根据区委统一部署，2025年9月24日至2025年12月15日，区委第一巡察组对夏阳街道进行了巡察“回头看”。2026年1月28日，区委第一巡察组向夏阳街道党工委反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任落实，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，压实主体责任严整改。认真学习区委主要领导在听取六届区委第八轮巡察情况汇报时的讲话精神，充分领会把握巡察反馈意见，全盘虚心接受巡察发现问题，专题研究部署整改工作。迅速成立巡察整改工作专班，明确班子成员“一岗双责”，确保各项巡察整改任务落实到位。针对巡察“回头看”发现的街道层面41个、重点社区54个问题，研究制定《中共上海市青浦区夏阳街道工作委员会落实巡察“回头看”整改工作方案》，分别形成整改措施124条、171条，制定巡察整改任务清单，明确责任领导、责任部门、责任居村、责任人以及整改期限，切实压紧整改落实责任链条。
（二）突出头雁引领，扛牢第一责任抓实效。街道党工委书记担负起第一责任人职责，充分发挥头雁引领效应，坚持政治整改与业务整改两手抓、两手硬。在巡察整改专题民主生活会上带领全体班子成员围绕问题对照检查、深挖根源，严肃认真开展批评和自我批评，督促班子成员切实落实“一岗双责”、抓好分管领域整改任务。先后牵头召开党政干部大会2次、专班工作会议4次，部署建立工作台账、动态销号，推动巡察反馈问题全面整改。集中整改期间，调度巡察整改工作10次，领办督办区委书记点人点事问题4个，解决群众急难愁盼问题3个，参加指导联系居委组织生活会，督导居委落实巡察整改推进会2次，深入走访街道居委、企事业单位和企业商圈等31次。注重举一反三，深入查找街道制度机制方面的漏洞，牵头制定制度机制8项，推动巡察整改“标本兼治”。
（三）深化联动销号，构建长效机制促闭环。以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，进一步统一思想、凝聚力量，推动巡察整改工作取得实效。坚持问题导向、目标导向，打破部门壁垒，建立健全整改工作沟通协调机制，并强化对重点社区的细化指导及跟踪问效，推动联动整改向纵深拓展。尤其围绕巡察反馈的党建引领物业治理、第三方服务项目履约监管、集体资产管护等方面存在的突出问题，扎实开展3个专项治理，靶向发力、以点带面，切实提升巡察整改质效。
截至2026年4月27日，巡察反馈的街道层面41个问题已完成整改41个（其中，立行立改问题1个、书记点人点事问题4个），提出整改措施124条，已完成整改124条。巡察反馈的54个居级层面问题已完成整改54个，提出整改措施171条，已完成整改171条。巡察移交的9件问题线索，已办结3件，正在办理6件。政务立案8人（其中，副科级（相当）3人，其他人员5人），警告6人。通过批评教育、提醒谈话等组织处理3人（其中，科级3人）。已立案调查2人（其中，副科级（相当）2人）。开展专项治理3项，解决群众急难愁盼问题7个。形成了一批制度安排，已新建制度3项，修订完善5项，拟修订和完善2项。
二、紧盯问题整改，逐条推进落实，务求巡察整改工作取得实效
（一）关于上一轮巡察反馈问题整改落实情况的问题整改
1.针对压紧压实巡察整改责任链条的力度不足的整改
（1）关于管党治党未能一抓到底问题。一是提高思想认识，着力压实管党治党责任链条。党工委坚决履行整改主体责任，集中整改期内，召开街道党风廉政建设暨作风建设工作会议1次、通报典型案例1次、班子成员开展廉政谈话330次，进一步筑牢各级党员干部的思想防线。二是融合监督力量，深化业务与廉政协同推进。聚焦工程建设、物资采购、民生资金发放、集体“三资”管理等关键领域和重点环节，通过“嵌入式”监督、专项检查等方式，将廉政监督融入业务全过程。集中整改期间，完成对34个居村换届选举审计情况的监督，审议确定“三张清单”，排查廉政风险点30个，全面促进党风廉政建设与业务工作深度融合、同向发力，避免出现“两张皮”现象。三是严把审核关口，严格落实联改联督要求。加大对党政班子成员14个、基层单位70个党风廉政建设责任制项目的审核力度，并按照联改联督要求，对存在内容笼统、措施缺乏针对性、以业务工作代替党风廉政建设等问题的5家单位共6个廉政风险点坚决退回重新拟定，确保问题找准、措施落实。
（2）关于干部教育监督管理工作存在漏洞问题。一是延伸监督触角，实现“八小时内外”全覆盖。紧盯“关键少数”，结合街道信访积案、“12345”不满意工单、专项审计报告等方面发现的问题，以及民主生活会、组织生活会查摆出的突出问题开展监督执纪。二是加强纪律管理，持续推进正风肃纪。结合“净风行动”，制定下发双节纪律提示1次，内容涵盖违规收送礼品礼金、违规吃喝等10个重点问题，强化警示提醒，推动作风建设向纵深发展。三是深化以案促改，提升综合治理实效。对苗头性、倾向性问题做到抓早抓小，推动廉政责任落细落实，制发监察建议书1份、廉情抄告单9份。完善整改闭环管理机制，对“两书一单”指出问题逐项建立台账，明确整改时限与责任人，实行销号管理，确保问题真改实改、整改到位。
2.针对举一反三推动常态长效整改深度不足的整改
（3）关于举一反三整改不到位问题。一是强化协同机制，压实监管责任。健全由网格长牵头，市场监管、城管、环保、居民区共同参与的“三跨”问题协调处置机制，明确分工，形成业务、行业、属地三层监管与处置工作合力。二是突出源头管控，注重过程治理。针对油烟扰民问题，建立餐饮服务单位选址跨前指导工作机制，出台《夏阳街道餐饮服务场所选址信息跨前指导工作办法》并严格予以实施。集中整改期内，完成对27处餐饮单位选址的跨前指导。针对飞线充电问题，结合日常社区消防安全指导检查工作。集中整改期间，共计消除飞线充电行为40余起，劝阻告诫40余人。针对社区垃圾分类工作中存在的问题，加大对居民正确分类、规范投放的引导力度，有序推进8个垃圾投放点设施的维护与提升改造。针对小区公共道路乱停车，会同交警部门现场指导小区物业在道路两侧加装机非隔离带，并在早晚高峰安排人员对车辆进行疏导。三是深化宣传引导，推动动态整改。针对油烟扰民问题，编写和发放宣传材料198份，并通过“开店一件事”窗口等途径进行常态化宣传。针对飞线充电、小区公共道路乱停车以及社区垃圾分类不规范的问题，建立问题动态排查机制，整合12345热线、群众反馈等渠道信息，形成社区问题快速发现和响应网络，对各类环境秩序问题做到早发现、早介入、早整改，推动实现动态清零和长效治理。
3.针对突出关键问题跟踪督办整改强度不足的整改
（4）关于关键问题整改拖沓滞后问题。一是优化流程节点，加快项目推进速度。全面梳理民生实事项目各环节流程，对过程中的难点问题，由主要领导实行专项协调、限时解决，确保民生项目优质高效实施。如，沙埭浜路社区长者食堂已对外开放。二是强化督导问效，推动问题高效整改。实施民生项目进度“挂牌督办”机制，围绕2026年政府性投资项目建设推进工作，由主要领导牵头召开专题推进会3次，着重强化全过程进度跟踪与问题协调。三是深化成果转化，提升民生工作效能。及时总结项目推进中的创新做法与有效经验。如，结合项目月度计划，每周跟踪项目推进实际进展，在项目实施过程中及时上报、快速研判、限时解决，并对滞后项目及时预警，确保各项工作按节点落实，持续提高民生项目的建设效率与群众满意度。
（5）关于持续跟踪督办不够有力问题。一是压紧压实责任，强化思想认识。加强“三重一大”决策制度落实，组织基层深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《夏阳街道党工委关于落实“三重一大”制度的实施细则》等有关规定，向各基层党组织下发工作提示，明确“三重一大”事项流程和常见问题，推动思想认识再提升。二是加强制度建设，规范决策程序。为确保基层“三重一大”集体决策边界清晰、程序规范、讨论充分，组织34个居村对原有实施细则进行全面修订，剔除过时条款，形成一村（居）一策，覆盖率100%。集中整改期内，基层会前充分准备，班子成员积极发表意见，主要领导末位表态执行率实现100%，民主决策规范化水平显著提升。三是严格程序监督，提升监督实效。强化纪检、监察等职能部门监督力度，将“三重一大”制度落实情况作为监督检查重点，结合“四议两公开”“红色物业”等，每季度开展专项检查，督促各基层党组织严格执行“三重一大”制度。集中整改期内，完成对辖区34个居村的全覆盖指导1轮，进一步规范居村重大事项的动议、审议、公开等环节。同时，由分管领导牵头，对7个重点社区负责人进行集体谈话，推动问题整改到位。
（二）关于立足重大战略推动区域高质量发展有差距，新城核心区的关键作用发挥不充分方面的问题整改
1.针对以党的创新理论引领打造“夏阳样板”实效不明显问题的整改
（6）关于学用结合不够紧密问题。一是强化理论武装，把牢政治方向。将习近平总书记关于壮大新型农村集体经济等重要论述和指示精神纳入党工委理论学习中心组学习计划，班子集中学习《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，确保街道集体经济发展始终对标上级要求、紧跟时代步伐、服务区域大局。二是健全制度机制，规范联动运行。践行共同富裕乡村发展理念，深化集体经济发展制度建设，制定《夏阳街道集体经济镇村联动发展运行办法（试行）》，建立“街道+村”联动发展机制，打破村域界限，优化土地配置，盘活闲散集体资金，分享集体收益，探索集体经济发展特色道路。三是深化融合发展，拓宽增长路径。聚焦“六业”融合，以申报宜居宜业和美乡村工作为契机，持续壮大农村集体经济。加快项目建设，在现有枇杷园、玫瑰园、太来果蔬等产业基础上，通过农业招商和能级提升，对接产业项目15个，形成乡村产业集群，进一步丰富乡村文旅线路内容。严格对照区进一步促进农村集体经济高质量发展实施方案工作要求，主动融入新城南站周边开发建设等发展机遇，拓展集体经济增收路径。
（7）关于政策转化能力较弱问题。一是深化学习转化，抓好政策落地。认真学习贯彻区委区政府关于“幸福合伙人”的决策部署，组织学习《关于深化青浦区党群服务阵地体系功能建设 推进幸福社区建设迭代升级专项行动方案（2025-2027年）》，推动幸福合伙人以实事项目形式赋能居村，切实将上级精神转化为提升社区治理效能、促进社区发展的具体行动。二是精准摸清底数，健全运行机制。全面梳理并动态更新“幸福合伙人”信息台账，精准掌握282个“幸福合伙人”的专业领域与资源优势，形成资源清单。协调幸福合伙人依托各自专业领域与资源优势累计开展活动141场。针对群众提出的医疗、体育、零售、文化、旅游等需求，共收集整理幸福合伙人民生实事项目150个。三是加强能力建设，激发参与活力。组织10名“幸福合伙人”参与区级、街道的各类相关培训2次。积极搭建展示交流平台，邀请参与街道学雷锋志愿服务、“‘阳’光服务，‘湖’聚民心”便民服务等主题活动，进一步凝聚力量，激发其投身社区建设的积极性和创造性。
（8）关于主动破题意识不强问题。一是强化思想引领，锚定破题方向。召开党政负责干部会议，深入学习领会区“十五五”规划纲要战略部署，贯彻落实区委区政府各项决策部署，凝聚思想、统一行动，切实增强“主动担当、聚力破题”的自觉性和执行力。二是聚焦重点攻坚，提升治理效能。制定《夏阳街道党建引领物业治理集中攻坚行动方案》，开展党建引领物业专项治理行动，进一步推动物业治理工作从细、从严、从实。加强物业行业监管，集中整改期间，城建中心向物业企业发出工作提示19条，推动服务标准化建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提升居民满意度。三是紧盯难点堵点，推动规范管理。聚焦公益性公墓委托管理等领域，制定《夏阳街道公益性公墓整改方案》《公益性公墓管理办法》，加强殡葬领域日常巡查和随机抽查，村级深埋点每月开展自查1次，集中整改期内，未发现散埋乱葬及私自对外销售现象。
2.针对锚定“新城核”狠抓重大决策落地的使命担当不足问题的整改
（9）关于“走在前列”步子不快问题。一是提高政治站位，筑牢争先思想根基。党工委会专题学习习近平总书记关于城市工作重要论述，精准把握“新城核”战略定位的时代内涵与实践要求，切实把学习成果转化为融入发展大局、主动担当作为的思想自觉和行动自觉，凝聚“争先进位、走在前列”的共识合力。二是强化攻坚克难，压实实干担当责任。成立示范区线征收项目工作专班，集中整改期内，召开专班会议3次。由分管领导牵头，组建专项拔点攻坚工作组，强化任务攻坚。聚焦未完成腾房人员清退工作，细化任务清单、明确时间节点、压实岗位责任，精准施策、靶向发力，全力攻坚。已全部完成签约及清退。三是健全督查机制，加快提速争先步伐。成立重点项目管理督查小组，针对土地征收工作中的难点问题，开展督查指导3次，以严格督查倒逼各项工作提速争先、落地见效。
（10）关于“主动对标”抓得不紧问题。一是锚定目标细化任务，压实稳增长基础。成立以街道主要领导为组长的经济稳增长工作专班，制定工作方案，细化全年13项经济指标。累计召开经济专班会议6次、专班（扩大）会议2次，6个责任单位每周汇报经济推进情况，切实压实责任链条，筑牢经济回升向好坚实基础。二是统筹力量健全机制，凝聚稳增长合力。强化组织领导，以街道稳增长工作专班为抓手，系统谋划并统筹推进经济运行调度、企业服务、项目落地等重点工作。开展各行业企业走访调研，针对软信、科技服务业等弱势经济指标，重点对接相关科技招商平台，持续关注走访重点企业34家。组织8家专班成员单位参加统计相关培训，学习纳统入库流程、重点指标解读、统计法律法规等核心内容。强化企业服务和重点项目落地，街道牵头召开桔子酒店项目、亚龙集团教育项目等引入评审会、协调推进会4次。三是聚焦重点精准发力，优化稳增长生态。加大产业招商力度，街道主要领导带队赴安徽、甘肃外出招商考察。集中整改期间，累计完成办证366户，其中新开户256户、迁入110户，规模以上项目开工落地投资额1.2亿元，完成高质量招商8户，超额完成区级招商指标。强化潜力企业梯队培育，集中整改期间，依托商会、工会等资源，已完成企业排摸60家，新增纳统企业1家，梳理有望新纳统企业5家、重点培育企业28家。积极引导重点商圈4个、餐饮企业13家开展促消费活动。
（11）关于“与时俱进”仍有差距问题。一是强化顶层设计，对标新发展要求。紧跟区域发展导向，科学谋划发展路径，确保各项工作方向清晰、步调协同、落实有力，成立街道“六业”融合工作专班，组织专班赴国家会展中心参观学习，借鉴会展经济、流量转化、产业联动先进经验。集中整改期间，共召开专班会议4次，专题研学《青浦区“六业”融合发展工程方案》等文件精神，贯彻落实区委区政府关于“六业”融合发展的重要工作部署。二是深化楼宇招商，增强经济载体动能。总结推广“代表服务进楼宇”活动经验，常态化开展楼宇联系对接；开展楼宇企业全覆盖排查1轮，建立重点企业培育库，入库企业33家。举办商务楼宇、重点商圈营商会客厅活动，加强政策分享和企业交流。三是创新场景赋能，释放人气消费潜力。优化区域空间布局，编制夏阳专属旅游点位推荐书，推出7处文旅精品点位。做强玫瑰嘉年华特色IP，通过摸底、踏勘全面梳理现存问题。集中整改期内，共计组织走访调研、专题研讨座谈会7次。引导盛佰俪玫瑰园全面翻新优化1000余种玫瑰观赏片区、主干步道、休憩服务区，新增网红花海打卡点、玫瑰主题展陈区，迭代升级4大特色子项目。串联玫瑰园、枇杷园，设计推出“一日游双园”精品线路，实现客源互导、客流共享。联动辖区商超、酒店、餐饮、农产品商户，扩容市集增加特色展位13个，发放票根联动消费券，推出餐饮满减、住宿折扣、农产品特惠等组合优惠，引导游园客流转化为实际消费。
3.针对推进治理体系和治理能力现代化不够务实有力问题的整改
（12）关于城市管理精细化程度不够问题。一是健全网格运行体系，厘清职责边界。沿用“微网格”划分管理模式，织密城市治理网络并落实分片包干。明确36个居村、工作站、筹备组管辖区域，建立部门联动工作清单，推动综合执法、市场监管、公安及居村等多方力量协同联动、同步执法，实现网格化管理权责清晰、协作顺畅。二是压实常态监督责任，推动精细化管理。压实居村属地管理责任，将市容管理成效纳入考核体系，督促落实日常巡查与长效管理。聚焦突出问题细化整治举措，加大整治力度，持续提升城市治理精准化与实效性。针对“僵尸车”管理问题，加装视频监控，并安排人员24小时值守，有效遏制了私自拆解行为；针对道路周边摆摊设点问题，在多发区域加强巡查处置，每日出动执法队员4人次、检查2次，累计教育劝离乱设摊193处，立案查处2件；针对公益林偷倒垃圾问题，出动巡查人员14人次，对8个村开展检查1轮，共排查出问题4个，全部建立问题台账并完成销项处置。三是提升基层队伍能力，优化事件处置流程。建强街面工作站及专职网格员队伍，围绕飞线充电、公共设施破损、流动摊贩等高频问题开展培训3次，有效提高队员处置各类问题的实战能力。依托“一网统管”平台，整合巡查、智能感知、市民诉求等多方力量，主动发现抓拍市容乱象与安全隐患，按问题划分责任，精准派单至相关部门并限时处置，形成“多方发现、快速响应、高效处置”的一体化工作闭环，切实提升城市治理响应速度与办理质效。
（13）关于基层治理模式僵化问题。一是强化党建引领，凝聚治理合力。打造“向阳红”党建矩阵，充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，把牢基层治理正确方向，整合多元力量，推动党建工作与治理实践深度融合，为提升基层治理效能注入强大动能。二是健全联动机制，压实治理责任。完善居委会、业委会、物业企业“三驾马车”合署办公与协同联动机制，细化各方职责分工，突出居委会主导作用，强化业委会自治功能，压实物业服务企业履约责任。集中整改期间，共收集合署办公各类问题诉求46件，已全部解决。加强日常指导，并积极与开发商协调，在条件允许的前提下，将居委会、物业、业委会用房规划在同一物理区域，推动合署办公落地。三是严格监督考核，提升管理效能。常态化开展物业管理监督检查与考核评价，结合“五查”工作制度加强日常检查督导，针对二房东违规装修频发的问题，严格要求物业与装修居民签订协议，并加强监管。集中整改期间，累计开展日常检查、专项检查共计154次，下发整改告知书41份，物业均及时完成整改。通过发现问题、加强监管、争优评优，督促物业企业更好地落实管理责任，提升物业服务水平。
4.针对筑牢安全发展理念和强化风险防控力度不到位问题的整改
（14）关于压实企业安全生产主体责任不够有力问题。一是完善制度体系，规范项目管理。细化《夏阳街道小型项目管理办法》，明确工程发现、处置与监管流程，建立健全施工领域违法违规行为处置体系，为项目规范实施提供制度依据。二是强化排查整治，实现闭环管控。深化“三张清单”运用，对辖区库内21家工贸企业进行全面登记，实行台账化管理。结合百日攻坚行动开展全覆盖排查，对发现的安全隐患逐一登记建档、动态清零，严格实施整改、复查、销号的全流程管理。三是压实主体责任，加强源头防范。开展两轮企业安全走访，督促企业履行安全生产属地管理责任。指导企业做好春节期间的人员值守工作以及节后各类人员的岗前安全培训及设备检修，确保节后企业正常运行。开展“学雷锋主题安全教育培训”等安全宣传“五进”活动，全面提升辖区各类生产经营单位及市民群众的安全素养。
（15）关于提升居民安全风险防范意识不够有力问题。一是提高思想认识，树牢安全发展理念。坚持将习近平总书记关于安全发展的重要论述和指示精神纳入理论学习与干部教育培训体系，持续增强风险防范意识和底线思维，切实筑牢安全发展的思想根基。二是健全责任体系，强化风险全过程管控。完善风险研判、评估、决策与防控协同机制，层层压实责任链条。建立常态化风险排查制度，聚焦金融、网络等重点领域高效处置反诈预警工单244件，见面劝阻率超过90%。三是聚焦重点领域，提升精准化防范能力。深刻认识当前非接触式诈骗案件高发、多发，手法迭代升级迅速的严峻形势，实施反诈宣传提质增效行动。集中整改期间，累计开展主题宣传12场，现场走访居村6家、召开现场会6场，发放宣传手册1500余份，采集“青可测”精准宣防数据410余条，通过微信群推送反诈宣防视频200余条。截至4月，街道电信网络诈骗案件既遂数同比下降65.22%。
（三）关于紧盯拒腐防变落实全面从严治党有疏漏，敢于动真碰硬的决心和力度不够的问题整改
1.针对管党治党政治责任落实不够有力的整改
（16）关于全面从严治党“四责协同”机制还不完善问题。一是强化压力传导，破解“中温”梗阻。党工委书记抓总、抓重、抓难，班子成员落实“一岗双责”，根据街道领导班子党风廉政建设责任对象表，开展谈心谈话300余次，层层传导压力。落实《夏阳街道机关干部组团式联系服务村居机制》，围绕新城南站征收、居村“两委”换届等街道中心工作和重点任务强化日常指导，对基层党组织组织生活会、党风廉政专题会等进行现场督导，从制度上拧紧压力传导的阀门，确保党工委的部署不衰减。二是实施检查抽查，防止项目虚化。开展“季度自查+街道随机抽查”。集中整改期内，党工委理论学习中心组开展“四责协同”机制学习1次，下沉基层随机检查1轮，对基层党组织每季度专题研究党风廉政建设项目情况等进行重点核查。三是加大问责力度，树立鲜明导向。持续强化问责力度，对整改工作中存在的问题反复等情形，坚决启动约谈程序，由纪工委约谈党组织书记并第一时间向分管（联系）领导反馈。集中整改期内，列席青城居民区党总支党风廉政专题会议、对青松、南箐园居民区党风廉政建设责任制相关台账进行指导，确保责任压力层层传导、整改要求件件落实，推动形成主动整改、真改实改的良好氛围。
（17）关于纪检监察专业力量配备不强问题。一是提高思想认识，配齐配强工作力量。严格落实专岗专职要求，配齐配强专职纪检监察干部，确保干部核心精力聚焦主责主业，持续推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。二是遵循选拔标准，把好干部准入关口。优先选用政治素质过硬、纪律意识强的干部，注重选拔具有党务等工作经历、具备基础核查谈话能力的人员。集中整改期内，已选配一名干部充实纪检队伍。三是强化实战练兵，提升专业履职能力。注重纪检监察干部的业务培训与实战练兵，集中整改期内，通过选派人员参加区纪委“三化”建设专题培训、集中整治工作调度会等形式，着力提升应对新兴领域隐形变异腐败等复杂问题的专业能力。
（18）关于规范化建设保障不力问题。一是优化选址设置，规范场所布局。按照规范化建设要求，已优化谈话室与监控室，实现功能分区明确、物理隔离到位。二是升级设施配置，强化安全保障。加强设施更新配备，针对设备老化等问题，已完成对录音录像设备更新工作，并同步更换老旧空调。三是健全制度流程，严格日常管理。制定《夏阳街道纪工委谈话陪送交接制度》并严格执行，规范履行交接手续。明确谈话期间人员离场管控要求，确保始终不少于2人在场。
2.针对执行中央八项规定精神抓而不实的整改
（19）关于基层减负工作落实不到位问题。一是深化思想认识，推动理念落地。牢固树立“减负就是增效、松绑就是赋能”的鲜明导向，下发《整治形式主义为基层减负若干规定》释义读本（试行）30本，组织开展专题学习1次，下发相关工作提示3条，持续推动减负常态化、长效化。二是聚焦突出问题，精准落实整改。积极为基层减负，及时下发整改通知，实施三项优化措施。全面推行材料电子化报送，停止要求纸质材料；优化矛盾纠纷报送机制，做到随发生随报送；坚决杜绝重复填报，确保同一事项只填一次，切实减轻基层填报负担。三是健全长效机制，提升服务效能。严格对照履职事项清单，厘清科室和居村职能职责。结合“只报一次”试点，系统梳理整合居村填报事项与表格，推进流程再造，从源头上为基层提质减负夯实基础。
（20）关于项目履约监管走过场问题。一是突出问题导向，狠抓履约验收与现场整改。开展专项治理行动，对于公益林养护项目，组织加强日常杂草清理工作，并通过“回头看”健全养护工作台账，做好现场检查记录与过程资料留存，确保公益林养护工作规范、有序。二是健全责任体系，完善差异化考评机制。加强第三方服务队伍用人用工监管，每月落实人员进行信息核对、工作量复核、交叉检查等绩效考评，确保合同履约的准确完整、保质保量。三是强化制度执行，推动监管常态长效。压实主体责任，将第三方服务监管纳入重点督办范围。建立常态化巡查与闭环整改机制，对整改不力、问题反复的严肃追责问责。
（21）关于津补贴发放管理不规范问题。一是严格制度执行，规范津贴补贴发放管理。以严谨作风落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、铺张浪费。遵循公平、公正、透明原则，进一步细化明确各类津贴补贴发放标准，严格规范发放流程。加强对申领人员的资格审查与动态管理，确保发放范围、程序及标准完全符合政策规定。针对发现的财政供养人员违规领取津补贴的7起事件，给予7人政务警告处分，并责令全部退回违规领取的津贴共计55950元。二是强化审核监督，从严规范基层经费使用。落实专人加强对26个居委会报销工作的审核把关，聚焦补贴发放、费用列支等重点环节，重点核查服务记录、公示材料、标准执行等凭证的完整性、真实性与合规性，切实堵塞管理漏洞，确保各项支出规范透明、有据可查。三是加强平台管理，提升志愿服务规范化水平。充分利用“上海志愿者网”等信息化平台，积极推动志愿者线上统一注册、信息集中管理。线上发布宣传、平安、垃圾分类等各类主题项目约127项，招募志愿者约1021人。同时，加强对志愿服务时长记录、活动开展情况的规范管理与统计监督，不断提升志愿者队伍管理的制度化、信息化水平，为基层服务提供更有力支撑。
3.针对廉政风险防控存在薄弱环节的整改
（22）关于公共资源经营管理有真空问题。一是健全监管体系，全面覆盖公共资源经营环节。建立“事前评估、事中监控、事后审计”的全链条监管机制，制定《固定资产盘点表》《租赁资产缴费跟踪表》《资产管理动态跟踪表》《资产租赁业务明细表》4本详细台账，并以每周工作例会汇报制度实行数据动态更新，确保监管工作持续有效推进。二是规范经营流程，严格实行公开透明运作。制定《东江公司资产公开招租流程》，并严格按照该流程开展资产招租工作，确保全过程可追溯、可监督，保障国有资产安全保值、规范运营。三是强化问责机制，推动监管责任有效落实。成立东江公司内控监督管理小组，并明确各小组成员名单及职责分工，确保监督管理工作有序开展。制定《东江公司绩效考核实施方案》，将相关工作纳入年度考核范畴，以考核促落实、以问责促担当。
（23）关于固定资产管理有缺位问题。一是全面开展清查盘点，健全常态化管理机制。严格执行《夏阳街道固定资产管理办法》，完成机关行政资产盘点，共计5572件，相关资产标签均已完成发放和张贴。拟报废资产已集中报废仓库，并按规定实施报废流程。二是规范资产全周期管理，强化处置流程管控。严格执行资产领用、调拨、处置等关键环节审批程序，及时在资产管理系统中更新信息，实现从购置、使用到报废的全过程可追溯管理。对于固定资产系统内账实不符的6辆公务用车，已如实完成核查登记，实现规范管理。三是压实资产使用监管责任，完善考核与问责机制。进一步夯实使用部门与责任人的日常管理职责，以“谁使用、谁保管、谁负责”原则，为每项资产明确具体使用保管人。对资产底数不清、账实不符、报废长期不处置等造成资源浪费或财政资金流失的，依规依纪追究相关责任。
（24）关于合同监管有漏洞问题。一是健全制度体系，压实风险防控主体责任。党工委切实履行好全面从严治党主体责任，把廉政风险防控作为政治任务抓紧抓实。召开领导班子党风廉政建设责任制项目会议，专题研判重点领域风险，全面梳理资金使用、行政资产管理、安全生产主体责任、公益性墓地监管等14个关键环节风险点，构建覆盖全面、责任清晰的长效防控机制。严格执行资金审批前置制度，全面落实“先申请、后审批、再签约”流程。健全联合审核机制，由经办人员、科室负责人、财务部门共同把关合同条款，提升合同管理规范化水平。二是加强能力建设，提升监管专业性和执行力。组织开展国有资产管理、政府采购、合同等专题培训，强化干部队伍专业能力与风险意识。强化合同审核，集中整改期内，落实司法所共审核合同127个，确保全流程合法合规。三是强化监督检查，推动制度刚性落实。定期对重点领域开展常态化监督检查，加强工程项目程序合规性审查，严格落实验收、审计与资金支付规定。运用信息化手段，加强合同全生命周期管理，确保各环节可追溯，切实消除风险隐患。
（25）关于财政资金使用有浪费问题。一是加强合同审查工作，杜绝资金浪费现象。对街道各防汛应急类服务合同开展全面梳理，剔除服务项目交叉重复部分，确保财政资金精准使用。二是强化支出过程监督，严控资金使用风险。严格按照街道内控要求支付相关费用，对防汛应急等事项的事由、依据及预算进行实质性审核，确保支出合规、依据充分。加强对合同履行情况的动态监督，确保工作内容与合同约定一致，防范履约过程中的廉政风险。三是健全协同监督体系，压实廉政防控责任。强化财经纪律教育与廉政风险提示，将资金使用情况纳入常态化监督检查范围，对发现的问题及时整改，推动形成规范透明、防控有力的长效管理机制。
4.针对为民服务的宗旨意识弱化的整改
（26）关于协同治理机制实效不足问题。一是提高政治站位，深化为民服务宗旨。将学习贯彻习近平总书记关于基层治理和群众工作的重要论述作为政治任务，践行“人民城市”理念。累计开展“三会一课”、理论学习等4次，覆盖街区党支部党员、工作站及街区相关人员共计228人次。领导班子及网格长带头深入网格开展调研走访33次，妥善解决7件群众急难愁盼问题。二是健全响应机制，提升协同处置效能。全面畅通“12345”热线、上门走访、微信群组、街面巡查等民情收集渠道，健全“分级分类、闭环处置”工作流程。严格落实限时办结机制，做到简易事项24小时内、一般事项1—3个工作日、复杂事项5—7个工作日、“三跨”问题1个月内攻坚办结，确保“事事有回音、件件有着落”。深化“网格吹哨、部门报到”联动机制，累计召开职能部门联席会议、网格例会等25次，解决界泾港菜场公厕污水外溢、外青松公路青湖路辅路道路积水等跨部门、跨领域“三跨”复杂事项41件，基层治理协同处置效能有效提升。三是压实整改责任，推动常态长效治理。将巡察整改与民生问题解决深度融合，逐项明确责任领导、责任科室及整改时限。落实专人每日网格巡查，累计开展巡查检查200余次，实现早发现、早介入、早化解，闭环整改率达100%。对已整改问题定期开展“回头看”，动态巩固整改成果。
（27）关于服务供给与群众需求匹配度不高问题。一是健全诉求响应机制，提升服务主动性和时效性。建立“群众诉求收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈、满意度测评”的闭环工作机制，明确受理时限、办理标准和反馈要求。拓宽线上线下民生诉求收集渠道，推动诉求快速响应、高效办结。二是精准掌握民生需求，推动服务供给科学配置。开展常态化民生需求调研，主动聚焦各领域群众急难愁盼问题倾听群众心声。先后3次召集18名人大代表、85名社区居民代表围绕出行便利情况、食品安全问题召开专题讨论会，广泛收集意见建议，为民生项目实施、资源配置提供精准依据。三是强化项目落地与督查问效，保障民生服务持续见效。加快民生项目建设进度，青南日照中心现已对外开放，同步摸排社区老年人入托需求，并与有需求的老年人签订入托服务协议。青南锦苑商铺招租方案已作完善，并上线“上海农村集体资产经营管理监督平台”进行公开招租。同步健全跟踪督查机制，强化过程管理和结果评估，推动各项民生举措落地见效、惠及于民。
（28）关于便民服务制度执行不到位问题。一是深化走访调研，优化错时服务机制。深入践行“人民城市”理念，主动拓宽联系群众渠道，通过“四百”大走访、“社区云”线上平台等方式广泛收集居民意见7条，科学调整错时服务时段，畅通居民诉求反映路径，提升服务的针对性与便利性。二是强化能力培训，提升社区队伍综合素质。持续开展面向居、村民委员会委员、监督委员会委员及居民小组长等群体的“千人大培训”。先后开展3次培训活动，覆盖全部居村“两委”班子成员，有效提升居村干部能力。三是用好数字平台，推动问题闭环解决。依托“社区云”系统，规范工作人员线上记录接待信息。集中整改期内，居村工作人员共收集走访信息9677条，完整登记居民反映问题及处理情况。同步引导居民通过“小事快办”移动端自主上报物业报修等事项，南箐园、东盛2家试点居委会共处理包括建筑垃圾乱堆放、非机动车乱停放等在内的7件问题，实现问题上报、分派、处置、反馈全流程线上跟踪和闭环管理，提升社区治理智能化、精细化水平。
5.针对农村集体“三资”管理不到位的整改
（29）关于农村集体资金管理效益不高问题。一是提高站位，层层压实责任。强化组织领导，先后召开专题会议3次，深刻反思“三资”管理工作中存在的问题，并加强对各村工作推进情况及存在困难的分析，进一步压实责任，加大工作推进力度。二是多措并举，全力推进清欠工作。开展农村集体“三资”管理领域问题专项治理行动，通过“一案一策”加大整改工作推进力度。其中，太来村委会通过与欠款人签订还款协议，以每年村民集体分红抵扣方式，追讨欠款。金家村委会将欠款单位上诉法院并提交催促执行函，追讨欠款。三是举一反三，健全长效管理机制。围绕“‘三资’监管平台”的事前、事中、事后监管，开展常态化督查检查，确保问题早发现、早预警、早处置。同时，定期开展清产核资，对于可能发生的不执行土地流转费先付后用、拖欠资产租赁费等易发问题，动态更新问题清单，加快清单销项处置工作。
（30）关于履行集体资产管护责任不到位问题。一是压实管护责任，明确长效管理机制。开展宏城开发区收储集体土地专项排查行动，形成“每日巡查+每月回头看”的常态化监管体系，明确责任到人、闭环管控、考核问责机制，坚决杜绝“先抛荒、后整治”现象。二是强化分类施策，推动地块日常管护。加强日常监管力度，落实专人累计开展宏城园区减量化土地巡查41次，发现并闭环整改隐患3处；开展杂草清理整治58.71亩，集中清运垃圾5吨，确保地块整洁可控。开展“回头看”检查3次，问题未出现反弹回潮。三是健全动态监管，防范抛荒反弹风险。加强巡查力度，严防抛荒反弹。开展城南、塔湾、太来等村减量化土地巡查3次，督促城南村、太来村减量化土地种植蔬菜3亩、公益林1亩。太来村减量化土地已对接上级林业管理部门纳入林业种植范围。针对示范区线施工范围周边因施工借地未能落实种植的，及时对接建设单位和施工单位，做好土地平整及恢复种植。
（四）关于贯彻落实“抓好党建是最大政绩”理念有偏差，以党建引领高质量发展不够有力方面的问题整改
1.针对加强领导班子建设存在薄弱环节问题的整改
（31）关于“三重一大”制度落实不到位问题。一是规范议题预审，做实会前酝酿。明确主办部门在议题上会前需提前将材料报送党工委领导审阅，集中整改期内，对涉及夏阳长远发展、全面从严治党等15个重点议题提前向班子成员征询，确保在会前对非分管领域议题能够全面掌握情况、充分酝酿思考，为会议深入讨论、科学决策奠定基础。二是严明决策程序，提升议决质量。严格落实《夏阳街道党工委关于落实“三重一大”制度的实施细则》，始终坚持科学、民主、依法决策原则。集中整改期内涉及的109个议题均由街道分管班子成员先发表意见，再由其他班子成员逐一审议发言，党工委书记末位总结性表态，确保不发生“先定调情形”。三是健全执行机制，强化督查反馈。建立健全“决策、落实、评估”工作闭环，对党工委决议事项明确责任分工与完成时限，加强跟踪督办与效果评估，确保各项决策部署执行到位、反馈及时，不断提升议事决策的科学性、民主性和实效性。
2.针对统筹谋划人才队伍建设有短板问题的整改
（32）关于干部队伍建设匹配性、结构性不优问题。一是坚持整体谋划，加强系统推进。深刻把握新时代加强干部队伍建设的重大意义，加强顶层设计和统筹谋划，下沉基层单位开展干部队伍实地调研26次、专题研究11次，进一步完善干部队伍建设三年行动计划。二是加快计划执行，充盈梯队储备。聚焦街道高质量发展需求，及时储备城市建设等领域的专业力量，新招录水务专业人才1名。以岗位锻炼提升专业素养和实干本领，持续发挥党建引领基层治理和城市更新工作部“双平台”锻炼作用，安排博士选调生到村挂职1名，交流轮岗8人。结合居村“两委”换届，下沉物业治理、城市建设领域青年干部12名，有效充实居村专业力量。完善多层次、分类别的后备干部人才库，精准区分23名“90”后中坚力量、12名“95”后储备骨干、2名“00”后新生力量三个梯队，构建“专业培训+实践锻炼+多岗历练”三位一体赋能机制，选派12名年轻干部到街道急难险重岗位、4名科级年轻干部到区级平台参加实践锻炼，加大年轻干部培养识别力度，做到使用上有梯队、选择上有空间。三是深化能力培训，提升专业素养。指导居村厘清“两委”主责和社工辅助定位，确保分工合理、职责归位。强化动员引导，提升社工对职业资格证书重要性的认识，营造主动报考、积极备考的良好氛围。按照干部岗位需求分层分类开展能力培训，科学配置10类114门课程，实现专业素养与业务能力双提升。
（33）关于选人用人工作不够严谨问题。一是深化专题学习，提高思想认识。召开党工委理论学习中心组学习会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。组织开展《关于进一步规范科级领导干部选拔任用工作的实施意见》等文件学习3次，切实提高对选人用人工作严肃性、规范性的认识和理解，夯实业务基础。二是规范工作流程，严明程序要求。严格对照“凡提四必”要求，全面完善考察程序，明确考察环节的具体工作要求，梳理并形成选人用人工作流程图。三是全面自查自纠，确保全程合规。持续完善专人专责档案管理机制，实行“一选拔一建档”，共计审核干部选任档案15份。严格按照程序广泛听取意见、深入考察研究、集体讨论决定，规范选拔任用干部流程。
（34）关于干部担当作为精神不足问题。一是强化政治引领，提升行动自觉。召开党工委（扩大）会议，专题研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作，邀请市委党校教授开展《树立和践行正确政绩观 提高改革攻坚能力》专题讲座，教育引导党员干部坚持实事求是、求真务实，强化为国担当、勇为尖兵的使命意识和奋斗意志，深刻认识“以购代干”行为背后的担当缺位问题，坚决摒弃对非必要第三方服务的依赖心理。二是压实履职责任，健全评估机制。以履职清单为核心，对职责进行更细致深入地梳理，明确各岗位的具体工作内容与责任边界，确保每一项工作都有清晰的权责界定。三是加强财政监督，深化绩效管理。制订《夏阳街道购买服务项目管理办法》，推动购买服务工作制度化、规范化、高效化。将购买服务纳入成本预算绩效管理重点范畴，一方面统筹压减购买服务整体经费，另一方面对购买服务项目开展成本预算绩效分析。
3.针对基层党建责任传导有衰减问题的整改
（35）关于指导监督力度有所弱化问题。一是明确工作标准，确保规范落实。组织各基层党组织深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，购买发放《新编基层党务工作手册》130本，补充发放党支部日常工作记录手册40本。围绕组织设置、议事决策、日常运行等维度，召开培训会3次，聚焦每月主题党日活动重点，结合各领域党组织特点，推送组织生活提示4次、完成全覆盖下沉指导1轮，重点对夏阳湖社区、塔湾村开展精准指导。二是加强专题培训，练就过硬本领。坚持务实管用导向，用好社区党校、基层治理学院平台，开发实操课程40门，推动党务干部学业务、懂业务、通业务。研究制定《关于深化党建引领基层治理推进“向阳红”党建品牌提升行动方案》，总结推广支部建设的好经验好做法，为基层党组织开展工作提供参考借鉴。三是细化督导机制，抓实日常管理。将党组织关系隶属于党工委的51家党组织划分为12个联系指导小组，开展全覆盖督促指导1轮。做实机关企事业单位、新兴领域党组织等领域的分类指导，开展常态化工作提醒6次，增强工作的针对性和指导性，做到严在日常、抓在经常。
（36）关于在重大任务中战斗堡垒作用显现不足问题。一是强化责任传导，压实党建任务。将党建工作与街道重大任务同谋划、同部署、同推进。新城南站周边地区联合收储工作临时党支部完成制度上墙、责任上墙，召开党建推进会5次，确保党建责任层层压实。二是健全工作体系，推动“党建+征收”。充分发挥新城南站周边地块收储临时党支部战斗堡垒作用，持续开展被征收户党员信息摸排工作，累计摸排2轮、梳理出党员6名，同步建立被征收户党员管理台账。通过设立“党员先锋岗”，组织党员带头签订征收协议，以党员先锋模范作用引领征收工作高效推进，党员带头促成签约129户。三是建强战斗堡垒，提升支部能力。制定临时党支部工作细则，明确支部书记、委员职责分工，开展学习总结5次，将临时党支部作用发挥情况纳入重点工作督查范围，杜绝“挂牌空转”现象。
（37）关于新兴领域党建工作推进不到位问题。一是健全工作制度，促进联动交流。夯实新兴领域党建工作制度，召开新兴领域党建年度工作部署会，进一步凝聚工作合力、明晰工作方向，推动党建工作与业务发展、行业建设同频共振、深度融合。深入开展实地调研，为制度完善提供实践支撑。结合“向阳红”党建品牌提升行动，深化形成“青南引航·店小二”“暖风‘徐’来”“日出东方‘街’有约”等一网格一特色。举行新兴领域党建结对签约仪式，9家2025年新成立的新兴领域党支部完成“1+1+1”签约结对。二是对接精准需求，优化服务供给。细化需求摸排举措，发放专项调查问卷62份，精准掌握现实需求，同步制定并推送定制化课程学习计划与学习清单。已开展新兴领域党课备课会1次，编制党课课程3课，实现党员学习供给与实际需求精准匹配、高效对接。三是创新教育模式，提升工作质效。优化党员教育供给体系，深化党课形式创新，推行课程“上门配送”服务，将优质党课送进企业、送进楼宇、送进社会组织。新兴领域开展红色电影党课、行走党课等沉浸式学习活动3场，有效破解新兴领域党员学习参与率偏低问题。
三、深化成果转化，坚持常态长效，全力打造“融合聚力 智创夏阳”
（一）加强思想认识，压实整改责任。以树立和践行正确政绩观学习教育为抓手统筹推进整改、保持长效，通过常态化理论学习校准党员干部思想航向、筑牢长效整改思想根基。始终把抓实巡察整改“后半篇文章”作为检验干部党性修养、衡量政绩观端正与否的标尺，杜绝集中整改结束即松劲歇脚、问题整改虎头蛇尾，坚持标准不降、力度不减、韧劲不松推进常态化整改。构建“党工委书记负总责、班子成员‘一岗双责’、基层干部具体落实”的三级责任体系，狠抓作风建设，纵深推进全面从严治党，形成上下贯通、层层压实、管理闭环的工作机制，着力把巡察整改成效转化为树立和践行正确政绩观的具体行动。
（二）健全整改机制，强化长效治理。坚持当下改与长久立相结合，紧扣深化改革部署要求，立足夏阳实际，以系统思维推进基层治理体系和治理能力现代化。常态化开展巡察反馈问题“回头看”，对苗头性、倾向性问题早预警、早处置，坚决防止问题反弹回潮。系统梳理整改工作中形成的高效工作法、协同处置模式等成熟经验做法，进一步健全完善制度体系，修订完善一批新的制度规范，推动“整改一个问题”向“规范一类事项”转变。严格抓实新建制度落地执行，组织开展专题培训，固化实操流程，并实施专项督导，实现闭环管理。抓好开门教育，落实“四下基层”制度，深入开展居村“四百”大走访、街区大走访，虚心听取群众意见，积极回应群众关切，用心用情用力为民办好实事。
（三）深化成果运用，赋能高质量发展。坚持把巡察整改与街道经济稳增长、新城南站征收、“六业”融合发展等中心工作、重要任务深度融合，走好契合夏阳实际的区域协同发展路径。坚持以实效导向检验整改成果，把民生福祉提升、重点项目推进作为衡量巡察整改成效的重要标准。加强干部履职能力培训，将整改质效全面纳入干部考核，推动以整改促提升、以实干求实效，切实把巡察整改成果转化为推动街道“四区”建设的强大动力，全力绘就“融合聚力、智创夏阳”美好图景，为青浦建设长三角创新枢纽贡献夏阳力量。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-59710420
电子邮箱：xiayangjiedao@163.com
通讯地址：青浦区外青松公路6300号夏阳街道党政办（信封上注明“关于巡察‘回头看’集中整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201799