根据区委统一部署，2025年9月24日至12月15日，区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察，并于2026年1月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，切实扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，是做到“两个维护”的政治检验。通过党组理论学习中心组学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及区委《关于加强巡察整改和成果运用的办法》等文件精神，领会巡察整改重要意义和政治要求。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，共指出批评意见11条，深刻剖析问题根源，制定整改措施，切实把思想和行动统一到写好巡察工作“后半篇文章”上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组以“钉钉子”精神抓细抓实整改工作。成立巡察整改工作专班，党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关各科室和服务中心负责人为组员，压实整改责任，有序开展工作。研究制定巡察整改工作方案，聚焦巡察反馈的4个方面25个问题，制定86条整改措施，明确整改责任人和时限。

（三）完善制度体系，建立长效机制。局党组以巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步扎牢制度笼子，增强整改落实的系统性、实效性、长效性。先后制定《关于促进新时代退役军人就业创业的实施办法》《青浦区转业军官、安排工作退役士兵安置工作暂行办法》《青浦区退役军人事务局公物仓管理工作制度》《“青浦双拥”微信公众号使用管理暂行规定》等文件规定，修订完善《党组中心组学习制度》《网络舆情管理办法》等规章制度，为推动青浦退役军人事务高质量发展提供坚实的制度保障。

（四）坚持示范引领，强化责任担当。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自抓部署、抓协调、抓推进、抓督促，主动领办5个巡察反馈问题的整改任务，突出抓好区委书记点人点事问题、群众急难愁盼问题整改落实，牵头开展2个专项治理；针对巡察整改中的重点、难点、堵点问题，多次组织召开专题会研究对策解决措施，确保整改工作方向精准、力度不减；在巡察整改专题民主生活会上，局党组书记带头开展对照检查，查摆问题剖析原因，做到真整实改。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改落实，各部门、各基层党组织分类落实，构建了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作体系。

截至2026年4月28日，巡察反馈的25个问题已完成整改25个（其中，立行立改问题1个、书记点人点事问题4个），提出整改措施86条，已完成整改86条。通过批评教育方式组织处理2人（其中，科级1件）。同时，开展专项治理2项，解决群众急难愁盼问题1个。形成了一批制度安排，已新建制度4项，修订完善2项。

二、聚焦反馈问题，稳步推进巡察整改落实落地

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况，存在政策执行不准、服务质量不高问题的整改

1.针对学习党的创新理论指导实践不够到位的问题

（1）关于理论学习不深入的问题。一是严格执行“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在巡察反馈会后召开的3次党组会、3次党组理论学习中心组学习中，均已落实“第一议题”制度，并建立学习台账，做到每次学习有计划、有记录、有体会、有落实。二是健全理论学习制度。修订完善《党组中心组学习制度》，坚持党内会议专题学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，切实提高学习全面性。三是把握学习重点。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神等纳入理论学习中心组学习计划，已开展全国两会精神、全国退役军人事务厅（局）长会议精神、区委和市退役军人局季度工作会议精神等专题学习3次，推动理论学习与退役军人工作实践深度融合。四是推动实践转化。领导班子围绕退役军人职业技能培训、就业创业服务、烈士褒扬纪念、服务保障体系、双拥实事项目等主题开展专题调研活动17次。

（2）关于学用转化存在不足的问题。一是加强思政引领。开展“爱心寒暑托班”红色宣讲配送活动11场，覆盖学生300余名；引导4名退役军人参加“开学思政第一课”活动，分享服役经历，传承红色基因。二是及时回应退役军人信访事宜。严格按照信访办理流程，对退役军人信访事项做好分类处理和妥善答复，依法依规办理退役军人来信来电来访93件次，做到“件件有回应”。三是开展英烈祭扫活动。开展“追寻·2026·清明祭英烈”活动，组织退役军人以及社会大众缅怀先烈、致敬英雄，赓续红色血脉。共有7913人次到东乡、西乡烈士陵园参加线下祭扫活动，562人次参加线上祭扫活动。

2.针对推进退役军人接收安置工作不够积极的问题

（3）关于促进退役军人就业工作不扎实的问题。一是强化就业服务理念落地，精准攻坚大龄退役军人就业。认真学习《关于完善退役军人就业支持体系促进高质量充分就业的意见》，排摸出38名登记失业退役军人，了解其技能特长和就业需求，挖掘符合条件就业岗位，精准推荐就业。二是优化技能全流程管理，提升培训覆盖率与取证率。专题调研退役军人职业技能培训工作，择优开发培训项目；落实“三免一补”培训政策，完成培训47人，取得技能证书45人，取证率95.47%；持续开展“送政策进军营”活动，培训62人，取得技能证书57人，取证率91.94%。三是开展退役军人就业专项治理，建立“一人一档”动态帮扶体系。落实“15分钟退役军人就业服务圈”建设要求，建成就业服务站35个，范围覆盖全区，累计为79名退役军人提供就业指导服务；帮扶38名登记失业退役军人实现就业，完成率100%。

（4）关于对退役军人创业扶持政策执行不到位的问题。一是完善政策制度。学习领会退役军人事务部和上海市促进退役军人就业创业相关文件精神，巡察后及时联合13个部门制定出台青浦区《关于促进新时代退役军人就业创业的实施办法》，将吸纳退役军人就业补助范围扩大到长三角示范区退役军人。二是加强政策宣传。编制政策指南和办理流程，通过公众号、服务站、招聘活动等渠道广泛开展宣传12次，加强对退役军人创业贷款项目的宣传推广，提升政策知晓度。三是加大创业扶持。召开退役军人就业创业服务工作座谈会；推动成立青浦区退役军人就业创业服务促进会；组织18家军创企业参加第五届退役军人创新创业大赛青浦区初赛、复赛，择优推荐参加上海市退役军人创新创业大赛。

（5）关于退役军人安置制度不健全的问题。一是培养主动担当意识。组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》学习活动，切实掌握退役军人安置要求，提升做好退役军人安置工作的使命感。二是完善制度规定。制定出台《青浦区转业军官、安排工作退役士兵安置工作暂行办法》，明确了工作职责、工作流程和时限要求，提升退役军人转业安置质效。三是开展动态评估。持续完善转业军官100%安置公务员或参公岗位、安排工作退役士兵100%安置事业或国有企业岗位和自主就业退役士兵100%街镇托底安置工作机制，实现当年度退役军人100%安置就业（复学）。集中整改期间接收安置2026年度春季自主就业退役士兵14名，通过动态评估，满意率100%。

3.针对服务保障退役军人不够主动的问题

（6）关于推进退役军人优待工作不力的问题。一是开展优抚政策普及宣传。用好“区、街镇、村居”三级退役军人服务站阵地，开展优待政策普及宣传，推广运用“崇军魔方”小程序，提升优待政策知晓度和覆盖面。二是开发优待服务项目。拓宽“身边的优待”内容，协调推进中通快递、福寿园集团、青浦宾馆等15家单位优待项目落地落细并签定《拥军优属合作框架协议》，“崇军魔方”小程序发布青浦优待服务项目16个，高于全市平均14个。三是严格落实政策法规。与公安青浦分局、区数据局建立去世退役军人数据共享机制，定期核准数据信息，及时落实优待政策。四是健全常态化巡查机制。组织对医院、公共交通、停车场、旅游景点等优待项目开展巡查10次，截至2026年4月底未发现优待政策和优待项目没有落实到位的情况。

（7）关于关怀慰问退役军人工作存在不足的问题。一是发挥专享服务保障作用。组织“31588181老兵热线”工作人员召开专题会议，通报热线运行中存在的政策不熟、简单转介等问题，统一服务标准和工作要求；细化接线员岗位责任清单，明确政策解答、诉求登记、线索转介等全流程责任主体和办理时限，接听热线电话119单，全部按流程办理完毕。二是丰富慰问形式。上门探望军队离休干部、烈士遗属、困难退役军人等对象15人，慰问帮扶退役军人和其他优抚对象1362人。三是突出时效管控。提早筹划春节期间的走访慰问工作，利用短信平台向全区退役军人和其他优抚对象发送慰问品发放信息提醒，提升慰问工作精准性，累计慰问各类对象2.2万余人（户）。

（8）关于对退役军人服务体系监管不严的问题。一是加强服务保障工作力度。加强对微信公众号的使用管理，对公众号信息平台和“服务”板块专栏进行全面核查，将项目信息从3类13项调整为2类6项，将预留的基层服务站电话和地址全部进行校对更新。二是加强服务站规范化建设。统一制作10000份《联络手册》配送至各级退役军人服务站；采取现场核查、电话抽查的方式，对11个服务站工作开展情况进行检验，及时指出3个问题并整改，推动基层服务站规范化、精准化运行。三是加强军队离退休干部服务管理。组织79名军休干部对军休服务机构工作队伍、待遇落实、精神文化、设施环境、政策落实、沟通反馈等情况进行线上满意度问卷调查和综合评价，收集意见建议6条，全部采纳并完成整改，总体满意度达98.21%；同时健全日常评价机制，落实每年至少组织1次服务质量自我评价。

4.针对弘扬退役军人价值、履行褒扬职责不力的问题

（9）关于发挥退役军人作用不到位的问题。一是精准定位优势。全面梳理军休干部的政治优势、经验优势和专业特长，建立由12名军休干部组成的“上善戎耀”军休干部特色志愿队，包括时事政治宣传小组、红色基因传承小组、医疗志愿服务小组；制定活动方案，按计划开展理论宣讲1场、义诊活动2场、红色宣传2场。二是创新活动载体。组织退役军人开展学雷锋志愿服务，提供健康咨询、法律咨询、理发等便民服务11次；引导退役军人积极投身美丽乡村、社区治理、平安建设等，在基层党支部换届选举中，“兵支书”“兵委员”占比分别达到22.4%和18.1%。三是构建长效机制。建立健全退役军人人才数据库，确保有任务需要，能够拉得出、打得响。

（10）关于褒扬烈士工作积极性不足的问题。一是深化思想认识。组织《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法律法规的学习，深刻领会褒扬烈士工作的重大政治意义和时代价值，增强行动自觉。二是提升工作实效。针对外地市民要求追认其爷爷为烈士的情况，对相关史料再次进行核查，未发现明确记载，并做好政策解释和思想疏导工作。三是营造尊崇氛围。结合开展“追寻·2026·清明祭英烈”活动，联合区文明办等单位组织“我们来看望您”主题祭扫活动，260余人参加。严格落实抚恤优待政策，集中整改期间发放抚恤补助924.2万元、义务兵优待金和直招士官服役补助金297.1万元、节日生活补助244.3万元。

5.针对弘扬退役军人价值、履行褒扬职责不力的问题

（11）关于发挥红色资源思政引领作用不够有力的问题。一是做好红色资源管理维护。主动做好东乡烈士陵园、西乡烈士陵园、仓桥烈士纪念塔、谢石关烈士墓等4处烈士纪念设施的环境优化美化、祭扫氛围布置、设备更新维护、安全隐患排查、祭扫礼仪培训等工作，确保开展祭扫活动安全、文明、有序。二是深入挖掘资源。系统梳理红色资源信息，深入挖掘其时代价值和精神内涵，进一步完善烈士纪念设施展陈内容，完成东乡烈士陵园、西乡烈士陵园的改陈布展工作，补充完善了顾滌新、王正芳、贾宏伟、陈祖兴、李玲珍等烈士的内容，并深入挖掘增加徐华明烈士事迹介绍。三是创新形式载体。对“随申办青浦旗舰店”、“青浦英烈”微信公众号、青浦区烈士陵园管理所官网等3大线上平台的祭扫功能进行迭代优化，更新红色知识题库，创新打造“云祭扫+云观展+云答题”一体化沉浸式体验模式，方便群众缅怀先烈、学习红色知识，拓展红色教育覆盖面、提升吸引力。四是加强宣传引导。广泛开展“最美退役军人”学习宣传活动，利用“青浦双拥”微信公众号开展优秀退役军人事迹和活动宣传4人次。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的突出问题，存在动真碰硬决心和力度不够问题的整改

6.针对履行全面从严治党政治责任不够严格的问题

（12）关于开展党风廉政建设责任制项目管控不严的问题。

一是压实主体责任。召开党组会专题研究审核2026年党风廉政建设责任制项目，持续推动管党治党政治责任向基层单位延伸，共制定2026年党风廉政建设责任制项目12个。二是精准查找问题。精准确定廉政风险点，2026年党风廉政建设责任制项目均聚焦资产管理、慰问品发放、政策落实、购买服务项目监管等重点关键领域，杜绝用业务工作代替党风廉政工作。三是落实项目全覆盖。局领导班子带头落实党风廉政建设责任制，注重紧盯短板弱项，共制定领导班子党风廉政建设责任制项目5个，实现全覆盖。四是加强批评教育力度。结合民主生活会和组织生活会，对巡察反馈指出的1个党风廉政建设责任制项目执行不力的问题认真开展批评和自我批评，持续压实全面从严治党政治责任。

（13）关于廉政教育开展不深入的问题。一是强化教育内容。紧密结合退役军人事务工作特点和要求确定教育内容，围绕系统内违纪违法典型案例，深入剖析根源与教训，用“身边事”教育“身边人”。二是丰富教育形式。集中学习习近平在二十届中央纪委五次全会上重要讲话精神和国务院第四次廉政工作会议以及上海市政府、青浦区政府党风廉政建设工作会议精神。针对军休支部党员年龄较大、居住分散的实际，通过线上线下相结合方式开展廉政教育。三是深化成果运用。将廉政教育与日常提醒相结合，在春节、清明节等重要节日前开展节前提醒，促进教育内容内化于心、外化于行。

7.针对执行财务制度刚性不足的问题

一是加强制度学习。组织对预算编制制度、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等内容进行专题学习，提升工作人员能力素质和业务水平。二是开展专题研究。对预算编制、预算执行、预算调整等情况进行专题讨论研究，提升预算精准性和执行时效性；对部分预算项目进行绩效评审，提升预算合理性和资金使用效能。三是规范审核审批流程。强化财务部门的专业审核与监督职责，严格按照内控制度要求规范报销流程，确保所有开支有标准、有依据。集中整改期间审核凭证246份、审核支付资金351笔。四是加强督查验收。督促收回多支付的“青暖军休”项目7.97万元资金；采取电话核实、上门走访、抽查验收等方式，对“青暖军休”项目服务时长、服务次数、服务效果等情况进行审核验收，确保服务精准、到位。集中整改期内开展“青暖军休”社会化服务454人（趟）次，满意率100%。五是开展批评教育。对涉及“青暖军休”项目多支付经费1名责任人，及时开展批评教育，进一步规范项目结算管理。

8.针对规范固定资产管理不到位的问题

一是加强制度学习。对《行政事业单位内部控制规范（试行）》中关于财产保护控制内容进行专题学习，加大政策理解力度。二是及时建立台账。采取以账对物、以物核账的方式，逐一校对现有资产信息，及时将信息化数字工作平台等纳入固定资产核算；建立物资进出库台账，规范出入库管理；加大对存量闲置物资的使用管理，结合慰问进博安保部队，将仓库闲置的物资全部发放，提升了使用效能。三是明确验收标准。严格按照购买参数和使用要求确定验收标准、程序和方法，详细记录查验过程、发现的问题及处理意见，确保验收工作有章可依、标准统一。四是完善制度机制。制定出台《青浦区退役军人事务局公物仓管理工作制度》，完善资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施。

（三）关于聚焦基层党组织建设，存在政治功能发挥不充分、党建与业务融合不深等问题的整改

9.针对加强班子自身建设不够有力的问题

（14）关于加强班子自身建设不够有力的问题。一是加强制度学习。对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关投标人资格审查内容进行专题学习，掌握规定要求。二是规范采购流程。科学合理制定采购计划，依照金额确定采购方式，做到早筹划、早决策、早准备，减少临时性采购内容。按计划和程序做好春节慰问品采购，全程规范有序。三是加大监管力度。下发工作提示，进一步规范询价工作流程，杜绝关联关系情况发生。四是开展批评教育。对涉及存在交叉任职，股东存在关联关系项目1名责任人，及时开展批评教育，进一步规范项目采购管理。五是加强反思与警示。针对存在的问题，及时查找原因、深挖根源、举一反三，确保不再发生类似问题。

10.针对落实选人用人制度存在薄弱环节的问题

（15）关于落实选人用人制度存在薄弱环节的问题。一是加强制度规定学习。组织人事干部对干部人事工作各项制度规定和业务指导手册进行全面学习领会，提升干部人事工作人员能力素质和业务水平。二是严格规范工作流程。严格按照干部选拔任用工作程序开展工作，规范职务职级晋升工作流程，加强对记录材料的审查和完善。三是深入开展自查梳理。针对巡察反馈的问题，对2021年以来的选人用人工作“一人一档”材料进行自查梳理，确保档案卷宗材料不错、不缺、不漏，已完善11名干部的履历表自查。

11.针对推进基层党组织规范化建设不够有力的问题

（16）关于推进基层党组织规范化建设不够有力的问题。一是加强制度保障。组织4名党务工作人员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步熟练掌握支部工作方法和工作要求，提升能力素质和业务水平，严格考勤登记与通报，引导军休党员干部珍惜荣誉、强化身份意识。二是严肃组织生活制度。按要求召开军休第一支部和第二支部组织生活会。同时，针对因高龄、行动不便、特殊情况请假的党员，会后采取电话、上门等形式，将会议精神传达到每名党员，切实提升组织生活会质量。三是丰富载体形式。紧密结合军休干部实际需求和兴趣，科学设计学习与活动方案，开展红色教育与健康知识讲座，提升组织生活吸引力。一季度组织军休干部先后开展2场主题活动。四是建立关怀机制。通过定期电话、上门走访等方式，常态化掌握军休党员干部思想、生活和身体状况；对高龄、体弱或临时有困难的党员，开展送学上门7次、通报情况7次，体现组织关怀。

（四）关于聚焦审计整改落实情况，存在整改责任压实不够、成效不明显等问题的整改

12.针对履行整改责任不到位的问题

（17）关于履行整改责任不到位的问题。一是强化责任意识。按照职责分工明确主体责任，定期对退役军人事务综合管理平台数据库进行更新，确保数据统计质量不发生偏差。二是落实问题整改。完成对平台数据库中33名2025年6月前已过世的退役军人信息的集中处置，按标准及时销号。同时，利用大数据比对去世退役军人信息情况，及时发放去世优待金。整改期间已核查去世退役军人48名，发放去世优待金4.8万元。三是开展优抚对象质量指标专项治理。与区数据局建立退役军人和其他优抚对象生存状况、医保情况、养老保险、同住人、低保低收入、就业创业动态跟踪等数据的合作交流机制，与公安青浦分局建立死亡退役军人数据定期核查机制，切实提升退役军人大数据动态管理水平。

13.针对整改落实成效不明显的问题

（18）关于落实整改成效不明显的问题。一是全面复盘审计整改。针对2024年审计指出的问题，逐份核查2025年合同103份，发现问题4个，全部整改完毕。同时，下发工作提示，明确合同在无法定代表人签订的情况下，必须出具合同授权委托书，再由受委托人进行签订。二是严格执行合同管理，落实《青浦区退役军人事务局合同业务管理办法》要求，规范合同要素审核、主体资格、授权签字、用印审批流程，所有合同要素齐全、程序合规，严禁无授权签字、无签订日期、无盖章等情况。三是严格政府采购规定。强化合同源头管控，严格执行政府采购和平台采购相关规定。凡属政府采购范围的合同，必须通过政府采购平台规范签订，落实事前审批、事中审核、事后备案闭合管理，已建立合同台账24份。四是常态化开展自查督查。坚持合同管理制度季度自查和定期抽查，督促局办公室牵头，对合同签订、履行、归档等情况进行监督，对屡改屡犯问题严肃追责问责，确保整改落地见效。已开展自查1次，发现并整改问题1个。

三、深化成果运用，持续构建退役军人服务保障长效机制

（一）加强政治自觉，持续抓实整改。局党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把巡察整改作为做到“两个维护”的重要检验，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为贯彻上级部署要求的重要实践，持续以自我革命、刀刃向内的勇气，抓好巡察整改工作落实。始终做到巡察整改的标准不降、要求不变、力度不减，自觉把做好巡察整改工作作为持续优化政治生态、增强党性修养、改进工作作风的关键抓手，进一步增强责任感使命感。

（二）注重举一反三，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持的任务事项，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改取得实效。同时，抓好由点及面、举一反三，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，                                               既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制；针对集中整改期间建立的制度加强贯彻执行力度，切实堵塞漏洞。

努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）深化成果运用，提升工作质效。深化巡察整改成果运用，以整改强党建、促服务、建机制，切实把巡察整改成果转化为推动青浦退役军人事务高质量发展的强大动力。全面提升干部职工履职能力和服务水平，积极推进思想政治、接收安置、创业就业、优抚褒扬、双拥共建、帮扶援助、权益维护、服务管理等重点工作，着力解决广大退役军人急难愁盼问题，形成更加有力的保障机制，切实增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-39721666

电子邮箱：qptyj_bgs@163.com

通讯地址：青浦区胜利路111号青浦区退役军人事务局办公室（信封上注明“关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201700