部署以司法救助化解矛盾激烈的涉民生案件，明确救助启动条件及救助款使用规范，推动案结事了人和。二是提升建议效能。聚焦劳动争议、环境保护、金融风险、安全生产、食品药品安全、未成年人保护、基层治理等重点领域，完善全流程闭环管理机制。集中整改期内，向相关企业发送本院2026年第一份司法建议，报送区社会治理创新实践案例1件，推动“办理一案、治理一片”。三是深化释法说理。主动加强对新类型案件、涉众型案件及社会关切案件的研判，在准确适用法律的同时，注重裁判文书说理对公众行为预期与社会价值的塑造作用。落实裁判文书说理规范，组织优秀文书、示范庭审和释法说理能力培训。建立说理质量与服判息诉、二审改判衔接机制，上诉率同比下降。
2.针对统筹推进重点领域司法服务保障效益不够彰显问题的整改
（3）关于长三角一体化发展示范区司法协作推进不够有力问题。一是深化协同实践。院党组把深化司法协作作为服务保障国家战略的政治任务来抓，牵头召开示范区法院司法协作推进会，三地法院联合发布“关爱民生”“优化法治化营商环境”“执行工作规范提升”三类典型案例和《长三角一体化示范区人民法院司法服务保障新质生产力十项举措》。朱家角法庭联合吴江汾湖法庭，嘉善西塘法庭、姚庄法庭、天凝法庭开展长三角示范区联合巡回审判，推动三地基层法庭联盟从“框架协议”走向“实质运作”。二是破解适用分歧。联合组建劳动争议、侵权赔偿、环境资源专业研讨小组，开展案例研讨3次，联合制发《长三角示范区法院管辖争议协调解决机制》《关于加强长三角示范区建筑垃圾跨域倾倒制发的司法建议书》《长三角生态绿色一体化发展示范区家事审判白皮书》，规范统一管辖争议处理、家事案件裁判尺度等分歧问题。三是拓展协作领域。探索环境资源、金融、跨域执行协同保护。三地法院、检察院“跨省域生态环境损害赔偿金统筹使用机制”创新实践，得到最高人民法院、最高人民检察院高度认可，被中央区域领导小组办公室和国家发展改革委授予示范区制度创新成果，经验向全国复制推广。设立“司法资源共享池”和“专家库”，发布《长三角示范区跨域环境资源审判咨询专家智库运行规则》。三地法院会同三地银保调共签《长三角生态绿色一体化发展示范区金融纠纷调解合作框架协议》，发布首例重大金融纠纷跨省委托调解案例。联动开展跨域执行，集中整改期内，办结吴江、嘉善法院执行委托事项205件，委托吴江、嘉善法院办结执行委托事项428件。
（4）关于法治化营商环境建设成效不彰问题。一是增强主动服务。积极融入区西虹桥企业服务中心和新城企业服务中心，聚焦企业发展需求，开展巡回审判进企业4次，法治宣传入驻企业课堂4场，从纠纷解决转向风险防范。围绕展会经济发展，推出“青知护展”品牌，开展“一季度一主题”展会司法护航专项行动。走访上海市会展行业协会，了解行业发展新趋势及司法需求，提示行业风险点，推动司法服务前置。与区侨联联合发布《侨商侨企诉讼指引》，参与“侨界法治宣传月”活动，解答侨胞投资创业法律疑问。与上海银行业保险业纠纷调解中心共同召集辖区内9家银行、保险企业，围绕落实金融机构主体责任、充实专业调解员队伍、宣导“先行调解+司法确认”解纷机制开展座谈，对辖区内金融机构开展“合同案件裁判要点分析”讲座等。集中整改期内，开展商事纠纷讲座9场、法律咨询6次，报送区营商环境案例白皮书案例1件、区营商环境测评落实举措1件。二是强化专业审判。围绕新产业新业态领域审判，组建专业研究团队，建立常态化学习研讨机制。成立纠纷化解速裁团队，集约快速审理买卖合同纠纷、服务合同纠纷、快递服务合同纠纷、运输合同纠纷类案件。引进3家市场化调解组织参与先行调解，集中整改期内，先行调解分案1526件，调解成功298件，司法确认187件。三是深化知产保护。梳理近三年涉展会知识产权、商事合同案件情况，提炼裁判规则，分析潜在经营风险，提出防范风险建议，在“4.26知识产权宣传周”期间举办新闻发布会，发布审判白皮书及典型案例，助力经营主体提高风险防控能力。示范区三地法院召开涉展知识产权审判实务研讨会，围绕展会宣传视频中商标性使用的认定、线上展览平台方注意义务与责任边界等热点难点问题形成会议纪要，推动裁判尺度统一。集中整改期内，妥善审理一起利用AI幻觉恶意取证提起的侵害商标权案，审理驳回原告诉请，并对原告虚假取证行为采取惩戒措施；依法审理一批涉“光明优倍”“两岸咖啡”“鸿星尔克”等知名品牌商标侵权纠纷。
（5）关于司法“顽瘴痼疾”整治不够彻底问题。一是加强审限管理。院党组认真贯彻落实最高人民法院关于规范审理期限、加强执行工作的要求，完善审限管理规定，召开3次司法数据会商会，通报审限内结案率、收结存案等质效情况，分析问题，提出整改方案。集中整改期内，审限内结案率处于全市法院合理区间。二是强化流程管控。推进“审鉴评”流程监管，规范委托鉴定、评估、审计工作机制，建立专人跟踪台账管理，加强立审执协同，完善流程反馈。严格规范申请延期、不计入审限的适用情形、审批层级和最长期限，倒逼承办人加快办案进度。集中整改期内，全院案件平均审理天数优于全市法院均值。三是动态预警管控。审判管理部门与审判业务部门建立专项提示与反馈机制，对指标薄弱部门开展专项沟通并发送审管提示函2次。每月梳理通报案件审限情况，制发“审限节点月报”6期。运用“一张网”实现审限节点实时监控、超期预警，每两周通报长期未结案件进展，建立“法官自管、庭长督管、审管办统管”三级责任链。四是开展长期未结案件专项治理。全面摸排长期未结案件底数，制定《青浦法院推进长期未结案件清理工作方案》，明确工作责任落实、案件类型处理、预计成效目标。每月梳理长期未结案件进展情况，已制发“长未结案件进度通报”4期。集中整改期内，超12个月未结案件比处于全市法院合理区间。
3.针对全面推进司法责任制综合配套改革落地不够严实问题的整改
（6）关于专业法官会议制度落实不严格问题。一是压实监管责任。党组从确保审判权正确行使的政治高度，重视并严格落实专业法官会议制度，明确超12个月未结、重大敏感案件必须上会。对未上会、未提交报告案件开展复查，并补充提交报告。二是规范议事程序。建立“专法会”台账管理，相对固定专业法官会议时间，要求提前3个工作日提交书面报告，完整记录讨论意见，杜绝仓促上会。集中整改期内，全院组织召开专业法官会议68次，讨论案件349件，会前材料提交率100%。三是强化监督检查。梳理“一张网”系统中“专法会”申请、召开和结果输入等流程规范，发布操作指引，审管部门每月核查会议开展情况，通报不规范问题，倒逼制度刚性执行。
（7）关于审判委员会职能作用发挥不充分问题。一是优化职能定位。党组指导审委会完善审委会工作规则，严格控制提交讨论的个案范围和数量，增加新法律法规学习、类案规则提炼等议题。集中整改期内，召开审委会会议6次，审委会开展审委会规则、醉驾案件办理相关问题专题学习2次。二是优化议题结构。严控个案数量，大幅增加宏观指导、经验总结议题。集中整改期内，重点推进审委会督办长期未结案件机制，专题研究长期未结案件情况1次，讨论复杂长期未结案件9件，逐案分析未结原因，明确责任主体和清理时限。三是强化决议督办。对于审判委员会作出的关于个案的决定、类案审理的指导意见、审判管理的制度性意见等，建立督办台账，定期跟踪问效。整改期内，讨论二审改发案件和再审案件95件。
（8）关于院庭长阅核职责履行不到位问题。一是压实阅核责任。党组坚决落实督促院庭长阅核职责，完善阅核工作机制，明确“四类案件”、涉众案件必须实质阅核，建立定期通报制度。集中整改期内，制发实质性阅核工作提示3期。二是细化阅核重点。发布“一张网”阅核操作流程工作指引，制定并调整实质阅核指标和工作要求，区分民商事、刑事案件阅核要点，聚焦事实认定、法律适用、量刑情节、程序合法性及“三个效果”统一，实现应阅尽阅，有效杜绝简单签批。三是强化抽查纠正。建立阅核情况抽查通报机制，审管部门、督察部门随机抽查已阅核文书，提出修改意见，通过实质性阅核提升案件质量把控。
（9）关于“四类案件”监管存在风险问题。一是压实监管责任。党组从维护司法安全、防范化解重大风险的政治高度，重视并强化“四类案件”监管，进一步明确院庭长、立案庭、业务庭及办案法官的监管职责，形成“全员参与、层层负责、全程管控”的监管体系。二是完善识别机制。用好“一张网”智能识别功能，赋能提升对各类重点案件的识别精准度，推动各类重点案件应标尽标。结合审判工作实际，细化识别规则，针对大标的案件部分无法经系统自主识别，制发《关于加强大标的额民商事案件规范审理的实施细则》，明确大标的额民商事案件、诉讼标的额在500万元以上涉外、涉港澳台案件纳入重点识别范围，严格要求此类案件在立案阶段进行“四类案件”标注，实现应标尽标、及时标注、规范标注。提高承办人的监管意识，对于系统未能识别但属于“四类案件”监管的案件，主动进行标注并纳入监管。三是强化过程监管。严格落实院庭长监督管理职责，要求院庭长对所监管的“四类案件”从立案、审理、裁判到结案的全流程跟踪督办。开展专项排查，就再审发回重审、大标的额、本院依职权再审案件等高风险案件进行抓取审查100余件，对个别案件未能标注情况，全部予以提示并进行标注。
4.针对审判质效管控成效不够明显问题的整改
（10）关于审判质效管控水平不高问题。一是强化党组统领。党组将质效提升作为核心任务，纳入年度重点工作部署，定期研判运行态势，精准分析审限内结案率、平均审理周期、执行到位率等核心指标运行情况，累计召开质效数据会商会3次，及时通报指标短板、剖析问题根源。完善案件质量讲评机制，制定案件质量集中讲评方案，通过对二审改发、再审案件评查的问题总结，有针对性开展讲评。集中整改期内，平均结案时间优于全市法院均值，上诉率、一审裁判被改判率均有所下降。二是细化指标分解。对标全市法院审判质效评估体系和先进水平，科学设定本院年度各项指标目标值。建立“院领导包片、庭长包庭、团队包案”分级负责制，根据部门人员配比和案件量，将审判13项、执行14项核心质效指标细化分解到每个业务庭、每个办案团队、每个办案法官，明确责任分工、时间节点和目标要求，精准施策补齐短板，推动质效指标稳步提升。三是开展执行到位率专项治理。聚焦执行领域薄弱环节，开展执行到位率专项攻坚行动，研究确定执行繁简分流运作模式，优化执行资源配置，整合执行力量，明确攻坚重点、细化攻坚举措。聚焦涉民生、小标的、规避执行等4个重点领域，开展集中执行行动，加大财产查控、失信惩戒力度，高效化解一批群众急难愁盼、企业发展急需的执行案件，切实维护当事人合法权益。集中整改期内，全院执行到位率优于全市法院合理区间，执行质效显著提升。
（11）关于审判流程监管存在缺失问题。一是规范司法行为。党组强化对审判流程全链条监管，充分运用信息化监管手段，对案件立案、审理、执行、结案等各个环节实行节点化、可视化监管，实现流程节点全覆盖。二是细化节点规范。聚焦审判流程关键环节和薄弱点，进一步完善流程节点操作规范，细化具体操作步骤和细节要求，制定形成《执行案件操作流程表》，明确财产查控实行“线上+线下”双向联动模式，实现关节流程节点图表化、清单化，确保财产查控全面、精准、高效。严格落实终本案件财产必查要求，建立“办案人自查、团队长核查、部门领导抽查”的三重校验机制，坚决杜绝终本案件财产查控不到位问题。规范上诉案件移送流程，明确移送时限、材料标准和责任分工，杜绝移送拖延、材料缺失等问题。三是强化数字赋能。深度运用全国法院办公办案“一张网”平台，深化数字赋能审判流程监管，明确网上监管标准、巡查频次和追责情形，实现监管数字化、可视化、可追溯。建立每月流程专项数字化巡查机制，运用流程监管系统对全院案件流程节点进行线上排查，重点核查文书制作、送达、上诉移送等环节的时限合规性，通过数字赋能强化制度刚性约束，有效杜绝程序瑕疵。
（12）关于案件程序与质量管控存在漏洞问题。一是严肃整治瑕疵。党组坚守公正底线，着力健全完善案件质量评查体系，将程序公正与实体公正贯穿案件审理全过程、各环节，明确评查重点、细化评查标准，对评查中发现的重大程序瑕疵、实体错误案件，坚持“零容忍”，严肃开展倒查追责，明确责任主体、厘清责任链条。二是提升监督精度。打破单一评查模式，形成“常规评查+重点评查+专项评查”三位一体的案件质量评查体系。常规评查采取随机抽查方式，覆盖全院各类案件，实现评查常态化；重点评查紧盯发回重审、改判、信访申诉等重点案件，逐案剖析问题根源、明确整改方向；专项评查聚焦案件程序合规性，重点排查送达、举证质证、审限管理等环节存在的问题，同时推行交叉评查、匿名评查模式，确保评查结果客观公正、精准有效。三是深化结果运用。建立“个案反馈、限期整改、季度讲评”工作机制，形成“评查—讲评—整改—提升”的闭环管理体系。对评查中发现的问题，逐案向办案团队及个人反馈，明确整改要求、限定整改时限，跟踪督促整改落实。定期召开案件质量讲评会，通报评查情况、剖析典型案例、分享办案经验，引导干警举一反三、查漏补缺。通过一系列整改举措，案件质量与程序规范水平显著提升。集中整改期内，全院上诉率、一审裁判被改判率同比均实现下降。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题，存在责任传导不够到位、机制运行成效不足的问题的整改
1.针对履行全面从严治党主体责任不够扎实问题的整改
（13）关于班子党风廉政建设责任制落实流于形式问题。一是精筹划部署。党组深刻认识党风廉政建设的极端重要性，将其作为重大政治任务抓实抓细，召开党风廉政建设工作会议，结合法院审判执行、队伍建设实际，研究部署党风廉政建设责任制项目7个，细化责任内容、明确责任分工，将党风廉政建设各项任务分解到7名班子成员、7个部门、9个岗位，做到责任到事、责任到人、层层压实，形成“党组负总责、班子成员分工负责、各部门具体落实”的工作格局。二是强化过程监督。建立党风廉政建设责任制落实常态化监督机制，党组会商研析党风廉政建设责任制情况1次，分析存在的问题3个，精准施策推进整改。聚焦落实防止干预司法“三个规定”、执行案款管理、采购招投标及合同管理等3个廉政高风险领域，实行责任落实、风险排查、问题整改等情况动态管理，确保监督无死角、管控全覆盖。三是强化责任落实。对党风廉政建设责任制落实不力、敷衍塞责问题，坚持失责必问、问责必严。党组书记在巡察整改专题民主生活会上，对廉政责任制项目核心内容高度雷同等责任空转、落实流于形式问题予以严肃批评，班子成员均予以严格整改到位，形成“抓廉政、促履职、保公正”的良好氛围。
（14）关于履行干部监督管理责任不够到位问题。一是及时纠偏正向。党组将监督管理融入日常，强化警示教育引领，深入剖析近年来本院干警违纪违法典型案件，深挖案件背后的思想根源、制度漏洞和监管短板，编写2个典型案例和警示剖析。召开专题民主生活会和组织生活会，对照反面典型深入查找自身不足。建立线索移送和信访举报台账，对隐患性苗头提前介入。二是做实审务督察。健全审务督察工作机制，制定审务督察工作计划，制发《审务督察常见问题清单》，明确督察重点、细化督察流程、压实督察责任，聚焦干警履职关键环节，常态化开展庭审规范、诉讼服务质量、执行行为规范等专项督察2次，重点排查干警不作为、慢作为、乱作为等问题。集中整改期间，市高院2次明察暗访均给予我院充分肯定。三是深化以案促改。坚持问题导向，对近五年来全市法院及本院干警违纪违法案件进行全面梳理、系统复盘，深挖案件根源、找准监管漏洞，编写《警示教育案例选编》，发放至每一位干警，实现警示教育全覆盖。召开全院警示教育大会，邀请市委党校教授为全院干警作案例警示教育，增强干警知敬畏、存戒惧、守底线意识。建立以案促改跟踪问效机制，定期核查制度落实情况，确保整改措施落地见效，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的整改目标。
（15）关于落实防止干预司法“三个规定”制度压力传导不够问题。一是深化教育引导。党组从讲政治、守底线、保公正的高度，持续深化防止干预司法“三个规定”宣传教育，已发布“三个规定”填报提示4期，解读核心要求、填报规范和纪律红线，消除干警思想顾虑、模糊认识，破除“怕得罪人、怕麻烦”的错误思想。坚持领导干部带头示范，院庭长、班子成员主动带头填报司法干预情况，引导干警自觉主动、规范如实填报。二是强化日常监督。建立“三个规定”填报常态化监督机制，明确专人负责填报统计工作，每月对全院干警填报情况进行汇总统计、分析研判和情况通报，对填报不及时、不规范、应报未报的干警进行点对点提醒、督促整改。每季度分析全院填报总体情况、存在问题，营造“应报尽报、如实填报、主动填报”的浓厚氛围。集中整改期内，通报“三个规定”填报情况3次，分析填报情况1次。三是严格核查保护。落实“三个规定”填报核查机制，对市高院反馈的异常情况积极开展协查核查，重点核查群众举报等“应报未报”情况，严肃追究相关人员责任；健全填报人权益保护机制，明确对如实填报人员的保护措施，解除干警填报后顾之忧，确保“三个规定”真正成为司法人员的“护身符”。
2.针对重点领域监管松懈问题的整改
（16）关于代管款管理不严问题。一是堵塞制度漏洞。党组严格对照《上海法院案件代管款管理规定》，结合自身实际，修订完善《青浦区人民法院案款管理办法》《执行案款管理补充规定》，进一步细化管理标准、规范操作流程，将代管款接收、存入、保管、发放全流程纳入制度管控，重点针对延缓发放、向案外人发放执行案款、向刑事涉财产执行案件被害人发放退赔款等高风险环节，建立多层级审批机制，明确审批权限、流程和责任。二是开展执行代管款专项治理。成立执行代管款清理工作专班，设置执行案款管理员，对全院存量代管款进行全面排查、分类梳理，重点攻坚长期未清理、不明归属等难点问题。对符合发放条件的尽快发还；对无法联系到当事人的，通过公安、阿里等协查手段查询联系信息，穷尽手段后仍无法取得联系的，依法提存或上缴国库，确保存量代管款清理到位、处置规范，切实化解资金管理隐患。三是落实闭环管理。建立代管款定期审计检查机制，委托上海沪中会计师事务所开展2025年度执行案款专项审计，重点核查代管款账目、流程合规性，发现案款超期未认领、延缓发放申请审批不规范等问题并抓实整改。依托全国法院办公办案平台，严格落实“一案一账号”管理要求，实现代管款收支与案件信息自动关联、全程可追溯。完善线上审批、流程留痕、超期预警机制，对代管款存放超期、发放不及时等情况自动提醒、督促整改，实现代管款管理全程可控、全程可查、全程可监督。
（17）关于服务类项目考核不完善问题。一是细化合同标准。党组加强采购管理和履约监管，严格执行《青浦区人民法院合同业务管理办法》，规范服务类项目合同审核要点，在合同中明确服务范围、服务质量、验收标准、履约时限及违约处置条款，杜绝模糊表述、权责不清等问题。建立“业务部门+纪检监察+财务部门”联合履约评价机制，明确各部门评价职责，从服务质量、履约效率、合规性等方面，对服务供应商开展全方位、常态化履约评价，确保评价结果客观公正。二是实施全程绩效管理。建立“立项定目标、招标定标准、执行强监督、验收严评价”的全流程绩效管理体系，重点覆盖文书送达、公众号运营、物业服务、信息化运维、维修保养、食堂服务等6大类服务项目，在立项阶段明确服务目标和绩效要求，在招标阶段细化服务标准和考核细则，执行阶段加强日常监督、动态跟踪，及时纠正履约偏差，验收阶段严格对照标准逐项核查，确保服务质量达标。三是用好评价结果。建立服务供应商信息库，如实记录供应商履约情况，将履约情况与服务款项支付、后续采购资格直接关联，对履约不力、存在违规行为的供应商，暂停合作资格、限制参与采购，有效防范服务采购与履约风险。委托会计师事务所对我院2025年度招标、采购及食堂财务收支进行审计。集中整改期内，根据日常履约验收考核和满意度评价，已对2家服务供应商约谈提醒。
（18）关于资产管理责任落实不到位问题。一是开展资产管理专项治理。党组进一步压实资产管理责任，成立清查工作专班，对全院固定资产、无形资产进行全面盘点、逐一核实，重点核查房产、办公设备、办公用品、无形资产等各类资产的数量、状态、使用情况及权属信息。针对巡察反馈的具体问题，逐一梳理整改，及时核实房产权属、完善相关证明材料，规范补办资产入账手续。建立完整的资产清查台账，实现资产底数清晰、有据可查。二是完善管理制度。结合法院资产管理实际，修订完善《青浦区人民法院固定资产管理办法》，进一步细化资产购置、入库、使用、维护、处置等各环节操作流程，明确各部门资产管理职责，将资产管理责任落实到具体岗位、具体人员。明确资产购置需履行审批手续、资产处置需严格按照规定流程执行，杜绝违规购置、随意处置资产等问题，推动资产管理规范化、制度化。三是强化日常监管。各部门设置资产管理员，负责本部门资产的日常管理、登记、维护和上报工作。建立“季度自查、年度盘点”监管机制，已由各部门开展资产自查2次，每年组织全院性资产盘点，重点核查资产入账、使用、处置等流程合规性，对资产账实不符、闲置浪费等情况及时处置，有效防范资产流失、闲置浪费等问题，确保各类资产规范管理、高效利用。
（19）关于案件合议规范自查流于形式问题。一是重申制度要求。各业务庭开展案件合议规则学习7次，深刻理解合议制度核心要求、操作流程和纪律规范，重点强调合议的独立性、公正性，严禁出现合而不议、议而不决、笔录造假、走过场等问题。通过专项学习、案例剖析、集中研讨等形式，强化干警合议规范意识和责任意识，引导干警严格按照规则开展合议工作，确保合议过程规范、意见真实、记录完整。二是强化过程管控。建立“每月自查、季度抽查”的合议规范自查机制，各业务庭对本庭合议案件进行全面自查10次，重点核查合议流程合规性、笔录完整性、意见明确性。审管部门联合督察部门开展专项抽查1次，随机抽取合议案件，未发现合议不规范问题。三是强化责任倒逼。将案件合议规范落实情况与部门绩效考核、干警平时考核、评优评先、职务晋升直接挂钩，在一季度绩效考核会议上，督察部门针对合议规范抽查情况予以通报，倒逼干警严格落实合议规范，切实解决合议规范自查流于形式的问题。
3.针对践行司法为民宗旨还有差距问题的整改
（20）关于矛盾化解成效不显问题。一是强化源头化解。探索“示范诉讼+批量调解”模式，针对物业服务、金融借款等批量类纠纷，选取典型案件作为示范诉讼，以点带面推动同类纠纷批量化解。推进先行调解，整合市场化调解、人民调解、行业调解、司法调解资源，制发《青法·廌理|调解流程指引与实务案例》，组织基层调解员、司法所工作人员、综治办工作人员以及商事调解组织人员，围绕婚姻家事、继承纠纷以及物业服务合同纠纷等开展调解指导培训，提升基层矛盾纠纷化解能力。集中整改期内，累计先行调解成功600余件。二是开展信访攻坚。制定《青浦法院信访“百日攻坚”专项工作实施方案》，紧扣“减存量、控增量、防变量”核心目标，围绕重复信访占比偏高、化解难度大、稳控压力突出的问题，集中开展为期百天的专项攻坚行动。成立工作领导小组，组织各部门对长期缠访、闹访等重点信访事项开展全面摸底排查，推动院庭长带头接访、主动包案，推动疑难信访事项实质解决，提升信访办理质效和群众满意度。集中整改攻坚阶段，院领导已包案化解信访积案3件。三是强化数据研判。建立信访数据常态化分析机制，召开信访联席会3次，对信访案件的类型、成因、诉求等进行全面梳理、深度研判，及时反馈至各审判业务部门，督促相关部门举一反三、整改完善，从源头上减少信访增量。通过数据研判优化审判流程、规范司法行为，提升案件审理质量，减少因案件质量、程序规范等问题引发的信访纠纷。集中整改期间，信访总量同比下降13.95%。
（21）关于便民服务意识不强问题。一是优化诉讼服务。升级诉讼服务中心功能，整合立案登记、材料提交、费用缴纳、文书领取等各类服务事项，推行“一站式”诉讼服务，减少群众跑腿次数。在服务大厅、审判法庭等显著位置公示服务流程、评价指引，引导群众有序办事、理性评价，主动接受群众监督。加强诉讼服务人员培训，强化服务意识和业务能力，规范服务言行、提升服务温度。集中整改期间，诉讼服务业务评价满意率显著上升。二是提升热线效能。畅通便民沟通渠道，聚焦群众咨询、求助、投诉等需求，扩充12368诉讼服务热线座席至5个，优化座席人员配置，开展专项业务培训，提升热线接听效率和解答质量。建立热线工单闭环管理机制，实行“工单督办、每日通报”制度，明确工单办理时限、责任主体，对群众反映的问题及时分流、快速处置、按时反馈。三是倒逼服务质量提升。指定专人负责群众评价工单的收集、梳理、核查和反馈工作，建立评价工单台账，对超期未办理工单，逐一核实原因、督促整改。对服务态度不佳、办事效率低下、群众反映强烈的工作人员，及时进行约谈提醒，并在绩效考核中予以体现。定期汇总群众评价情况，分析服务短板，针对性优化服务举措，持续提升群众满意度。
（22）关于破解“执行难”问题力度不够问题。一是开展执行积案专项治理。成立积案清理工作专班，对历年未结执行积案进行全面排查、分类梳理，建立积案台账，实行“一案一策、一案一档”管理。建立“三级会诊”攻坚机制，由院领导、庭长、团队长组成会诊小组，对疑难复杂、久执未结积案逐案分析症结、研究攻坚举措，明确攻坚时限、责任人员，全程跟踪督办。充分发挥“执转破”功能，研判梳理资不抵债、丧失清偿能力的企业依法启动转入破产程序。二是精准查控财产。依托大数据、网络执行查控系统，对被执行人银行存款、房产、车辆、股权等财产进行全方位、无死角排查，做到财产查控精准高效。灵活运用集中执行、悬赏执行、委托执行、异地执行等举措，拓宽财产查找渠道，对规避执行、抗拒执行的被执行人依法采取强制措施。集中整改期间，开展集中执行4次，传唤43人、司法拘留41人、罚款20人，发布悬赏公告5则。三是健全长效机制。强化立审执衔接机制建设，在立案、审理阶段提前介入财产保全工作，引导当事人及时申请财产保全，从源头上减少“执行难”隐患。健全涉执信访化解机制，对涉执信访案件实行专人负责、全程督办，及时回应群众诉求，着力化解涉执信访增量、存量。
（23）关于代管款清理与胜诉退费工作推进缓慢问题。一是集中攻坚存量。成立代管款清理与胜诉退费专项工作专班，对全院滞留代管款、应退诉讼费进行全面排查、逐笔核实，建立详细台账，明确款项性质、滞留原因。重点推进应退诉讼费清理工作，逐笔梳理退费流程，主动联系当事人核实退费信息，确保款项及时足额发放、退还到位。二是优化退费流程。整合财务、立案、审判、执行等相关部门职责，明确各环节审批时限和责任主体，压缩退费办理周期，实现流程简化、时限缩短、效率提升。三是杜绝前清后积。坚持每半年组织一次全面清理排查，已发布《诉讼费应退未退工作提示》2期，对新增滞留款项、应退未退费用及时处置。完善款项管理台账，实现代管款、应退诉讼费动态管理、实时更新，定期核对账目。加强部门协同配合，明确财务、业务庭等相关部门职责，强化流程监管，坚决杜绝前清后积、边清边积现象。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面，存在党建引领作用发挥不充分、基层党组织建设推动不够到位的问题的整改
1.针对人才队伍建设痛点凸显问题的整改
（24）关于缺乏对干部人才队伍的系统规划问题。一是制定人才规划。根据《上海市青浦区人民法院人才队伍建设实施方案》，紧扣区域经济社会发展特点和法院审判工作需求，精准研判人才缺口，聚焦审执实践能力、青年英才引培、司法理论研究、审执工作保障、战略性人才储备、人才管理科学化，完善《中共上海市青浦区人民法院党组关于人才库建设的实施方案》，打造“一班一营一团”的“青蓝”人才梯队培养模式，明确人才培养目标、重点任务和具体路径，实现人才培养与审判工作同谋划、同推进、同落实。二是实施重点培养。通过参与重大疑难案件审理、开展跨部门轮岗、参加上级法院业务培训等多种形式，全方位提升青年骨干的专业素养和实战能力。加强重点领域审判人才培养，在4名上海法院审判业务骨干基础上，3名干警纳入首批“上海法院涉外人才库”。三是拓宽引才渠道。主动与政法高校建立合作关系，共建实习实践基地，吸纳22名优秀法学专业学生来院实习。完善人才激励机制，将人才培养、工作实绩与评优评先、职务晋升挂钩，营造尊重人才、培养人才、重用人才的浓厚氛围，不断优化人才队伍结构。
（25）关于法官队伍“蓄水池”作用未能有效发挥问题。一是提振入额信心。深入分析法官助理入额意愿不高、信息不足问题，组织8名法官、10名法官助理开展座谈交流，全面解读法官入额遴选政策、标准和流程，及时解答疑问、消除顾虑。完善“传帮带”培育机制，明确指导法官职责，拓宽法官助理参与案件审理、文书制作、调解协调等工作的渠道，积累实战经验、提升实践能力，激发干事创业的积极性。二是精准培训赋能。结合后备人员岗位特点和能力短板，制定差异化培养方案，针对性开展业务培训。落实轮岗研修制度，安排18名后备人员到5个岗位交叉轮岗，全面熟悉法院各项工作流程，提升综合实战能力。组织上级法院资深法官和本院业务骨干开展讲评案件质量、分享办案经验2次，助力后备人员快速成长。三是完善激励机制。严格落实法官助理、书记员考核管理办法，将工作态度、业务实绩、群众评价等考核情况与绩效工资、评优评先挂钩。畅通后备人员晋升渠道，明确职业发展路径，7名法官助理经考察后晋升职级。加强思想动态监测，定期与后备人员谈心谈话，及时了解思想状况，帮助解决工作生活中的实际困难，稳定法官队伍后备力量。
2.针对干部日常管理监督存在短板问题的整改
（26）关于干部选拔任用工作不够规范问题。一是规范选任程序。强化党组领导和把关作用，党组班子认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善《青浦法院中层领导干部选拔任用规定》，细化民主推荐、考察谈话、集体决策等各环节操作流程，严格执行干部选拔任用全程纪实制度，对选拔任用过程中的推荐情况、考察材料、决策记录等进行全面留存，实现全程可追溯、可核查。二是做实考察识别。规范民主推荐和谈话推荐流程，扩大推荐范围，广泛听取干警及相关部门意见，全面掌握干部政治素质、业务能力、工作实绩、廉洁自律等情况。精准考核干部履职成效，注重在重大案件审理、专项工作推进中考察识别干部，确保选拔出的干部经得起实践和群众的检验。集中整改期内，严格按流程选任科级正职干部2名、晋升处级（相当处级）职级4名、晋升科级（相当科级）职级11名。三是强化档案管理。规范档案收集、整理、归档流程，已对近五年选拔任用工作开展“回头看”，对全院干部人事档案逐一核查，严格实行“一人一档、专人负责、专柜存放”制度，明确档案管理员职责，定期对档案进行核查、更新，及时补充完善相关材料，确保干部档案真实、完整、规范，切实保障干部选拔任用工作有序推进。
（27）关于对离任人员的监管机制落实不力问题。一是全面梳理排查。修订《上海市青浦区人民法院离任人员管理与监督实施细则》，明确新离任人员“必谈必签”制度，在离任前开展廉政谈话，签订廉洁从业承诺书，明确离任后从业限制和纪律要求。对2021年以来离任干警进行全面梳理、逐一核查，重点核查离任人员承诺书签订情况、从业去向等信息。对仍在从业限制期（普通干警2年、领导干部3年）且未签订离任从业限制承诺书的离任干警，逐一联系、督促补签。二是建立动态台账。详细记录离任干警基本信息、离任时间、去向、承诺书签订情况、从业情况等内容，实行台账动态管理，定期与离任干警联系沟通，了解其从业状况，及时提醒廉洁从业要求。经排查，我院离任干警从业限制期内无违规从事律师职业人员。三是部门联动监管。加强与司法局信息共享、联合核查，定期核对离任干警从业信息，对离任干警违规代理案件等行为，及时发现、严肃查处，形成有力震慑，切实筑牢离任人员监管防线。
（28）关于干部因私出国（境）管理存在漏洞问题。一是规范证照管理。对全院干警因私出国（境）证照持有、领用、归还情况重新登记备案。对近五年干警出国境情况进行重新梳理，对巡察反馈的未批先领、过早领取、逾期不还证照的相关人员进行教育提醒，逐一收回违规领取、逾期未还的证照。二是健全管理机制。严格执行《青浦法院工作人员因私出国（境）管理规定》，明确审批权限、流程和责任主体，干警因私出国（境）必须严格履行审批手续，经批准后方可领用证照，回国后及时归还。定期开展证照管理专项检查，每季度对证照保管、领用、归还情况进行核查，及时发现和整改管理中的问题，确保证照管理规范有序。三是探索数字管控。依托全国法院“一张网”，运用干部因私出国（境）证照管理信息系统，实现证照审批、领用、归还、到期提醒等全流程线上留痕，实时更新证照管理台账，确保证照账实相符。
（29）关于干警关爱和权益保障机制运行不畅问题。一是强化履职保障。发挥法官权益保障委员会作用，落实《关于依法处置侵害法官权益行为维护司法权威的指导意见》，制定《青浦区法官权益保障联席会议工作细则》，牵头召开“青浦区法官权益保障第一次联席会议”，与区检察院、区公安分局、区司法局会签《青浦区法官权益保障协作备忘录》，进一步凝聚对侵害法官权益行为的联合打击力度。二是关注身心健康。建立干警健康档案，每年组织全院干警开展全面体检。积极与中山医院青浦分院协调，为干警就医设置便捷条件。邀请专业心理咨询师，定期开展心理健康讲座、个体咨询等服务，缓解干警工作压力，疏导负面情绪。丰富干警文体生活，组织开展各类文体活动，更新完善院内文体设施，营造劳逸结合的工作氛围。建立困难干警帮扶机制，对生活困难、身患重病的干警给予适当帮扶，传递组织温暖。三是激发内生动力。院庭领导主动与分管领域及部门干警开展常态化谈心谈话，及时了解干警思想动态、工作困难和生活需求，依托“政法干警帮扶专属平台”，帮助10名干警申请帮扶救助金6万元。建立干警不实举报澄清正名机制，对被不实举报的干警，及时查清事实，消除不良影响，为干警撑腰鼓劲，激发干警干事创业的积极性。
3.针对基层党组织政治功能发挥不充分问题的整改
（30）关于履行管党治党主体责任的谋划不够问题。一是压紧压实责任。党组定期谋划党建工作重点任务，坚决杜绝党建工作“重部署、轻落实”现象。严格开展党支部书记述职评议，将每年开展评议调整为每半年评议，让支部书记主动晒成绩、找差距、定措施，推进党支部书记现场述职每年全覆盖。将党建工作任务细化分解到每个党支部、每个党员，明确责任分工、工作时限，层层压实支部管党治党责任。二是健全考评体系。制定《青浦区人民法院党建工作考核办法》，细化考核指标、量化考核标准，将日常检查、季度督查、年度互评相结合，全面考核党支部党建工作成效。已开展党建工作专项督查2次，重点核查支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实情况，及时发现问题、督促整改，确保党建工作规范有序推进。三是强化结果运用。将党建单独考核结果纳入整体绩效考核，大幅提升党建考核权重。将党建考核结果与党支部评优评先、党支部书记履职评价、民主评议党员直接挂钩，对党建工作成效突出的党支部和个人予以表彰奖励，对工作落实不力、考核不合格的予以约谈提醒、限期整改。
（31）关于党建品牌示范引领效应未充分显现问题。一是推动品牌升级。着手优化现有“青法‘汇’客厅”党建品牌，丰富品牌内涵、完善品牌载体，聚焦司法为民、公正司法核心职能，将党建工作与审判执行、诉讼服务、矛盾化解等工作深度融合，《打造“青法‘汇’客厅”党建品牌 助力长三角一体化示范区协同高效治理》获评第四届人民法院党建业务深度融合典型案例。二是分类指导培育。对各党支部品牌创建工作开展精准指导，梳理品牌亮点、解决创建难题，结合支部工作实际，打造“一支部一品牌”，明确品牌创建目标、核心内涵和实施路径，避免品牌同质化，建立品牌运维长效机制，定期梳理品牌创建成效并优化完善。三是扩大品牌影响。进一步加大宣传推广力度，推动党建品牌提质增效。在党建宣传栏展示各党支部品牌创建阶段性成果，营造“学习品牌、争创品牌”的浓厚氛围。《以党建为引领的物业纠纷多元化解机制创新》党建案例获评“第三届上海城市基层党建创新征集活动最佳案例”，有效扩大了品牌的影响力。
（四）关于聚焦审计等监督发现问题整改落实情况方面，存在根治长效性、彻底性仍有差距的问题的整改
1.针对落实整改主体责任中对源头问题整改还不彻底问题的整改
（32）关于落实整改主体责任中对源头问题整改还不彻底问题。一是强化政治担当。坚决克服“闯关思想”“侥幸心理”，切实提高对整改工作的思想认识，将问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，党组牵头扛起整改主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，层层压实整改责任。深刻汲取沈爱明案教训，召开专题民主生活会，组织班子成员对照案件暴露的问题，深入检视自身工作中的深层短板和薄弱环节，举一反三、以案促改，进一步强化案款管理、终本案件管理、廉政风险防控等制度执行，从源头堵塞管理漏洞。二是深挖问题根源。成立由政治部、执行局、审监庭、行装科组成的专项整改工作小组，对审计等监督发现的问题整改情况进行全面梳理，重点核查整改措施落实情况、问题整改成效，深挖问题根源，找准整改工作中的薄弱环节，形成党风廉政建设会商研析报告，完善整改举措，确保问题整改彻底、不留死角。三是强化长效治理。召开党风廉政建设大会，通报典型违纪违法案件，组织全院干警开展警示教育，逐级逐人签订《党风廉政建设责任书》，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行市高院案款管理相关意见，进一步规范案款收、存、管、发全流程管理，加强对案款管理、终本案件、廉政高风险岗位等重点领域、重点环节的监督检查，健全廉政风险防控机制，定期开展廉政风险排查，及时发现和整改苗头性、倾向性问题，推动整改成果常态化、长效化。
2.针对整改与深化改革完善制度同步推进不够到位问题的整改
（33）关于内控制度不够健全问题。一是全面梳理评估。聚焦采购管理、财务管理、资产管理等重点领域和关键环节，对现有内控制度进行全面排查、系统梳理，精准查找制度短板和监管漏洞，重新制定《青浦区人民法院财务管理规定》和《青浦区人民法院预算管理办法》，逐一补齐制度短板，确保内控制度覆盖各项工作、各个环节。二是加强宣传培训。内控制度修订完善后，先后14次组织干警开展5项内控核心制度学习，详细解读制度核心要求、操作流程，确保每一位干警都能熟练掌握制度规定、严格执行制度要求。三是强化监督执行。完善《青浦区人民法院物资管理规定》，健全调解人员采购、服务类项目采购等具体工作程序，明确采购审批权限、流程和责任主体，杜绝违规采购行为。成立物资采购小组，对采购需求、三方比价、编制预算等情况进行讨论论证。集中整改期内，共审核采购项目195项，均符合物资采购及合同管理规定要求。
（34）关于合同管理仍需进一步强化问题。一是规范订立程序。完善《青浦区人民法院合同业务管理办法》，明确合同订立必须履行必要性论证、合法性审查、集体决策等流程，坚决杜绝先实施后签约、未批先签约等违规行为。增加2名民商事审判专业干警参与对合同内容的合法性、合规性、合理性进行严格审查，重点核查合同条款、履约时限、违约责任等内容，确保合同订立规范、权责清晰，防范合同法律风险。二是统一文本标准。结合法院工作实际，针对货物类采购、工程类采购、服务类采购等常用合同类型，制定3类合同审核要点，并建立合同档案资料目录清单，明确合同签订必备要素，要求全院各部门严格对照目录清单备齐材料，确保合同规范统一，减少合同纠纷隐患。三是强化履约监管。建立合同管理电子台账，详细记录合同订立、履行、变更、终止等相关信息，实现合同全周期动态管理。建立“业务部门+财务部门+纪检监察部门”联合验收评价机制，对合同履约情况进行全方位监督，定期开展履约检查，及时发现和整改履约过程中存在的问题。集中整改期内，累计审核合同22份，完善合同4份。
三、深化标本兼治，以“长效常治”护航高质量发展
（一）强化政治担当，分阶施策做到久久为功。集中整改3个月以来，院党组深刻认识到，巡察整改不仅是必须完成的政治任务，更是对法院政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。只有从政治高度把握整改定位，把每个问题的整改都作为践行“两个维护”的具体行动，以“钉钉子”精神一抓到底，才能真正实现从“被动改”向“主动治”的深层转变。在此基础上，对已完成整改的36个问题，于2026年6月底前完成全覆盖“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，分别制定阶段性目标。在司法协作方面，2026年底前，推动示范区法院联合发布不少于2批跨域典型案例，并形成统一的法律适用分歧解决机制；2027年底前，实现主要司法协作事项的在线办理和常态化运行。在破解“执行难”方面，2026年底前，将执行完毕率、执行到位率、首执案件终本率稳定在全市法院中上水平。通过分阶段、可检验的目标，确保长期任务持续深化、取得实效。
（二）坚持系统施治，推动整改与审判深度融合。把巡察整改作为推进全面从严治党和推动审判工作现代化的重要抓手，进一步强化对共性问题、重点问题和专项治理问题的系统施治，通过共性统改、重点攻坚、专项突破，全面提升巡察整改的系统性和实效性，着力推动整改成果制度化。全面梳理集中整改期间新建、修订和待推出的23项制度，于2026年8月底前开展一次制度执行情况专项评估，对效果不彰、衔接不畅的进一步优化完善。同时，针对巡察中暴露出的重点难点问题，结合上级法院部署，于2026年底前探索建立符合司法规律、覆盖全流程的审判监督管理体系，推动监管模式由“事后纠偏”向“事前指引、事中预警”转变。在廉政风险源头治理方面，将近年来法院系统典型案件暴露的问题深度融入廉政风险点排查，于2026年9月底前完成新一轮高风险岗位和环节的排查与防控措施优化，构建起用制度管权、管事、管人的严密防线。
（三）巩固整改成果，锻造过硬队伍服务发展大局。把巡察整改激发出来的政治自觉转化为服务大局、司法为民、公正司法的强大动力。紧盯审限内结案率、长期未结案件比、上诉率、改判率、平均审理时长、执行到位率等核心指标，保持全市法院中前列水平。精准服务区域发展，紧扣长三角一体化、进博会、优化法治化营商环境、“城中村”改造、青浦新城建设、西岑科创中心建设等重大战略，推出更多如“青融”“青知护展”等特色司法服务品牌，以高质量司法护航新质生产力发展。持续深化“三个规定”落实，加强干警八小时内外监督管理，完善履职保障和关爱机制，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的法院队伍，为青浦区打造长三角创新枢纽提供更加坚强有力的司法保障。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-69223136
通讯地址：青浦区城中北路555号青浦区人民法院政治部（信封上注明“关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201700